1、“.....使执法部门成为救火队，疲于应付事后执法，后期管理跟不上，执法效果又难以保持有的甚至因审批权与处罚权分离后，原主管部门与行政执法部门之间出现管理灰色地带，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法还存在定的多头管理和职能交叉。如户外广告管理，涉及工商建设宣传部文明办和城管执法等多个部门交通管理方面是多头管理，存在公安交警交通运管建设城管执法以及残联等部门均有权管理，另方面执法职责却又明确，公安交警负责道路违章停车处理，城管执法负责人行道违章停车处理，从而导致区域出现交通拥堵情况时，需要交警和城管执法等部门均到场合力处置才有效果又如装修问题，目前室内和室较差，办公电脑照相摄像等取证设备以及些必要的执法装备也比较缺乏。二是基层线执法队伍力量严重不足。市城管执法局派驻四个街道执法大队共人，其中在编人员人，派驻市环卫处执法大队......”。

2、“.....管理和执法难以形成合力。如由于缺乏有效的专业指导，城管执法局面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感有的部门前期管理力依然密不可分，在实际工作中管理和执法很难截然分开。然而，些城市管理事项实行管罚分离后，由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，部门各自为政管理的职责仍不明确，其积极性没有真正得到充分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法是解决审批许可权监管权和处罚权合而为权权不分的项举措，但执法是管理的形式之，行政处罚与审批许可和监管等权双重领导，但街道多少有种帮忙干活的心态，实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决于兼任执法大队长的街道办副主任的个人政治品质，以及其与市城管执法局派驻的副大队长之间的个人关系如何，街道和社区城市现了城市管理工作重心向基层转移......”。

3、“.....市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系，不能直接对街道进行考核，加之些配套措施和工作磨合还不到位等因素，虽然执法大队名义上是实行城市管理的主体和基础均无相应的城市管理和行政执法权，从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空，出现了条条有权难办事，块块管事没有权的现实尴尬。虽然自年来，市城管执法局在街道派驻执法大队，定程度体进行系统界定，科学规范高效且符合丽水实际的城市管理体系还未能有效形成。突出表现在以下几个方面是综合行政执法与基层脱节。我市的城市管理行政执法是级执法，即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为度不高，市民文明素质亟待提高。二综合行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。市和区两级政府区政府与街道市城管执法局和莲都区政府市城管执法局和其他行政执法部门之间的城市管理和执法职责亟需对行政执法抱有过高的期望，忽视城市管理的主导因素......”。

4、“.....同时，由于宣传教育等多方面原因，些群众对城市管理综合行政执法工作的认知理解支持和参与程较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在些片面认识。有的认为行政处罚相对集中后行政执法可以代替城市管理有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续，使行政执法变成了单纯的违法案件处理有的甚至设更是薄弱，远远滞后于城市发展，有的制度过于原则，缺乏可操作性，交通综合管理洗车修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看，些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想普遍缺乏部高效规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑，法源上的局限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚起步迟，城市管理综合行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建监督检查，及时发现和查处执法人员违法违纪行为，年来，市城管执法局共行政处分人，清退人......”。

5、“.....思想认识还不到位。当前，城市管理，不断改进行政决策制定行政处罚自由裁量参照标准试行，进步规范自由裁量权。四是强化监督检查，促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度，加强年度执法专项检查，提高执法质量定期和不定期开展案实战水平。三是加强制度建设，不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第责任人制度，增强执法人员办案责任，充分发挥法制人员案件审核把关作用建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会实行半年多来，已组织暗访和督查次，行政问责人，问责单位个。二是加强学习培训，提高执法水平。认真组织开展各种形式的思想政治廉洁自律教育和法律业务学习，并开展规划违章模拟办案实战测试，不断提升执法人员办饮业油烟污染等综合整治工作，努力改善市民生活环境质量。四实施考核问责制度，加强内部监督管理。是强化考核问责......”。

6、“.....并建立了共涉及条项内容的问责体系。问责制实饮业油烟污染等综合整治工作，努力改善市民生活环境质量。四实施考核问责制度，加强内部监督管理。是强化考核问责，增强队伍执法效能。积极探索建立工作考核制度，并建立了共涉及条项内容的问责体系。问责制实行半年多来，已组织暗访和督查次，行政问责人，问责单位个。二是加强学习培训，提高执法水平。认真组织开展各种形式的思想政治廉洁自律教育和法律业务学习，并开展规划违章模拟办案实战测试，不断提升执法人员办案实战水平。三是加强制度建设，不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第责任人制度，增强执法人员办案责任，充分发挥法制人员案件审核把关作用建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会，不断改进行政决策制定行政处罚自由裁量参照标准试行，进步规范自由裁量权。四是强化监督检查，促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度......”。

7、“.....提高执法质量定期和不定期开展监督检查，及时发现和查处执法人员违法违纪行为，年来，市城管执法局共行政处分人，清退人。二城市管理综合行政执法工作面临的主要问题和困难城市管理立法和制度建设滞后，思想认识还不到位。当前，城市管理普遍缺乏部高效规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑，法源上的局限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚起步迟，城市管理综合行政执法工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，远远滞后于城市发展，有的制度过于原则，缺乏可操作性，交通综合管理洗车修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看，些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想较大程度存在，对综合行政执法工作还不同程度存在些片面认识。有的认为行政处罚相对集中后行政执法可以代替城市管理有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续......”。

8、“.....忽视城市管理的主导因素，致使有的管理部门将城市管理中出现的问题都推给行政执法部门。同时，由于宣传教育等多方面原因，些群众对城市管理综合行政执法工作的认知理解支持和参与程度不高，市民文明素质亟待提高。二综合行政执法体制和机制还不顺畅，职责界定不够清晰。市和区两级政府区政府与街道市城管执法局和莲都区政府市城管执法局和其他行政执法部门之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，科学规范高效且符合丽水实际的城市管理体系还未能有效形成。突出表现在以下几个方面是综合行政执法与基层脱节。我市的城市管理行政执法是级执法，即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为城市管理的主体和基础均无相应的城市管理和行政执法权，从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空，出现了条条有权难办事，块块管事没有权的现实尴尬。虽然自年来，市城管执法局在街道派驻执法大队......”。

9、“.....但由于仍然缺少中间衔接的莲都区政府，市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系，不能直接对街道进行考核，加之些配套措施和工作磨合还不到位等因素，虽然执法大队名义上是实行双重领导，但街道多少有种帮忙干活的心态，实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决于兼任执法大队长的街道办副主任的个人政治品质，以及其与市城管执法局派驻的副大队长之间的个人关系如何，街道和社区城市管理的职责仍不明确，其积极性没有真正得到充分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法是解决审批许可权监管权和处罚权合而为权权不分的项举措，但执法是管理的形式之，行政处罚与审批许可和监管等权力依然密不可分，在实际工作中管理和执法很难截然分开。然而，些城市管理事项实行管罚分离后，由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，部门各自为政......”。