1、“.....由合作社为种子繁育基地农户免费提供优良的制 种原种，利用农户耕地，进行玉米制种。第二，对产业链中的成员 与农户进行农资垫付，由于大多农户春耕生产时，出现资金短缺， 合作社为项目区每户种植户每亩垫付农资元，以确保制种生产 的正常运行。第三，为项目区农民无偿提供全方位的技术跟踪指二项目立项背景 导与服务，解决制种过程的问题，确定种子的品质。第四，建立完 善的产品回收管理方案，为确保农户的利益，在项目实施前，合作 社与农户签定种子收购协议，对回收的种子，企业给农户每亩补助 元，对成员的制种玉米采用保底价收购，并高于市场元公斤 进行收购，每亩制种平均产量按公斤计算，每亩年增收为 元，成员每户按种植亩计算，每户增收元，加上合作补助， 每户增收达元，同时，成员还享受合作社年底利润分红，每户 均在元以上，从而确保农户的经济收益。第五......”。

2、“.....为保证农户的利益不受自然人为及不可抗拒的因 素对农户造成损失，合作社对项目区产业链中的农户制种生产进行 保险，其保险费由企业承担，农户承担，如因不可抗力因素 而造成的损失，农户得到赔偿为，企业为，从而降低农户制 种生产的风险。成员增收与农户增收十分明显。 项目实施后生产的玉米种子的纯度提高，由于玉米种子纯 度的提高，可使农民每亩增收元，生产的优质杂交玉米良种可供 万亩大田生产使用，可使农户增加收入万元。通过本项目的 建设，把合作社农户与公司紧紧的联接在起，达到共同收益 共同发展。 二优势分析 实施项目的技术优势 农业专业合作社目前有员工人，其中专业技术人员人，二项目立项背景 第页 技术人员在制种玉米的种植加工检测等方面，具有丰富的生产 经验，同时，合作社按照制种玉米地方标准，制定了制种玉米种 植加工包装系列技术操作规程......”。

3、“.....再者，合作社已与县农业技术推广站建立了长久 的合作关系。县农业技术推广站目前在职专业人员共有人，其 中高级职称人，中级职称人，大专以上学历占在职人员的 以上，在制种玉米栽植及生产上具有丰富的实战经验与较强的技术 基础，这为本项目的顺利实施与运行提供了良好保障。 实施项目的资源优势 县是西北地区第二大玉米制种基地，第大玉米制种 基地，发展玉米制种产业有得天独厚的优势。河塔西河纵贯 全县，年均径流量亿立方米，平原地区地下水总储量亿立 方米，年均降水量为毫米，现有耕地万亩，是典型的绿洲灌 溉农业。境内年均无霜期天，大于和等于的有效积温 ，夏季气温日较差，年日照时数小时，属典型的 温带干旱半干旱大陆性气候。为玉米的高产稳产提供了良好的自然 生态条件，是维吾尔自治区最理想的玉米制种生产基地。 地处天山北麓准噶尔盆地南缘的县......”。

4、“.....如今， 这个农民人均纯收入已达元的农村经济强县，又成为中国 玉米繁种之乡。二项目立项背景 上世纪年代中期以来，该县发挥水土光热等资源优势，把 杂交玉米制种做成了促进农民增收的支柱产业。近几年，全县每年 万多亩制种玉米，为广大种植户创造了约亿元的收入。乐土驿 兰州湾包家店等乡镇的农民收入，有来自玉米制种，人均收 入超过元。 丰富的优势资源，为出产于这里的杂交玉米种子，铸就了籽粒 饱满发芽率和发芽势均高几乎不带病菌较其他地区提前 天成熟等独特品质。因此，早已成为玉米种子企业建立生产基 地的首选之地。辽宁东亚山西屯玉山东登海和疆内的新实西 域华西等大型种子企业纷纷进驻该县，使的制种玉米产业实现 了可持续发展。 县的制种玉米产业始于年，到年时已建成玉米杂 交制种生产田万亩，自此进入了跨越式发展阶段。年全县 玉米制种田达到万亩......”。

5、“.....玉米 制种产业成为全县种植业的四大支柱之。年，全县玉米制种 面积突破了万亩大关，达到万亩，合计生产玉米杂交种 万吨，农民实现销售收入万元。年，全县玉米杂交制种面 积达到了万亩，共生产玉米杂交种子万吨，农民实现销售收入 亿元，之后进入相对稳定的发展阶段。全县玉米制种面积 万亩，平均亩产玉米杂交种商品种子公斤，共生产玉米杂 交种商品种子万吨，农民玉米杂交种销售收入突破亿元。二项目立项背景 第页 实施项目的政策优势 国家在决定实施西部大开发战略后，出台了关于实施西部大 开发若干政策的规定，对西部地区基础设施生态环境保护与治理 以及农业产业化经营等领域将重点扶持，并在投资政策和其它许 多方面给予倾斜，特别是在巩固农业基础地位，发展农业产业化经 营方面的优惠政策，将给本项目的发展带来历史性机遇。 是我国五大牧区之......”。

6、“.....玉米种植业作为畜牧业的饲料主要来源， 玉米种植业发展同时也得到自治区党委高度重视，自治区畜牧工作 会议上明确指出，自治区党委和人民政府对大力发展农业产业建设期机构设臵及职责 为确保本项目正常顺利实施，项目建设期成立项目建设实施领 导小组。项目建设领导小组组长由县农业综合开发办公室主任担 任，副组长由合作社负责人担任，实施领导小组负责该项目的建设 规划，资金筹措，年度计划的编写和下达，项目资金管理进度管 理工程质量管理组织项目的实施，跟踪和验收等，并要求项目 成立相应机构，组织有关部门对完成的项目进行验收，并组织年度 检查，以确保项目按规划实施。项目实施领导小组负责项目的管理 及日常工作。下设项目管理办公室，成员由合作社负责人及财务 设备技术部门主管负责人组成。 为保证项目顺利实施，由合作社负责项目的具体实施......”。

7、“.....由县财 政局牵头，实行项目法人负责制和逐级负责制，实行招投标确定 施工单位委托监理公司进行监理组织专家竣工验收，使工程建 设达到有效的监控和管理，保证工程施工质量。 建立领导目标责任制度。县镇分管领导应明确责任，并且 责任到位，即成立农业专业合作社制种玉米基地扩建项目部， 对该项目实施情况进行现场检查，定期召开例会，并坚持做好项目 阶段性验收和竣工验收工作。同时，要求施工单位也要完善各种责四项目建设方案 第页 任制度。 认真贯彻执行国家农业综合开发资金和项目管理办法， 做到资金专款专帐专人的三专管理及县级报账制。 为选择信誉良好的施工单位，按时保质保量的完成工作，应 严格按照国家的要求采用招投标方法发包工程，并聘请具有相应资 质的监理单位进行监理，同时要制订有力的监管制度。 建立监管检查验收制度。做到部门之间上下级之间......”。

8、“.....同时， 对施工单位进行定期和不定期检查，坚持做好项目阶段性和竣工验 收工作。 建立项目协调制度，避免出现各自为政，互不衔接的问题。 建立日常工作制度，农业项目小组及其办公室应做到各守其 职工作有序项目配合相互支持。 建立奖罚制度。对施工进度快质量好的施工单位给予定 的奖励，对未完成任务的施工单位给予定的处罚。 建立项目档案管理制度。对项目形成的切文件声像报 告图件表格合同招投标文件及计算机数据应按项目按类 别建立档案，并由专人负责。 建立项目反馈制度。施工单位领导小组及办公室的专业技 术人员应定期向上级领导汇报工程项目实施的进度和资金的使用情 况及其他项目进展情况。 建立项目公示制度。通过农业综合开发项目的公告管理，四项目建设方案 可提高项目实施的透明度，实现公众参与，可加强民主管理和社会 监督......”。

9、“.....对项目的顺利实施具有重要意义。 运营期机构设臵及人员配备 本项目运营期由县农业专业合作社管理。项目建设实行法 人负责制，项目建成后，根据经营管理的需要，本着高效精炼 合理的原则进行人员的配臵，以提高工作效率和劳动生产率。对生 产技术人员及饲养人员，要整体安排协调使用，因总体规模较 小，各部门人员可兼职使用。本项目建成后在原有人的基础上， 需新增人，达到人。下设办公室财务办公室生产技术办 公室销售办公室四个部门，总计劳动定员人，其中管理人员 人，各类技术人员人，生产操作人员人。详见劳动定员配臵表 表劳动定员配置表 进度安排 项目进度安排 项目建设期年，建设期自年月至年月。 年项目前期工作 部门管理人员技术人员生产人员小计 办公室 财务室 生产技术办 销售办 合计四项目建设方案 第页 年月年月土建设备购进安装......”。