1、“.....把农村卫生确定为 卫生工作的三大战略之。党的十五届三中全会在突出强调了 解决好农业，农村和农民问题的重大意义的同时，明确提出了 完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康 水平的任务，可以说，做好农村卫生工作是新时期卫生工作 的首要任务。江泽民同志在年全国卫生工作会议上明确指 出，加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制 度。中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定提出， 要积极稳妥地发展和完善合作医疗制度，力争到年全国 多数地区建立起各种形式的合作医疗制度。同时，国务院批转 了卫生部等五部委关于发展和完善农村合作医疗的若干意 见，对发展和完善合作医疗提出了明确的要求。 加强和完善农村卫生服务体系建设，从整体上改善服务条 件提高服务能力，是促进城乡经济社会协调发展......”。

2、“..... 根据中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的 决定精神和国务院的部署，国家发改委和卫生部已初步编制 完成农村卫生服务体系发展规划，经国务院正式批准后， 农村卫生基础设施将全面启动。 从自治区情况看，全区有的人口在农村牧区。由于各 方面的原因，我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药的问题仍 很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众的健康，有些慢性非 传染性疾病的危害正在加重。据全区卫生服务调查，有 的农牧民生病后因经济困难而未就诊治疗有的农牧民 因经济困难而不能住院治疗。在贫困地区，因病致贫因病返 贫的户数占贫困户数的比例高达。不尽快解决农村牧区， 特别是贫困地区农牧民的医疗保障和健康问题，就会影响当地 经济和社会发展，制约扶贫工作的成效。但由于我区农村牧区 人口多，经济不发达......”。

3、“.....也不能全部由农牧民个人承担，只有在 政府的组织下，推行互助共济办合作医疗制度，才是唯可行 的办法，是符合我区实际的，实现人人享有初级卫生保健 目标和解决农牧民因病致贫因病返贫问题的重要保障。 国务院关于进步推进西部大开发的若干意见指出， 实施西部大开发，是关系国家经济社会发展大局，关系民族团 结和边疆稳定的重大战略部署。提出了进步推进西部大开发 的十条意见中，大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进 经济和社会协调发展方面提出，逐步建立和完善新型合作医疗 制度贫困农民家庭医疗救助制度，建立健全县乡村三级 卫生服务网络，重点支持以乡镇计生服务站为主体的农村医疗 设施建设。 内蒙古自治区农村牧区卫生服务体系建设与发展规划提 出的到年农村牧区卫生服务体系建设达到以下目标 农村基层服务体系更加完善......”。

4、“.....使全国县级计划生育服务机构的覆盖率达到， 并符合国家建设标准的基本要互补增强县和乡镇中心服务站的综合服务技术 指导和质量监控功能，形成对其他乡镇服务机构和村级服务室 的有效指导和技术支持，基本改变农村偏远地区和村级技术服 务资源短缺的格局。 三技术服务质量明显提高。积极倡导以人为本优质服 务的先进理念，强化服务体系的标准化规范化制度化建设， 以制定和实施本规划推行国家农村计划生育服务机构基 础设施建设标准为契机，全面提升农村基层计划生育服务体 系的服务能力和服务水平，增强农村计划生育服务的可及性， 大幅度提高落实避孕节育措施的及时率有效率，降低意外妊 娠人工流产妇女常见病节育手术并发症和出生缺陷的发 生率。 二项目概况 拟建地点 本项目拟建地点规划区内。 建设规模与目标 计生服务站改扩建面积平方米......”。

5、“.....基本医疗设备短缺的面貌，为年基本建 立起适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定 基础，满足农民群众的计划生育技术服务水平的需求。 主要建设条件 乡镇计生服务站的建设必须坚持科学合理节约用 地的原则，能利用荒地劣地的不占用耕地。 建设地址选择在原址上，有利于整体规划。 建设地址充分考虑给排水供电供热通讯等方面 对结畅通，这使项目建设条件更为便利。 项目投入总资金 项目投入总资金万元。资金来源国债投资万元， 地方配套万元。 第二章项目建设的必要性及可行性 项目建设的必要性 国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立 了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工 作带来了新的转机。如何贯彻落实好条例，严格依法行政， 抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量......”。

6、“.....这是当前计划生育部门应当研究和探索 的个重要课题。 当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡 镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节 育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾 滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制 工作也会受到严重影响。随着新轮的乡镇机构改革，目前乡 镇计划生育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺 老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划 生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行 四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。 由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务 方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机 构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的 做法欠妥。针对这种情况......”。

7、“.....及时发现和纠正将两个机构合并的做法， 加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划， 安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检 验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员 进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化 目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服 务。 多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫 生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推 动了农村牧区卫生事业的健康发展。建立起了遍布全区覆盖 城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成 了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗 卫生队伍。反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化， 全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和 ，人均期望寿命提高到了岁。特别是年非 典以后......”。

8、“.....加强公共卫生体系建 设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区 新型合作医疗制度的试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施 建设起到积极的推动作用。农村牧区卫生事业进入了快速发展 时期。 同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设的长期性和艰 巨性，正确看待存在些突出困难和问题。是农村牧区卫生 机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功 能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。二是农村 牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺的现象普遍存在。 三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫的问题 仍然存在。造成上述问题的主要原因是政府投入不足。农 村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障......”。

9、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。