1、“.....对南城区进行合理开发和利用，是符合林业生态环境建设的 战略布局，并且项目区有优越的自然条件，有完整的项目支持体系和 保护体系。本项目立项目标明确，依据充分，技术路线正确，领导重 视，实施条件优越，生态效益显著，社会效益明显。因此，本项目的 立项和实施是可行的。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为多万平方公 里，占全国总面积的六分之。境内北有阿勒泰山，中有天山，南 有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了三 山夹两盆的地貌。新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气 候，风沙干旱盐渍化水土流失严重，植被稀少，生态环境十分 脆弱。全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的 ，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最 大分布最广危害最为严重的省区。绿洲面积仅万多平方公里， 只占全区土地面积的。生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害......”。

2、“..... 新疆经济属典型的绿洲经济，绿洲生态系统的良性发展直接关系 到新疆经济社会的可持续发展。在党中央国务院的高度重视和亲切 关怀下，经过广大林业工作者的艰苦奋斗，新疆绿洲农区以实施三 北防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林大型防 风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种多带式乔灌草网片 带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收发挥了极为重 要的作用。自年开始实施三北防护林建设工程以来，新疆林 业建设取得了令世人瞩目的成就，年来共完工造林封育 万亩，新增森林面积万亩，有林地面积达到万亩，森林覆盖率由当时的提高到现在的。全疆已有 个地州市个县市和兵团个农垦团场实现了农田林网化， 万亩农田中有受到林网保护。个市区达到国家平原绿化 县标准。 在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做 出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建 作为西部大开发的根本和切入点......”。

3、“.....推进西北华北东北防护林体系建设。为了加快生 态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重 点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护 林体系建设四期工程便是其中之。这些都充分表明了党和国家坚持 不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强 决心。三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。 以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的 实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本，全面协调可持续的 科学发展观。贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略， 不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切 需求。年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决 定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要 地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要 赋予林业以基础地位。‛这是对林业认识的次重大飞跃......”。

4、“.....林业在经济社会发展全局中的 战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需 求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。 防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。王乐泉 书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑 保护和改善生态环境，突出生态建设，继续抓好三北防护林等绿 化工程‛。加大生态环境建设力度，进行生态建设工程，既是积极贯 彻执行国家和自治区‚加强生态建设，保护和治理环境‛战略方针， 也是关系到区域经济社会发展的全局性战略问题，意义重大，影响深 远。 面对林业大发展的历史机遇，为了进步加快新疆三北防护林工 程建设步伐，完善新世纪林业建设的生产力布局，推进林业跨越式发 展，根据国家和自治区林业建设的总体思路和布局，自治区拟定了新 疆三北防护林体系建设四期规划。规划的总体思路是围绕中央 关于西部大开发的战略部署，以防沙治沙为重点，以保护现有森林资 源恢复和增加林草植被为核心，以科技为先导，调整布局......”。

5、“.....讲求实效，做好准噶尔盆地南缘重大建设工程塔里木河流域生 态恢复工程塔里木盆地南缘生态建设工程和五个示范区的重点林业 生态建设工作。整个工程规划范围覆盖全疆个地州市的个 县级单位，到年，工程区内将完成造林万亩，其中人工造 林万亩，封沙封滩育林万亩，飞播造林万亩。力争到 年，全疆森林覆盖度达到。博乐市地处欧亚大陆腹地，远离海洋，周围群山环绕，阻挡了来 水锤压力，在首部末端设臵进排气 阀以防护水锤。 为方便供水分水控制流量，在首部设臵个闸阀和流量计。 ④闸井和渗井布臵 项目区滴灌系统运行中，考虑到当地最大冻土深，干支 管埋深，灌溉用水采用井水，井水含砂量小于，故不考 虑管道中泥沙淤积现象。设臵渗井主要作用，放空干管分干管支 管中的水，防止冬季发生冻涨现象，保证滴灌系统的正常运行。根据 以上要求，典型设计区设臵眼渗井。 项目区内滴灌系统中每眼机井自成系统，由于控制面积较大， 因此干管上必须安装闸阀，控制轮灌区灌溉。根据典型设计，设臵 眼闸井......”。

6、“..... 设计技术参数 设计灌水定额。 设计耗水强度 灌水周期天 ④每棵树设计用水率。 滴灌延续时间 计算经济林灌水定额为，防护林灌水定额为。 轮灌区的划分 式中每天工作时间，以微灌工程技术规范款 要求，不宜大于 则区，取个轮灌区 整个滴灌设计,博乐市政府已经委托博州水利水电勘测设计 院在进行初步设计。本项目利用他们的成果即可。 设施和设备工程 滴灌设备安装， 摩托车辆， 植保设备套， 机动喷雾器台 高倍望远镜架， 风力灭火机台， 灭火工具套， 部。灌溉方案比选 方案滴灌灌溉方式。工程区采用滴灌技术，亩灌溉定额 亩。 方案沟灌灌溉方式。工程区采用沟灌技术，亩灌溉定额 亩。 方案比选滴灌具有节省水资源，提高灌溉水的利用率优点。 工程区位于荒漠沙质戈壁土，地下水水位较低，取水困难。抽取地下 水，进行滴灌，可以洗去土壤中的盐碱。滴灌具有次性投入管理 方便节水效果明显等特点，征求业主意见......”。

7、“..... 营造林技术措施 整地 本项目的建设采用滴灌，不需要大面积整地，利用自然地形即 可。 造林方式 以穴状和沟状造林为宜，植树沟方向应与等高线大致平行。在造 林时，每株施保水剂，能有效地保证林木存活。 造林苗木 选用良种壮苗造林是实现生态林成活速生丰产优质的重 要物质基础，是保质保量完成生态林建设的基础，带有森林病虫害检 疫对象的苗木和其它繁殖材料不得使用。选用的造林苗木要符合国家 造林苗木的相关标准和规定。 灌溉用水量和灌溉制度 采用滴灌，每公顷年毛灌溉用水立方米。年灌溉 次，每公顷每次灌溉用水立方米，春季和秋冬季各次， 夏季次。 修枝 造林前二年般不进行修技，以增加营养面积，若有竞争枝，需 及时剪除。二年后可以轻度修枝，修枝切口要平滑，贴近树干，不留 木钉，不撕破树皮。修枝时间为秋末冬初。 其它管理措施 造林后的第二年春季，对没成活的苗木要及时用同龄大苗补植， 剪去或短截补植苗上影响主枝生长的侧技......”。

8、“.....不准进入林地放牧和打柴。 病虫鼠害防治 加强病虫害监测与预报，及早防治。 认真遵照执行森林病虫害防治条例森林植物检疫条例 等各项条例法规，坚持实行‚预防为主，综合治理‛的方针和‚谁经 营，难防治‛的原则，建立责任制度。 加强森林病虫鼠害的预测预报工作，坚持生物防治为主采取 必要的营林措施，综合治理，减免病虫害的发生和蔓延。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全， 减少杀伤有益生物。 项目可行性分析 符合国家和自治区有关生态建设的大政方针 党和国家领导人就西部大开发和生态环境建设做出过系列重 要指示,从历史和战略高度深刻地阐明了防治荒漠化，改善生态环境 的极端重要性和紧迫性,提出了明确的治理方针和奋斗目标,要求 再造个山川秀美的西北地区。本项目的建设，以保护绿洲城市 生态安全，改善当地生态环境，促进西部大开发为出发点，完全符合 国家的相关政策，项目建设有可靠的政策保证......”。

9、“.....为生态环境建设创造了 空前的机遇。为此，博乐市委市政府加大了生态环境保护治理的投 入力度，将生态建设纳入政府的经济发展目标中，在建设规划资金 投入以及政策法规上给予了倾斜，并先后出台了优惠政策加以扶持。 博乐市委市政府以及全市各族人民对生态环境建设的重要性也已形 成了共识，有利于生态环境建设的外部和内部环境正在形成，生态环 境建设已具备了良好的政策支持和法律保障。 博乐市党委和政府对博乐市南城区生态林工程建设十分重视，市 党委在四届九次全委扩大会议和市政府在政府工作报告上都明确提 出，建设博乐市南城区生态林，是博乐市近期生态建设的重点。市党 委和政府今年年初多次召集林业环保城建水利等相关部门参加 专题会议，商讨博乐市南城区生态林建设方案。州党委和政府也十分 重视，从州财政拨款万元作为该项目启动资金。 近几年来，博乐市坚持不懈地狠抓了生态环境建设，建设力度逐 步加大，建设速度逐步加快，全市广大各族群众亲自感受到生态建设 所带来的巨大变化......”。