1、“.....拓宽农民增收渠道实现西部大开发战略的关键所在。 由于我省种苗生产起步晚，面积小，特别是农民自己的上规 模的苗圃较少。我省目前的育苗结构较为单，绿化用大苗 及抗干旱树种十分缺少。本项目的实施，不仅可以为我县林 业工程提供大量优质大苗及抗干旱苗木，而且通过林业部门 种苗发展趋势和规模化的繁育，可带动本地区种苗产业的发 展，形成自上而下的林木种苗繁育和生产体系，提高地区苗 木自给率，改善苗木单结构，推进苗木产业化，造福子孙 后代。因此，项目的建设也是符合社会主义精神文明建设的 需要，也是生态环境建设的主要内容，推进绿色经济在地区 经济发展中的示范作用。 大通县的气候特征是雨量分布不均，雨热同季，降雨集 中在月，常有春旱洪涝冰雹等自然灾害。干旱阳坡 造林成活率低下的问题直困扰我县林业生产的发展，选择 适宜干旱阳坡造林树种，提高工程质量，加快荒山绿化进程......”。

2、“..... 目前，林权制度改革工作正在进行之中，农民拥有自己 的种苗产业基地，结合林权制度改革，在荒山绿化天然林 保护等重大生态建设工程中发挥重要作用。由于高质量大苗 及抗旱树种十分紧缺，价格昂贵，供不应求，致使每年必须 从外省市调运，造成造林成活率低，苗木价格高，造林成本 加大。大通县自然环境适宜种苗基地建设，有着得天独厚的 气候优势及土壤资源，植物资源和水资源条件，抓种苗建设， 特色产业就是抓住科技兴林的核心抓住了经济建设的根 本，更是生态建设的根本。 项目建设的必要性 种苗是林业生产最基本和基础的生产资料，是保证造林 和生态建设质量，加速资源增长，实现林业可持续发展战略 的重要物质基础。随着经济发展对生态环境建设的要求不断 提高，种苗生产基地的生产能力与需求间的差距还较大，尤 其是良种苗木的供需矛盾更加突出。主要表现在以下几个方 面是生产能力低下，总量不足二是种苗质量差......”。

3、“.....与 工程建设对种苗生产供应的高标准要求不相适应四是管理 和监督手段落后力度不够，与当前快速发展的林业形势不 相适应。 另外，水土流失土地荒漠化等引起全球环境问题，已 成为当今威胁人类生存与发展的主要问题之，重视和加强 生态环境建设已成为世界性的潮流，提高造林成活率强化 造林质量是各地林业部门应该承担的责任。我省属于西部黄 土区，已成为我国水土流失和土地荒漠化最为严重的地区， 我国水土流失面积的荒漠化土地面积的都分布在 西部。 目前黄土地区实施三北退耕还林和天保林 等重点生态建设工程的主要区域大多是干旱半干旱和季节 性干旱地区，造林的次成活率较低保存率低，往往需要 两三年连续补植，工程后期投入很高同时干旱区半干旱 区节水抗旱造林综合配套技术成本较高，缺乏系统完善。 我国西部生态环境是否能够得到根本好转......”。

4、“.....严防资金 风险。 加强科技支撑 首先保证项目设计方案做到因地制宜适地适树科学 合理，突出特色，注重实效的原则。 在苗圃建设初步阶段，聘请专业技术人员进行现场全面 指导，使责任落实到人，发现问题，及时整改，严格按照项 目设计和育苗技术规程要求进行施工，在项目的实施过程 中，要组织专业技术人员对农民进行培训，普及育苗实用技 术，使之掌握技术技能，保证此项工作在科技支撑下又快又 好的发展。 加强种苗质量管理 项目建设所需的苗木以当地树种为主，最好是从国营苗 圃调运，在调运过程中，从起苗运输假植到栽植各个环 节定岗定人定责，建立质量卡，履行交接签字手续， 从而保证苗木质量。栽植完成后，组织人员按照规划设计和 有关技术规程进行验收，保证育苗成功率。 资金保障 项目资金管理实行专账专户储存专款专用核算 封闭运行。坚决按照规定的开支范围开支，力争不突破投资 总额坚持项目奖金决算制度......”。

5、“.....确保项目奖 金按计划落实。 技术保障 项目承担单位依据批准的项目申请书和项目可行 性研究报告，委托乙级及乙级以上具有林业勘察设计资质证 书的单位编制项目总体规划设计文件。 项目承担单位依据批准的项目总体规划设计文件 和年度实施计划，委托乙级及乙级以上具有林业勘察设计资 质证书的单位，并与项目建设单位共同组织编制造林作业设 计文件。 项目技术依托单位在育苗施工前对项目建设单位 的管理人员进行技术培训，在育苗施工整个过程中进行实地 技术指导。 在项目实施过程中，项目承担单位项目技术依 托单位项目建设单位部门加强联合与合作，严把质量关， 严格按照技术规程进行施工。 在项目实施过程中，项目承担单位项目建设单 位共同建立健全技术支撑及育苗施工全过程中的技术档案。 第七章消防安全与卫生节能措施 消防 设计依据 中华人民共和国消防条例实施细则 建设设计防火规范......”。

6、“..... 在功能区划的同时，进行了必要的防火隔离。 辅助生产用房分布区按规范要求设置相应的安全出口 和疏散通道。 实验室生产用房库房等重要防火部位储备干粉 泡沫灭火器。 与林场现有消防队伍相结合，建立基地义务消防组织， 并建立健全严格的消防制度。 安全与卫生 设计依据 关于生产性建设工程项目职业卫生监督暂行规定 工业企业设计卫生标准 工业企业噪声控制规模 生活饮用水标准。 防护措施 保持辅助生产用房内的空气清洁。种条加工车间及有 关实验室定期清洗，工作服定期消毒。 设备选型和各类设施建设充分考虑安全生产，对电机 传动装置切压等部位设防护装置，确保工人生产过程中的 人身安全。 建立健全各项操作规章制度，设专兼职安全生产 人员，定期进行安全生产教育和安全检查......”。

7、“.....最大限度降低水电气的消 耗。 科学合理组织生产发挥设备的功效，提高管理人员 的管理水平和操作人员的技术水平，在生活经营中达到降低 能耗节约能源的目的。 第八章环境影响评价 环境现状调查 拟建项目在大通县长宁镇康家村内，村子周围没有规模 生产水气声的工程，环境优越，自然生态状况良好。 项目区周边是农业耕作区，无珍稀濒危野生动物分布。 项目建设影响分析 施工期影响分析 项目建设以土地整地和土壤改良为主，污染影响轻微。 当地降水充沛，项目建设区原是苗圃地，在整地过程中无地 表植被破坏和土壤踩踏碾压，不可能造成水土流失。 项目建设区需要建设辅助设施用房，配套渠系温室 道路工程，但整体建设规模很小，影响有限。 运营期影响分析 拟建项目以苗木生产为主，不涉及污染物规模排放。 项目建设背景区自然生态本底较好，项目本身为种苗工程......”。

8、“..... 环境保护措施 建设期进行整地施工应避开雨季，并配备定的 草垫草席等防护设备，并在建设坡底开挖汇水沉积沟，减 少水土流失。 为消减运营期噪声，基地选用的低噪机电设备，并 对电机基础作减振处理。 环境影响评价 项目建设地背景环境优越，加上项目建设规模较小内 容简单，对环境影响较小，在施工期和运营期采取相关保护 措施后，影响非常有限，环境上是可行的。 第九章综合评价与结论 康家村绿化苗木培育基地项目建设是项社会性公益 性工程，项目的实施对改善当地生态环境和改善人民群众的 生活水平有着深远的影响，促进大通县社会经济可持续发展 具有重要作用，其生态和社会效益效益十分显著，并具有 定的经济效益。 项目效益 生态效益 康家村绿化苗木培育基地项目生态效益十分显著，不仅 使农业产量低生态风险大的坡耕地变成了林，同时还使部 分荒山荒坡也造了林。此项目的典型推动可使全县林地面积 不断扩大......”。

9、“.....工程质量提高， 森林覆盖率不断增加，水土流失得到有效遏制，恶劣的生态 环境将有所改善，从而产生多种综合生态效益，为当地群众 的生产生活创造良好的环境条件。项目建成后，实现了当地 生态的可持续发展。 社会效益 推广林业实用技术，实行科技支撑的政策，充分满足了 国家生态环境建设和当地农民对生态经济方面的需求，有 利于克服以往因造林成活差造成的生态环境改善缓慢和农 民造林积极性不高的问题，从而使生态环境建设成效提高， 并为农民脱贫致富提供了有效途径。社会效益主要体现在以 下几个方面 农民接受了林业技术，能力得到锻炼和提高。 本项目的实施，要求掌握科学技术的林业技术人员花大 量的时间在示范点开展工作。这不但保证了技术的有效推 广，给农民带来了新的实用技术，也使农民逐渐认识自己生 产生活中的不足，从技术人员身上学到了技术，改变了传 统的低效造林方式，不仅有利于本项目的实施......”。