1、“.....公共卫生 体制改革将进步深化。方面政府将强化公共卫生管理职 能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。 加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健 全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系， 提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。按 照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经 营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和 管理方法，提高公立医院的运行效率二是降低准入条件， 扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机 制灵活的优势，提高医院运营的成本效率和质量。另方 面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗服务提供的 特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经济 体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务 行业，如医疗机构缺乏服务意识......”。

2、“.....医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起 社会各界的关注，这些问题的出现已经影响到我国医疗服务 系统今后的发展，国有医疗机构的改革已势在必行。国有医 院存在着以下几方面的问题国有医院与产权相联系的 权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人 员的激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财 政补偿机制有待转变。 我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到 中等发达国家水平。年部分经济发达省份的部分城市经 济将达到发达国家的水平。因此，我国医疗市场的投资前景 十分广阔。部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国 家的水平。中国医疗市场的潜力巨大，投入不足，需求强劲， 为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未有的市场机遇。因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。 第四章投资项目工程建设方案 总平面布臵 项目布臵见附件 二建筑结构方案 附后 三供配电 项目用电左右......”。

3、“.....以防停 电时，能正常工作。 四消防 项目改造时，即按照消防管理要求去做，并要通过消防 的验收合格。 第五章政策和外部环境分析 政策法律依据 符合中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定 符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见 符合国务院第号令医疗机构管理条例 符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则 符合山西省山西省医疗机构管理办法 符合山西省卫生厅山西省省实施医疗机构管理条例 若干规定符合山西省医疗机构设臵审批和登记办法 符合运城市及县投资优惠政策 符合者医疗机构负责人交 办的其他工作。 后勤科职责 负责拟定医院总务和物资供应工作的专项计划，在 院领导同意下具体组织实施，保障业务第线的工作需要。具体管理医院的房产维修分配和合理使用。医疗 业务用房要充分征求业务部门的意见。根据医院的发展，报 请新建扩建项目......”。

4、“..... 负责医院正常的供水供电供气，家具的制作 购臵分配及灯光照明等工作，做到取暖照明符合标准， 水电正常供应，病房设备规格化，保证医疗业务工作的正常 进行。具体领导后勤各班组工作。 搞好院庭绿化美化和卫生工作。要有计划地改善 院容院貌，做好环境保护工作。 负责物资和公杂用品的采购保管供应发放工 作。 负责医院被服管理。有计划地采购布匹缝制修 补和浆洗工作。 三医院的薪酬体系及人才引进策略 薪酬体系 高层管理人员及学科带头人 高层管理人员年薪万元 学科带头人年薪万元。 般医生护士的薪酬 般医生护士年薪万元。 般后勤及其他人员的薪酬般后勤及其他人员年薪万元 二人才引进策略 人才引入策略 要把握好近期目标和长远目标的关系，既要立足当 前，又要着眼长远，既要抓紧培养急需人才，为解决医院发 展的现实问题作出贡献，又要为实现持续发展打牢基础储 备后劲......”。

5、“.....吸引高层次人才和满足各类急需 的实用人才，以保持医院发展对人才的总体需求。特别是对 高层次关键人才，更应不惜重金，不论资排辈，大胆使用。 三要把握好重点突破和整体推进的关系，既有全面，又有重 点，把医院发展的着重点，作为人才发展的突破点，以重点 突破带动整体推进。四要把握好培养人才和引进人才的关 系，要正确处理好用才与引才的关系，内扶与 外引的关系。在选才渠道上，应内外资源并重，既强调 内部选拔，也重视外部招聘，不可偏废方。在选才标准上 应更多强调素质和能力，还要关注团队精神，创新观念，敬 业精神 和禹都人民医院合作 形成实施医院人才战略的整体合力。实施医院人才战略 是项复杂的系统工程，需要医院各部门密切配合，医院和 医院之间或上级医院和下级医院之间协力推动。禹都人民医 院的人才也就是我们医院的人才，建立定点扶持或协作关心合理使用人才......”。

6、“.....实施医院人 才战略，关键要建立优秀人才脱颖而出人尽其才，发挥作 用的环境和机制，营造人才生态环境设计，真正做到靠事业 吸引人，靠待遇留住人，靠政策激励人，靠情感温暖人，在 医院形成尊重知识，尊重人才鼓励竞争的良好风尚。是创 造良好的发展环境。通过政策引导建立新的人才激励机制 利益驱动力，有序竞争，全方位地为人才发展创造条件，使 各类人才的作用得到充分发挥，潜能得到有效开发，价值得 到全面实现。二是创造良好的政策环境。在人才的引进培 养使用激励等各个环境进行创新，通过放宽人才工资政 策强化人才奖励政策优化人才服务政策完善海外引智 政策等为各类优秀人才提供优厚政策待遇，为人才资源开发 创造宽松的政策环境。 第十章投资需求投资回报 资金需求及资金使用计划 项目融资需求总额 项目资金需要万。 二资金使用计划 项目基建改造环境绿化万元，医疗设备办公用 品投资万元，流动资金万元......”。

7、“..... 第十二章项目财务预测 财务预测基本假设 收入预测假设 每月总收入万元，其中，医疗收入万元，药品收入 万元，其他收入万元。 二支出预测假设 二预计资产负债表 第十三章风险及对策 政策风险 国家和地方卫生行政部门对民营医院还有许多政策歧 视，些卫生行政主管部门在制定和实施当地医疗发展规划 的过程中也很少考虑到民营医院，近年的现状在经济发达地 区有较大改善，但这问题依然不容忽视。 根据国家税收政策，民营医院自执业登记起可享受年 的税收优惠政策，但是，许多民营医院在取得执业登记后， 往往还要花上两年的时间才能进行运作。与国有医院没有税负压力相比，民营医院的生存风险大大提高。对策针对这 政策，我们将医院办成其他非盈利性医疗机构，以减少税 收。民营医院进入医保定点较难，目前......”。

8、“.....但实际执行时存在定 的歧视，而且，有相当部分民营医院很难被确定为定点医 疗机构。另外，已进入定点的民营医院，医保和新合病人起 付标准低于公立医院。些民营专科医院的技术水平医疗 设备与三级医院相关科室旗鼓相当，但由于医院自身规模等 同于乡镇级医院，其起付标准比三级医院低得多。对策 提高服务质量，降低收费标准，争取医保和新合定点，再 个是现在新合定点的政策向私立医院开开了大门。 二运营风险 医疗人才来源风险 在公立医院体制改革尚未完全启动的情况下，绝大多数 业务骨干还掌握在公立医院手中。在这种先天不足的情 况下，民营医院想要在公立医院和外资营利性医院的夹缝中 寻求合适的发展之路并非易事。不少的民营医院在人才培养 方面，缺乏系统性规范性与前瞻性，基本不考虑医务人员 培训学术交流进修等继续教育手段，仅仅把员工当作赚 钱机器，也阻碍了人才的招募和现有人才的成长，没有人 才补给，医院难以壮大......”。

9、“.....不利于医院品牌的形成，对医院的医疗质量也会产生极大的影响。长久以来，必将不利民营医院的健康发展， 成为制约医院发展最严重的瓶颈。学科人才梯队不合理 不稳定，技术管理人才流动过快，严重影响了医院医疗特 色的建设和医疗质量的保证。对策民营医院机制灵活是其 最大的优点，其，是在人员薪酬上可以加大力度第二个 是给予宽松的进修和学习政策三是加强人文关怀，搞好各 种福利四是解决好员工的社保。 二医疗风险 民营医院的质量风险包括医疗风险技术风险设备风 险等几个方面。首先，医疗风险是日常医疗活动中的最大风 险，民营医院由于聘用人员复杂，人才梯队不合理，规章制 度不健全，管理不到位等原因，医疗风险更大，旦发生重 大医疗事故，不仅要承担巨额赔偿，而且，影响医院的声誉 和正常医疗工作的运转，使医院遭受沉重打击。其次，大多 数民营医院依靠特色专科和特色项目来占领市场......”。