1、“.....安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省 以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少 相应支出的情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。 各级政府安排的农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确 保专款专用，封闭运行。专项资金要集中在县级管理，不得将专项 资金下拨至乡镇及学校。应建立专项资金使用和管理的责任追 究制度。对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏 于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行 为，要按照有关规定，追究有关负责人的责任，同时视情节轻重， 缓拨减拨停拨直至追回专项资金。 各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制 学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规 定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉 及的行政事业性收费政府性基金......”。

2、“.....通过非营利的社会团体和国家机关向农村九年 贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税 前的所得额中全额扣除。省财政将各地减免收费情况作为其补助农 村九年贯制寄宿制学校建设专项资金的重要参考依据。 农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地， 严格控制占用耕地。确需使用新增建设用地的，用地选址应符合土 地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。新建改扩建校舍 等教育用地使用国有建设用地的，由市县市区政府以划拨 方式提供土地使用权。校舍建设涉及征用土地的，免收征地管理费 菜田建设基金占用耕地的，可由用地单位自行补充耕地。 三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序 做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设 质量保证资金投入效益的项基本要求，是将规划细化为具体建 设项目并核定建设规模确定投资额度所必须的工作环节......”。

3、“.....各级发 展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较 大的项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批 工作对于建设规模较小的项目，项目学校要制定明确的建设方案。 四强化责任意识，严把工程质量安全关 各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建 设质量作为项目建设和管理的重中之重。各市县市区要严把 农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收 关。新建和改扩建的校舍必须做到最低使用年限在年以上。坚 决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。工程 项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制， 做到公平公正公开透明。工程实施的各个环节，都要把责任 落实到有关机构和人员。 县级有关部门负责按照国家有关法律法规，在确定农村九年 贯制寄宿制学校讲故事......”。

4、“.....下周开学 头天下午家长或交通营运车主将学生送到学校交给生活班主任。 寄宿制管理不仅锻炼了寄宿生的生活自理能力，增强了他们的团 结竞争意识，还在生活学习能力方面营造了比学赶帮超的良 好氛围。 校食堂实行营养配餐，为学生健康成长服好务 关注每位学生健康成长是学校管理的重要方面。学校请营养 专家根据学生身体需要和当地食品结构特点，设计食谱，做到经常 调换，以满足学生健康成长需要。学生每天都能吃到新鲜的蔬菜和 身体必需的蛋类肉类，饮食标准要高于普通农家。用的餐盘 分餐，防止流行性病毒传染。在食品卫生管理上，学校严把进货关， 实行定点采购。并经常对食堂卫生进行检查，对工作人员身体进行 检查。为降低学生就餐成本，镇政府要为学校匹配相应数量的学农 基地，建设了蔬菜大棚。方面满足学生劳动教育的需要另方 面自给自足，解决食堂所需的部分粮食和蔬菜......”。

5、“.....食堂按成本核算学生就餐费用，不赢利 分钱。家庭困难学生可以以等值的农产品抵付就餐费用。 建立交通安全管理体系，保障学生安全 是政府出台了盘锦市农村寄宿制学校学生接送车辆管理 规定，严把车辆关。规定要求接送学生车辆必须手续齐全， 车辆状况经交警部门检查符合安全运营要求，驾驶员具有相应的驾 驶执照驾驶经历和从业人员服务资格证。在交通运输公安等 相关部门的认真审核下，征用了部分符合标准的私人客车，用于接 送学生。 二是镇中小学生接送由交通服务协会管理，严把营运关。镇由 教育主管镇长牵头，学生家长代表学校校长镇交警中队长派 出所所长交管站站长司机代表等组成交通服务协会。政府及职 能部门负责协调监管车辆安全，家长监控评定车辆服务质量并有 权撤消不合格接送学生车辆的营运资格，司机负责定期对学生乘坐 车辆消毒认真履行交接手续定员安全接送学生，学校负责进行 交通法规交通常识安全模拟演练等教育......”。

6、“.....学生与车主车主与家长严格履行签字 手续，以确保学生安全。做到人人讲安全，人人管安全，人人保 安全。 三是政府出台优惠政策，严把收费关。交通车辆必须完备各项 保险手续，其他政府行为的各项费用政府免收或减收，不足部分给 予车主相应补贴，保证学生乘车费按票价的收取。 严格规范而又人本化的管理，能够解除家长的后顾之忧，让孩 子与教师之间产生相互依存的感情，使宿舍楼成为个和谐的大家 庭。通过学校里的集体生活，使学生的生活能力明显增强，还 逐渐养成了现代社会的文明习惯。 第八章投资估算与效益评价 投资估算 项目投资与资金筹措 本项目总投资万元。 申请省财政设立的农村九年贯制寄宿制学校建设专项资 金万元，镇政府自筹万元......”。

7、“.....封闭运行。按照国家对项目资金使用的有关规定对本 项目资金进行严格管理。建立健全各种规章制度，实行专户存储， 专人专账管理，单独核算。 本项目建设期年，保证项目建设中资金畅通。 效益评价 对新开镇发展的影响 扩建项目的实施过程增加了对地区建设材料和劳动力增加的需 求，提高了地区国民生产总值项目扩建使用后，能提高新开镇的 知名度，改善大洼县的教育环境，为各级学校实行科学管理，创设 良好的生活和学习环境，促进大洼县经济社会环境的协调发展。 对周边居民生活的影响 扩建项目极大的改善了新开镇办学的物质条件，集中扩建所 九年贯制学校，将成为新开镇新农村建设的个亮点。同时也是 新开镇的文化中心。广大农民可以利用学校假期集中组织技能培 训科技培训，加快科教兴农科技兴镇的战略的实施。又可利用 学校优美的环境开展各种文体活动......”。

8、“.....使 学校真正成为培养各层次人才的摇篮。 但是，项目的施工期间由于施工人员材料机构等会对周围 的环境造成定的负面影响，如噪声粉尘污水等，所以应注意 施工管理，将负面影响减至最低。 对就业的影响 项目的实施会促使就业机会增加，项目的运行能够在定程度 上扩大相关人员的就业。 对不同利益群体的影响 项目的建设会提高从事该项目建设的有关材料供应商施工方 运输行业及建设用地周围商家等不同群体的收入。 对新开镇基础设施服务容量和城镇化进程的影响 项目建成后对基础设施，例如供水供电等有定的需求，但 就总体规划来看，不会产生较大的影响，项目建设符合新开镇总体 发展规划。 推动大洼县九年制义务教育的落实和发展 建国年来，大洼县教育事业取得了很大成就。创办寄宿制 学校，教育资源集中优化重组，使大洼县农村教育实现了质的跨越， 学校教育教学质量和运行效率明显提高......”。

9、“..... 实践证明，科学调整布局，实行集中办学，寄宿制管理，可以 缩小农村与城市学校办学条件的差距，在教学管理上逐渐赶超城市 学校的管理水平，使农村孩子与城里孩子站在同起跑线上，促进 义务教育快速全面均衡发展，使教育公平的实现成为可能，合 民情顺民意。 综上所述，项目建成投入使用后，所取得的社会效益非常显著， 将在社会各方面间接体现。 第九章扩建合理性分析 产业政策符合性分析 本扩建项目属于国务院辽宁省盘锦市关于进步做好农 村寄宿制学校建设工作的实施意见的项目，属于国家资金扶持 鼓励类项目。 清洁生产符合性分析 本扩建项目遵照清洁生产指导思想......”。