1、“.....做到良法到人良种到棚。 三项目管理措施 对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务 制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目 资金使用高效节约。建立项目法人制和质量监理终身制，防 止豆腐渣工程。严格执行国家财经纪律，对不合格的项目 律不予验收兑现。纪委监察部门进行全方位监督，经发 现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。 审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。对项目 的资金物资工程管理投工投劳等都要进行公示，接受 群众监督充分发挥群众监测评价的职能，加强群众监督， 对工程建设不符合要求的及时纠正制定村规民约，建立工 程管护制度已建工程移交村委会进行管理，实行谁受益 受管护。 成立三河村项目实施管理委员会，通过村民选举代表各 种类型群众代表加入，下设项目实施小组监督小组和技术 服务小组，全程参与村级项目的实施管理......”。

2、“.....提高他们综合素质。对项目实行扶贫到组，扶持到 户到人，对扶持到户的种植项目，由村项目实施管理委员会 拟定项目实施方案，并召开村民会议研究通过实施方案。没 有召开村民会议通过的实施方案不能实施。 四服务体系措施 对全村贫困户建档立卡，针对不同类型的贫困户落实 帮扶措施，对五保户借助上级扶贫部门实行财政供养。对丧 失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度，对因灾因病 致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务提高抗灾防病能 力。对大部实施方案不能实施。 四服务体系措施 对全村贫困户建档立卡，针对不同类型的贫困户落实 帮扶措施，对五保户借助上级扶贫部门实行财政供养。对丧 失劳动力和负担过重的建立最低生活保障制度，对因灾因病 致贫户，通过改善生产生活条件和社会服务提高抗灾防病能 力。对大部分有劳动能力的，通过开发式扶贫提高其发展能 力，做到帮扶人员落实，帮扶项目落实......”。

3、“.....脱 贫时间落实。使全村贫困户脱贫致富。 五与贫困农户利益联结机制措施 由村种植协会与贫困户签订种植合同，形成订单农业， 解除农户种菜后顾之忧。 由村种植协会具体实施，农户投工投劳，按每个工 元计。该项目所产生的利益采取适当比例兼顾贫困户， 余下的资金作项目后继管理费。 该项目户人贫困人口间接受益，脱贫人， 人均纯收入在元以上。间接受益户，人以上。 因地制宜全面规划，统筹兼顾突出重点，贫困优 先典型示范，整体规划分段实施，以贫困村为主战场， 以贫困人口为主攻对象。 三河村，贫困面大，贫困程度深，该项目直接面对贫 困农户，涉及领域宽五保户低保户扶贫低保户扶贫 户般户。在项目实施前对村内贫困户摸底调查，了解 各类贫困户情况，低收入群体的特点温饱问题没有解决，多 数人不会经营，不会管理，自立能力差，依赖思想严重。中 等收入群体的特点。温饱问题基本解决，会经营有观望等 待思想......”。

4、“.....接受新生事物的能力差，抓不住机遇脱贫商品 意识不强，自给自足观念严重。略高收入群体的特点。温饱 完全解决，善经营会管理多数有文化懂技术，无规模 经营的资金致富门路窄，技术更新慢 为了让全村贫困户早日脱贫致富，结合本地实际因地 制宜，通过有力措施，制定合理规划。在项目实施中，根据 本村的特点及项目建设情况，有计划地引导和培养部分村民 形成生产联合，逐步形成专业协会，增强村民的自我发展意 识和市场竞争能力。让项目比较客观有针对性可操作性强， 调动村民积极性，使村民从要我建设，转变到我要建设。 项目启动后，村项目管委会及时召集项目实施小组 和监管小组成员及村民代表分别开会研究项目的后续管理 办法并制定项目建后管护措施，适时组织落实，以延长项 目工程的使用寿命，确保工程能持续发挥作用。在项目实施 中，根据本村的特点及项目建设情况......”。

5、“.....逐步形成专业协会，增强村民的自 我发展意识和市场竞争能力。项目必须实行贫困优先相对 均等群众自愿，全局平衡的项目分配原则。明确项目户的 实施责任，谁积极勤劳肯学有本事遵纪守法做项 目效益好就优先大力扶持谁，建立项目扶持进入退出机制。 七项目预期效益分析 经济效益 个钢架大棚每年可获纯利万元，个钢架大棚每 年可获纯利万元。还可带动基础设施建设和社会事业 全面发展。 二社会效益 三河村通过特色种植业带动基础设施建设和社会事 业全面发展，覆盖面大，受益人口多，社会效益明显全村 基本生产生活条件明显改善，示范效应好。 通过项目实施能促进人和人人和政府人和自然的高 度和谐，建立社会主义和谐社会。可发挥村民积极性，提高 科技意识，市场意识自我发展能力。产业结构初步形成， 更加科学合理，人们生活水平明显提高......”。

6、“..... 三生态效益 发展大棚温室蔬菜不会对环境造成污染，能制造小气候， 更好的利用植物光和作用。增加土地利用率。能更进步夯 实农业基础，使生态环境向良性化方向发展，实现农业可持 续发展。 四扶贫效益 该项目的实施可以改变农户生产生活条件，增加收入， 让贫困人口脱贫，发家致富。村民人均纯收入不断增加。 发展蔬菜生产已成为农民脱贫致富的重要途径。可使贫 困农户脱贫致富，减少贫困人口。可使本村农民摆脱家庭小 菜园式生产方式，走规模化专业化区域化的蔬菜生产路 子，发挥自己的气候优势区位优势交通优势技术优势， 积极发展本地的蔬菜生产，扩大市场份额。 发展大棚温室蔬菜作为新农村突破口来抓是强村富民 的大举措，是农业产业化的支撑力量，对促进本村科技创 新，提高农产品科技含量和竞争能力，打造农产品品牌，增 加农民收入，推动社会主义新农村建设进程有重要意义。 发展大棚温室蔬菜适宜当地气候条件......”。

7、“..... 符合村民意愿迎合村民传统的种植习惯。对保障本村粮食 安全，促进农业增效，农民增收，满足市场需求意义重大。 发展大棚温室蔬菜是符合本村发展的致富门路，围绕 乡特村品可示范带动周边村寨和全镇乃至全 县产业的发展，形成户带多户多户带全村村连多 村多村成基地的产业格局。通过政府引导，区域集中， 规模发展，品牌运作网络销售。可使本村资源优势转变为 市场优势，经济优势。 八其它 附件 农户愿意提供土地承诺书。 农户愿意投工投劳承诺书。 农户与种植协会签订种植合同。 二方案编制人员 冷圣施明辉田威 三项目技术依托单位意见 四县扶贫办审批意见 项目区基本情况 项目区概况 三河村距镇政府所在地公里，交通便利，地处东经 ，北纬。属高原地貌， 地形起伏不大。平均海拔米，属亚热带季风湿润气候 区，具有低纬度高原季风气候的特点，冬季冷凉，夏季温凉......”。

8、“.....日温差大，日照多，年总辐射为千卡厘 米小时，年均温，年总积温，年降水量毫 米，年无霜期为天，水资源丰富。全村耕地面积 亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好， 土壤微酸。全村总户数为户，总人口为人，其中 贫困人口户人全村辖个村民小组，农民人均纯收 入为元。 三河村的农民综合素质很高，商品意识极强。在以往市 场竞争中已逐步改变了传统的生产经营习惯，市场意识与科 技意识普遍增强，已有许多有文化懂科技会经营的新型 农民正在成长。有种植协会个。这些为今后蔬菜产业快速 发展奠定了良好的基础。 综上所述本村交通方便，便于运输。光照充足，温度 湿度土壤等都很适合蔬菜生长。农民意强，有种植协会支 撑市场销售无忧。村两委组织能力强，农民积极性高，便于 组织投工投劳。 二产业发展条件与现状 发展大棚温室蔬菜适宜三河当地气候条件，符合本村实 际......”。

9、“.....对保障本村 粮食安全，促进农业增效，农民增收，满足市场需求意义重 大。本村交通方便，光照充足，温度湿度土壤等都很适 合蔬菜生长。农民科技意识强，市场销售有种植协会支撑， 市场销售无忧。村两委组织能力强，农民积极性高，便于组 织投工投劳。 对项目资金实行专款专用，封闭运行，建立严格的财务 制度，使用计划和审批手段，建立健全监督机制，确保项目 资金使用高效节约。 全村处于亚热带季风湿润气候区，冬春易旱，夏秋多雨， 冬无严寒，夏无酷暑，平均气温，光能资源丰富，年 降雨量平均为，无霜期平均天，有利于植物 碳水化合物的转化和积累。土壤值为，显微酸性。以 上自然条件，非常适宜多种蔬菜的种植。 种植蔬菜作物迎合了村民种植习惯，本村劳动力充足， 科学种植技术由县农业局组织培训，蔬菜营养丰富，经济效 益也很可观。市场预测前景好供不应求。 三河村的农民综合素质很高，商品意识极强......”。