1、“.....完善有利于中小 企业发展的投融资体系支持民间资本兴办金融机构。设立融资性 担保公司，为存在资金缺口的中小企业提供融资担保，是中小企业实现 融资的种创新，有利于完善中小企业的融资服务体系，符合未来五年 上海市的发展规划。因此，在十二五规划的开端，抓紧设立融资性投资担保有限公司 担保公司具有重要意义。 三黄浦外滩金融集聚带的建设 年月日起正式实施的黄浦区关于服务上海两个中心 战略，加快推进外滩金融集聚带建设的实施意见以下简称实施意 见已经明确，外滩金融集聚带是上海市国际金融中心建设的重要空 间布局之。外滩金融集聚带占地面积平方公里，与对岸的陆 家嘴金融城遥相呼应，城带隔江相望，错位互补，协同发展， 共同展现上海国际金融中心的风采。外滩金融集聚带重点吸引了证 券基金投资银行资产管理等金融机构，以及为金融服务的会计事 务所律师事务所等中介机构，目标是打造有影响力的资产管理机构 资本运营中心和金融服务中心......”。

2、“.....因此外滩金融集聚带已然成为未来黄浦展望乃至 整个上海市十二五规划的重要内容。实施意见条政策涵盖 个方面，其中项措施就是要深化实施规划，在研究外滩金融集聚带功 能建设的国际思路上，从功能结构空间形态服务配套等方面，推进 外滩金融集聚带整体的设计和专项的深化。以加快建设外滩金融集聚 带为目标，黄浦区还提出要进步完善鼓励金融创新的政策措施，支 持新兴金融企业和创新型金融机构入驻黄浦，以拓展金融空间，传承金 融文化，营造金融生态。在黄浦区内设立融资性担保公司，使其在中小 企业资金融通中发挥重要的媒介作用，丰富黄浦区传统金融服务的内 容，助推金融集聚的实现。另外，融资性担保公司为不符合贷款要投资担保有限公司 求的中小企业提供融资担保，有助于商业银行拓展信贷业务，在帮助商 业银行实现盈利的同时保证了银行资金的安全性，减少银行的不良贷 款......”。

3、“.....外滩金融集聚带是整个上海金 融发展的前沿国际金融中心的重要组成，区在设立融资性担保公司， 健全融资服务体系上更应走在前面。 四市场分析及市场定位 融资担保市场分析 年，国务院批准中国经济技术投资担保有限公司特例试办， 标志着中国专业性担保机构开展担保业务的起步和探索。经过年的 发展历程，融资性担保业在我国取得了蓬勃发展，在服务我国中小企业 和地方经济发展方面发挥了积极的不可或缺的作用。截至年末， 根据工信部的统计，我国担保机构达到多家。估计截至到年 月，我国担保机构的数量约万家。 据了解，自年第家融资性担保公司成立以来，上海融资性 担保行业得到了长足发展，为服务地区经济产业发展，缓解中小企业 融资难矛盾发挥了重要作用。截至年，本市注册的各类担保机构 共家，注册资本总额亿元，初步形成了政策性互助性商 业性三类担保机构共同发展的格局。年月至月，全市中小 企业融资担保新增额超过亿元，与年全年相比，增长超过 亿元，增幅超过。 年月日......”。

4、“.....由此，上海融资性担保行业规范发展和业务监管 工作正式启动。市委常委副市长屠光绍指出，要建立健全部门协同 市区联动工作机制，为本市融资性担保行业规范发展各项工作落到实 处提供保障。 第四章拟开展的业务情况 业务内容。 根据我们对市担保市场的调查和分析，我们确定公司的 主营方向为 融资担保业务。 相关金融咨询业务及担保配套服务。 担保投资业务。 担保业务。 担保公司主要的服务对象为辖区内的中小企业民 营企业个体工商户企业及农业种养大户。服务产品细化为以 下两方面 中小企业融资担保业务。包括企业流动资金固定资产 贷款担保企业票据贴现担保开具承兑汇票担保出口退税 质押贷款担保进出口贸易质押贷款担保设备租赁融资担保 企业发起设立融资担保产权股权知识产权经营权等 并购搭桥贷款担保项目投资担保保理业务应收帐贴现担 保信用保险等 经济合同履约担保业务。包括工程合同履约担保......”。

5、“..... 相关金融咨询业务及担保配套服务。 担保配套服务是指围绕担保项目由担保公司提供的系列 中介服务，主要包括 咨询服务。 企业理财与资本运作顾问。 知名投资担保有限公司 度和影响力，抢占和扩充融资担保行业的市场占有份额。 加大市场开发力度，制定强有力的奖惩措施。在开发市 场，招商客户的工作中要奋力拓展，勇于创新，制定强有力的 奖惩措施，实施拓新，抓大战略，即每年必保开 拓近两年新成立企业万元担保业务户，万元担保业 务户每年重点抓大企业集团万元担保业务户， 万元担保业务户。对于完成公司制定的拓展目标有贡献的员 工，将给予重奖。对于开发客户不积极，措施不得力，效果不 明显的员工，给予扣发基本工资或给予口头书面警示。 第七章公司内部管理制度和风险控制制度及具体措施 公司内部管理制度......”。

6、“.....完整，协调经营行为，控制担保 违规行为的发生，公司将科学设臵和界定员工的岗位及职责， 实行内部分工相互制约，办理业务相互监督的制度化管理措施。 综合管理制度。主要包括文秘档案安全车辆行 政事务接待等方面的制度内容。 人事劳资管理制度。主要包括员工招聘录用，岗位职责， 实习培训，考勤休假与薪酬分配制度等内容。 资产财务管理制度。包括公司在资金运用，资产管理， 会计核算方面的制度。 激励机制。公司将注重对员工的激励,以鼓励员工积极 工作,同时也有利于吸引社会有志之士投身于担保事业中来。投资担保有限公司 由于担保的特殊性和风险控制的需要,公司的激励机制更加注 重与约束机制相结合,采用以基本薪金加奖金期权的模式,即 以定的基本薪金以及各种必要的社会保险作为员工必要的生 活保障以业务激励,实行项目经理责任制,奖金与绩效挂钩 公司发展到定阶段将实行内部员工持股制度,采用与整个公 司未来发展挂钩的期权方式......”。

7、“.....进而形成整体利益,能够解 决对员工的激励和约束问题。另外,利用公司提取的教育经费， 鼓励员工参加各种形式的培训进修,提高员工基本素养和业务 水平。 二公司的风险控制制度及措施。 风险管理制度主要包括担保业务操作程序，工作标准， 业务接待，项目分配，合同管理，业务台账，风险控制，代偿 及追偿等制度。 日常业务管理。公司将制定系列业务流程和服务质量 的管理制度与操作手册,建立健全完备的业务制度,如担保 业务暂行办法投资业务管理办法项目审核工作细则 等,实现标准化的制度管理。员工上岗前要经过培训和考核认 证。公司全员按金融服务企业标准要求操作担保业务和担保投 资业务。风险管理部负责督查业务操作规范服务质量以及担 保项目的风险控制水平。 风险防范与管理。企业内部管理是金融机构风险防范的投资担保有限公司 最重要环节之。公司将采取多种组织形式,对投资风险进行管 理。设臵角项目审查，担保部风险控制及评估管理部评 议......”。

8、“..... 建立信用评估机制。信用担保最大的风险是被担保者的 资信风险。因此，应对申请担保企业的资信变化过程进行深入 详细的调查。评定企业的透明度和可控度，分析企业财务结构 的变化情况，计算和推算企业的赢利能力。风险控制应坚持全 面深入和量力而行的原则，采用跟踪管理和及时控制的方法。 同时，中国正在建立的信用评估机制，也为这风险的防范提 供了有利的保证。 建立风险转移和联合担保机制。把银行企业担保机 构三方统考虑，形成个由三方共同组成的担保咨询机构。 开展法律会计税务等各种咨询服务，形成有效的扶优扶强 体系争取国家各级担保体系的支持。获得再担保和联合担保 合作。当发生代偿时，担保公司可以按定条件从再担保机构 得到定补偿，从而大大降低担保风险。另外，联合担保也是 分散转移风险的有效方法。 信用风险评价指标体系。利用现代电子信息技术，开发 建立出套科学完善的信用风险评价指标体系，并使之得到有 效实施。 其他措施......”。

9、“.....以及对拟担保投资 项目进行严格科学的可行性研究与论证，严格按照公司制定的投资担保有限公司 各项制度规范运作，力求最大限度地控制风险。 在财务管理上，担保公司将根据每年的经营计划按相当比 例提留担保赔付准备金和投资风险备用金等，以保障公司业务 按计划正常进行。 三开展担保业务流程图下页投资担保有限公司 签约流程 签约注意事项 企业签约，需带备公章法定代表人证明 书身份证婚姻证明等相关资料。 注意合同需面签。法定代表人无法面签 的需提供法定代表人证明书及身份证复印 件授权委托书及受托人身份证复印件， 自然人无法面签的需出具经公证的授权 书。以上资料均须留存复印件核对原件， 并注意鉴别证件公章真伪。 按相关抵质押登记部门要求，准备抵 质押申请表。 准备签约后需办理事项及相应办理抵质 押所需的资料清单。 董事股东会决议借款企业及提供保 证抵押质押等相应担保企业均须出具 董事股东会决议......”。