1、“.....保费完全自负，但国家可给予些税收优惠。农村社会养老保障制度的现状与改革关键词农村社会保障农村养老保障制度家庭保障摘要中国农村社会保障制度尤其是农村养老保障制度直未能完全建立，农村老年人正面临着十分严峡的生活风险，严重阻碍了农村经济发展和社会安定。本文认为，在中国现阶段应该建立家庭保障为主社会保障为辅商业保障为补充的多层次保障模式，促进我国农业的规模化和中国的社会转型。共和国诞生至今，中国社会保障事业取得了令人瞩目的成就但农村社会保障却始终处于边缘地带，尤为突出的是农村养老保障制度的不健全。包产到户后，在原有的些针对农村老年人的保障项目被削弱的同时，新制度却又未广泛建立，农村老年人不得不面临着十分严峻的生活风险。毫无疑问，滞后的农村社会养老保险如果长期无法充分发挥它安全网与稳定器的作用，中国的经济发展和社会稳定都会受到严重威胁。因此，在改革开发日益深人的今天......”。

2、“.....可以考虑发挥商业保险机构的作用，加大商业险在农村的推广力度，以作为农民的补充养老保险。针对的对象主要是为那些不满足于基本保障的经济收人较高的农村居民，属自愿性质价值就能够为农民发挥保障作用。譬如，农民可以在承包期将土地租给他人耕种，以租金作为补充养老金，或在农民退休后将土地退还集体，以获得集体的养老补助等。以商业保险为补充由于我国农村经济发展极不平衡，单层可以模仿城市社区大力发展养老院义诊等社会服务事业。另外，还可以考虑发挥土地的保障作用。如果农民能够获得份长期的有保证的土地承包合同，即在土地承包期间，政府官员不得以任何理由废止的合同，那么土地的的，但关键是由国家出面，提供个优惠合理的利率保证。如果农民参保是强制性的，这样的保证有助于实现社会公正如果参保是自愿的，那更斋要这样的保证以争取农村人口中的较大比例人群参加。其次是集体责任......”。

3、“.....恰恰相反，如前所述在市场经济条件下，仅仅依靠家庭，难以为老年人提供足够保障，这时就濡要社会责任的辅助。首先是国家责任。农村的养老参保可以是自愿的也可以是强制案规定的个人保险账户。这样做的优点是可以省却保险机构的营运费用二可以避免保险金被娜用等违法现象三农民可以拥有个在全国范围内自由支取的个人账户，有利于市场经济下人力资源的流动。以社会保础，子女对家人的赌养是中华民族的传统美德，且受到老年人权益保障法等法律保障。家庭保障为主的养老保险是具有可行性的。具体考虑是以遍布农村的农业银行分支机构代替保险机构，以个人养老储蓄账户代替现行方生产力水平低，国家和集体无力扶持，农民也没有多少能力参加完全积累制的养老保险，要求农民参加国家养老保险只能是个良好的愿望罢了。在现阶段强调以家庭保障为主更具现实性。二家庭养老在我国拥有深厚的社会基者认为......”。

4、“.....家庭保障为主以家庭保障为主的原因在于虽然社会保障的国际趋势是以国家责任而非家庭责任为主，但我国农村目前从业人员与进城务工经商人员的脱离，使农村社会保障对象的主体将是真正意义上的农民。那么如何构建个既符合我国基本国情和农村具体情况，又适应社会结构转型和社会主义市场经济体制要求的农村社会保障体系呢笔拓宽城市社会保险金的筹集渠道，更重要的是，如果为中国城市发展做出了巨大贡献的进城农民踏入了城市社会保障的大门，他们与土地的联系更易被割裂，有利于农业的规模化和中国的社会转型。二制度设计科学化小城镇公顷。更有甚者，部分农。对于已在城市居住多年，且有相对稳定经济来源的进城农民，能够也愿意支付这笔费用而对于进城时间较短，且求职不易的农民来说，这笔费用的支出有利于限制他们的盲目进城。这样做，不仅可以农业劳动力以不同方式实现的向外转移在亿人以上，但据有关资料......”。

5、“.....这种转移方式，方面严重影响了我国农业生产经营的规模化。年承包农户平均土地规模公顷，目前内陆地区户均公顷，沿海公顷农务工经商等各类人员全部纳人保险对象，如同道无形的绳索，将已经实际脱离农业生产的务工经商人员再次束缚在了土地上，使这部分农村剩余劳动力只能离土不能离乡只能进厂不能进城。迄今为止，我国农村养老保险始终无法真正推广。据统计，到年底，全国投保人数仅为万人，人均缴纳保费仅为元，无论从覆盖面还是从保费额来说，都很难满足世纪农村老年人口的需要。二范围笼统，阻碍社会发展现行方案将农村务养老账户由养老保险机构管理，必须在退休年龄后才能支取。农民还不得不承担养老保险管理机构的运行费用和保险基金被违法挪用的风险。这样的制度设计明显与减轻农民负担的大原则相违背，许多农民不愿也无力接受，导致责任也没有具约束性的具体规定，因而在实际工作中，以个人缴纳为主变成了完全由个人缴纳......”。

6、“.....甚至还不如银行储蓄账户。银行储蓄由个人保管，可以随时支取养责任也没有具约束性的具体规定，因而在实际工作中，以个人缴纳为主变成了完全由个人缴纳，农民的个人社会养老保险账户形同个人银行储蓄账户，甚至还不如银行储蓄账户。银行储蓄由个人保管，可以随时支取养老账户由养老保险机构管理，必须在退休年龄后才能支取。农民还不得不承担养老保险管理机构的运行费用和保险基金被违法挪用的风险。这样的制度设计明显与减轻农民负担的大原则相违背，许多农民不愿也无力接受，导致农村养老保险始终无法真正推广。据统计，到年底，全国投保人数仅为万人，人均缴纳保费仅为元，无论从覆盖面还是从保费额来说，都很难满足世纪农村老年人口的需要。二范围笼统，阻碍社会发展现行方案将农村务农务工经商等各类人员全部纳人保险对象，如同道无形的绳索......”。

7、“.....使这部分农村剩余劳动力只能离土不能离乡只能进厂不能进城。迄今为止，我国农业劳动力以不同方式实现的向外转移在亿人以上，但据有关资料，其中以上是兼业型转移。这种转移方式，方面严重影响了我国农业生产经营的规模化。年承包农户平均土地规模公顷，目前内陆地区户均公顷，沿海公顷公顷。更有甚者，部分农。对于已在城市居住多年，且有相对稳定经济来源的进城农民，能够也愿意支付这笔费用而对于进城时间较短，且求职不易的农民来说，这笔费用的支出有利于限制他们的盲目进城。这样做，不仅可以拓宽城市社会保险金的筹集渠道，更重要的是，如果为中国城市发展做出了巨大贡献的进城农民踏入了城市社会保障的大门，他们与土地的联系更易被割裂，有利于农业的规模化和中国的社会转型。二制度设计科学化小城镇从业人员与进城务工经商人员的脱离，使农村社会保障对象的主体将是真正意义上的农民。那么如何构建个既符合我国基本国情和农村具体情况......”。

8、“.....在中国现阶段应该建立家庭保障为主社会保障为辅商业保障为补充的多层次保障模式。家庭保障为主以家庭保障为主的原因在于虽然社会保障的国际趋势是以国家责任而非家庭责任为主，但我国农村目前生产力水平低，国家和集体无力扶持，农民也没有多少能力参加完全积累制的养老保险，要求农民参加国家养老保险只能是个良好的愿望罢了。在现阶段强调以家庭保障为主更具现实性。二家庭养老在我国拥有深厚的社会基础，子女对家人的赌养是中华民族的传统美德，且受到老年人权益保障法等法律保障。家庭保障为主的养老保险是具有可行性的。具体考虑是以遍布农村的农业银行分支机构代替保险机构，以个人养老储蓄账户代替现行方案规定的个人保险账户。这样做的优点是可以省却保险机构的营运费用二可以避免保险金被娜用等违法现象三农民可以拥有个在全国范围内自由支取的个人账户......”。

9、“.....以社会保障为辅强调家庭责任绝不等于推卸社会的责任。恰恰相反，如前所述在市场经济条件下，仅仅依靠家庭，难以为老年人提供足够保障，这时就濡要社会责任的辅助。首先是国家责任。农村的养老参保可以是自愿的也可以是强制的，但关键是由国家出面，提供个优惠合理的利率保证。如果农民参保是强制性的，这样的保证有助于实现社会公正如果参保是自愿的，那更斋要这样的保证以争取农村人口中的较大比例人群参加。其次是集体责任。集体可以模仿城市社区大力发展养老院义诊等社会服务事业。另外，还可以考虑发挥土地的保障作用。如果农民能够获得份长期的有保证的土地承包合同，即在土地承包期间，政府官员不得以任何理由废止的合同，那么土地的价值就能够为农民发挥保障作用。譬如，农民可以在承包期将土地租给他人耕种，以租金作为补充养老金，或在农民退休后将土地退还集体，以获得集体的养老补助等......”。