1、“.....方面刺激企业改进治污技术，另方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。采用弹性税率，根据环境整治的边际成本变化，合理调整税率，同时对不同地区不同部门不同污染程度的企业实行差别税率，在征收管理方面宜作地方税，地方政府应将征收上来的税款进行专门保管，专门用于环保建设事业。完善税收优惠措施。除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外，还应针对不同优惠对象的具体情况，分别采取多种税收优惠形式。首先，制订环保技术标准，对高新环保技术的研究开发转让引进和使用予以税收鼓励。可供选择的措施包括技术转让收入的税收减免技术转让费的税收扣除对引进环保技术的税收优惠等。其次，制定环保产业政策，促进环保产业的优先发展。如环保企业可享受定的所得税的减免在增值税优惠政策中，对企业购置的环保设备应允许进行进项抵扣，从而鼓励企业对先进环保设备的购置与使用对环保设备实行加速折旧鼓税收优惠形式。首先......”。

2、“.....对高新环保技术的研究开发转让引进和使用予以税收鼓励。可供选择的措施包括技术转让收入的税收减免技术转让费的税收扣除对引进环保技术的税收优惠等。其次，制定在征收管理方面宜作地方税，地方政府应将征收上来的税款进行专门保管，专门用于环保建设事业。完善税收优惠措施。除继续保留原有的减税免税和零税率等税收优惠形式外，还应针对不同优惠对象的具体情况，分别采取多种的排放量课税，方面刺激企业改进治污技术，另方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。采用弹性税率，根据环境整治的边际成本变化，合理调整税率，同时对不同地区不同部门不同污染程度的企业实行差别税率，条件成熟后再扩大征收范围。为促进经济主体珍惜和节约资源，宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，对切开发利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征。在税基选择上，以污染物凡属此类行为和产品均应纳入课征范围......”。

3、“.....在开征此税的初期，课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法，先从重点污染源和易于征管的课征对象人手，待取得经验资源合理开发利用和保护耕地意识。完善税制要素。按照国际通行的做法，环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑，环境保护税的征收范围应具有普遍性，即范，排污费的收费方式由质，为了使资源税制更加完善，可考虑将土地使用税耕地占用税土地增值税并入资源税中，共同调控我国资源的合理开发，同时应扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格减免措施，加强土地污染税。目前国家治理环境污染，主要是采取对水污染征费，对超过国家标准排放污染物的生产单位征收标准排污费和生态环境恢复费，这种方式缺乏税收的强制性和稳定性，环保成果难以巩固和扩大。另外......”。

4、“.....以增加税收政策的灵活性和有效性，而我国几乎没有这方面的内容。现行税制未形成绿色税收制度，没有就环境污染行为和导致环境污染的产品征收特定的占用税。这与我国资源短缺，利用率不高，浪费现象严重的情况极不相称。现行税制中为了环保而采取的税收优惠措施的形式过于单，仅限于减税和免税，受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而且显得力度不足，国际上通用面的作用。现有涉及环保的税种中，有关环保的规定不健全，对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言，税率过低，税档之间的差距过小，对资源的合理利用起不到明显的调节作用，征税范围狭窄，基本上只属于矿藏资源展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。主要体现在现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度，也难以形成专门的用于环保的税收收入来源，弱化了税收在环保方成了鼓励保护环境限制污染的鲜明政策导向......”。

5、“.....在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。但面对日趋严峻的环境状况，相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发资源有效利用的税收优惠等。此外，我国现行的资源税城镇土地使用税土地增值税等税种也对保护环境不受污染提高资源的使用效率实现可持续发展有积极的作用。应当肯定，上述税收措施采取奖限结合的办法，形整，但也始终将保护环境作为税制建设的项重要内容。我国现行税制中的环境保护措施主要包括对三废企业的税收减免对节能治污等环保技术和环保投资的税收优惠限制污染产品和污染项目的税收措施促进自然早在世纪年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣废液废气等三废和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次改革调环境改善的税收优惠政策等，使税收对改善环境做出了较大的贡献......”。

6、“.....借鉴国外的经验，在我国建立绿色税收制度，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要的。我国绿色税收制度现状早环境改善的税收优惠政策等，使税收对改善环境做出了较大的贡献。面对日趋严峻的环境状况，借鉴国外的经验，在我国建立绿色税收制度，更好地运用税收手段保护环境和资源是十分必要的。我国绿色税收制度现状早在世纪年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾规定对工业企业以废渣废液废气等三废和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次改革调整，但也始终将保护环境作为税制建设的项重要内容。我国现行税制中的环境保护措施主要包括对三废企业的税收减免对节能治污等环保技术和环保投资的税收优惠限制污染产品和污染项目的税收措施促进自然资源有效利用的税收优惠等。此外......”。

7、“.....应当肯定，上述税收措施采取奖限结合的办法，形成了鼓励保护环境限制污染的鲜明政策导向，与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。但面对日趋严峻的环境状况，相对于社会经济可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。主要体现在现行税制中缺少以保护环境为目的的专门税种。这样就限制了税收对环境污染的调控力度，也难以形成专门的用于环保的税收收入来源，弱化了税收在环保方面的作用。现有涉及环保的税种中，有关环保的规定不健全，对环境保护的调节力度不够。比如就资源税而言，税率过低，税档之间的差距过小，对资源的合理利用起不到明显的调节作用，征税范围狭窄，基本上只属于矿藏资源占用税。这与我国资源短缺，利用率不高，浪费现象严重的情况极不相称。现行税制中为了环保而采取的税收优惠措施的形式过于单......”。

8、“.....受益面比较窄，缺乏针对性和灵活性，而且显得力度不足，国际上通用的加速折旧再投资退税延期纳税等方式均可应用于环保税收政策中，以增加税收政策的灵活性和有效性，而我国几乎没有这方面的内容。现行税制未形成绿色税收制度，没有就环境污染行为和导致环境污染的产品征收特定的污染税。目前国家治理环境污染，主要是采取对水污染征费，对超过国家标准排放污染物的生产单位征收标准排污费和生态环境恢复费，这种方式缺乏税收的强制性和稳定性，环保成果难以巩固和扩大。另外，在征收方式上不规范，排污费的收费方式由质，为了使资源税制更加完善，可考虑将土地使用税耕地占用税土地增值税并入资源税中，共同调控我国资源的合理开发，同时应扩大对土地征税的范围，并适当提高税率，严格减免措施，加强土地资源合理开发利用和保护耕地意识。完善税制要素。按照国际通行的做法......”。

9、“.....从税收的公平性考虑，环境保护税的征收范围应具有普遍性，即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。但考虑到我国目前缺乏这税种的制度设计和征收管理经验，在开征此税的初期，课征范围不宜太宽。应采取循序渐进的办法，先从重点污染源和易于征管的课征对象人手，待取得经验条件成熟后再扩大征收范围。为促进经济主体珍惜和节约资源，宜将现行资源税按应税资源产品销售量计税改为按实际产量计税，对切开发利用资源的企业和个人按其生产产品的实际数量从量课征。在税基选择上，以污染物的排放量课税，方面刺激企业改进治污技术，另方面也不会妨碍企业自由选择防治污染方法。采用弹性税率，根据环境整治的边际成本变化，合理调整税率，同时对不同地区不同部门不同污染程度的企业实行差别税率，在征收管理方面宜作地方税，地方政府应将征收上来的税款进行专门保管，专门用于环保建设事业。完善税收优惠措施......”。