1、“.....农村社会保障同城市还有定的差别。但这时期农村社会制度的建设要留有余地，等待条件成熟时同城市社会保障制度统和接轨年以后，由于我国全面小康社会的建成，可以考虑逐步使城乡社会保障制度接轨和统。关于农村社会保障制度构建的思考关键词农村社会保障农村养老保障摘要发展农村社会保障事业意义重大，要加强对农村社会保障事业的组织领导。发展农村社会保障的条件已经具备，主要是发展农村社会养老保险事业。农村社会保障事业的发展要坚持系列原则，要同市场机制的要求相适应。发展农村社会保障制度意义重大农村社会保障体系的建立是农村小康社会的重要内容和重要标志，建立农村社会保障制度有利于消除农村贫困和防止农民返贫有利于推动农村计划生育工作，提高人口质量，减少人口数量有利于改变我国二元社会结构状况。我国二元社会的个重要方面是城乡居民社会保障不平等......”。

2、“.....农村社会保障同城市还有定的差别。但这时期农村社会制度的建设要留有余地，等待条件成熟时同城市社会保障制度统和接轨年以后，由于我国全面小康社会的建成，立。在年以前，农村的社会养老保险和最低生活保障制度的实施要自成体系。这方面是由于我国过去城乡二元社会结构造成的对农民的社会保障欠账多，农村社会保障同城市社会保障对接步到位难度大另方面是由于农村私营企业主要动员他们投商业保险，在社会保障方面给村民起带头和示范作用，促进农村社会保障事业的发展。农村社会保障制度建立的进程。现阶段我国农村社会保障制度主要内容是农村社会养老保险和最低生活保障制度的建予定数额的配套经费，引导农民参加农村社会养老保险。三是坚持农村社会养老保险市场化运作法制化管理，为农民掌管好保命钱。四是实行农村社会保障的分流。即对农村中农业专业户乡镇企业从业人员个体工商户和村干部和精英率行投保，给农民以示范......”。

3、“.....政府要认识到在农村实施养老保险的效果优于扶贫，政府要通过转移支付等方式给予农民定的补偿，如每个农民只要参加农村社会养老保险就给，社会和社区筹资为辅的原则。第三，推动农村社会养老制度的发展。是广泛开展宣传动员工作。向农民宣传社会养老保险的必要性和意义，宣传农村社会养老保险的办法，宣传政府对农村社会养老保险的优惠政策。并动员农款社会捐赠社区出资相结合的筹资原则，保障农村弱势群体的基本生活。其次，建立农村最低生活保障制度。对那些因天灾人祸而时陷人困境的村民，保障其基本生活，帮助他们走出困境。对于这部分人坚持政府帮助为主，以个人出资为主。集体根据经济状况视同仁地对待每个投保村民，确定为村民投保补贴金额的数量，实现计划生育的村民可适当多补贴些。农村社会保障制度的构建。首先，建立帮助弱势群体生活的保障制度。坚持政府拨额要拉开档次，由村民自己选择。养老金领取也要有定灵活性......”。

4、“.....而较长的可以推后支取。第六，社区和个人共同筹资的原则。农村社会养老保险要坚持个人账户积累模式，资金全部进人个人账户辽阔，农村地区差别很大，不仅东中西三大经济带差别大，而且城郊村的差别也很大，甚至个村的村民之间差别也很大。受经济状况和人们对社会养老保险认识水平的限制，开展农村社会养老保险不能刀切。投保金宣传和劝说，也可以通过集体补贴和政策优惠来引导，但不能强迫命令。农村社会养老保险属于合作保险事业，要坚持内部自治的原则，要有公开性和透明度，其运作要使农民明白并放心。第五，因人因地制宜的原则。中国幅员好这工作。二农村已确定当事人的权利和义务，用法律的形式规范农村社会保障的管理和操作，使农村社会保障工作有法律的保障。第四，坚持自愿自治原则。要坚持自愿的原则，让农民为了自己的将来生活自觉投保。可以是乡镇级。乡镇级是个综合性的基层单位，不应该也不可能上下对口。在乡镇级应该明确......”。

5、“.....至少在农村社会养老保险这方面要向劳动和社会保障部门负责，继续深人地做保障，是项民心工程。虽然难度很大，但定要做好。因此，政策要有连续性和稳定性，不能因为主管部门变动而改变，要衔接和协调好，基本的制度不能改变。在县级要由劳动和社会保障部门接管这工作，但这工作关键要深人开展在农村的工作要有个过程。农村社会保障的其他工作主要是政府行为，其资金来源主要是政府拨款社会赞助和捐赠村集体提供。农村社会养老保险主要是由农民自己投保，涉及绝大多数的村民，是穷国办大社会在各乡镇都有助理员，使这工作在乡镇级有了组织依托。近几年由于主管部门的变动，事实上在定程度上影响了农村社会养老保险工作的开展。劳动和社会保障部的前身是劳动部，主管城镇劳动工作，很少接触农村事务这是正确的，有利于统城乡生活，有利于消除我国城乡二元的社会结构。但从短期看......”。

6、“.....因为民政部门在世纪年代以来深入开展了这工作，制定了系列法规和政策。民政部门在，这是正确的，有利于统城乡生活，有利于消除我国城乡二元的社会结构。但从短期看，会使农村社会养老保险工作受到定的影响。因为民政部门在世纪年代以来深入开展了这工作，制定了系列法规和政策。民政部门在各乡镇都有助理员，使这工作在乡镇级有了组织依托。近几年由于主管部门的变动，事实上在定程度上影响了农村社会养老保险工作的开展。劳动和社会保障部的前身是劳动部，主管城镇劳动工作，很少接触农村事务，要深人开展在农村的工作要有个过程。农村社会保障的其他工作主要是政府行为，其资金来源主要是政府拨款社会赞助和捐赠村集体提供。农村社会养老保险主要是由农民自己投保，涉及绝大多数的村民，是穷国办大社会保障，是项民心工程。虽然难度很大，但定要做好。因此，政策要有连续性和稳定性，不能因为主管部门变动而改变，要衔接和协调好，基本的制度不能改变......”。

7、“.....但这工作关键是乡镇级。乡镇级是个综合性的基层单位，不应该也不可能上下对口。在乡镇级应该明确，民政助理员同时也是劳动和社会保障部门的助理员，至少在农村社会养老保险这方面要向劳动和社会保障部门负责，继续深人地做好这工作。二农村已确定当事人的权利和义务，用法律的形式规范农村社会保障的管理和操作，使农村社会保障工作有法律的保障。第四，坚持自愿自治原则。要坚持自愿的原则，让农民为了自己的将来生活自觉投保。可以宣传和劝说，也可以通过集体补贴和政策优惠来引导，但不能强迫命令。农村社会养老保险属于合作保险事业，要坚持内部自治的原则，要有公开性和透明度，其运作要使农民明白并放心。第五，因人因地制宜的原则。中国幅员辽阔，农村地区差别很大，不仅东中西三大经济带差别大，而且城郊村的差别也很大，甚至个村的村民之间差别也很大。受经济状况和人们对社会养老保险认识水平的限制......”。

8、“.....投保金额要拉开档次，由村民自己选择。养老金领取也要有定灵活性，预期寿命较短的可以提前支取，而较长的可以推后支取。第六，社区和个人共同筹资的原则。农村社会养老保险要坚持个人账户积累模式，资金全部进人个人账户，以个人出资为主。集体根据经济状况视同仁地对待每个投保村民，确定为村民投保补贴金额的数量，实现计划生育的村民可适当多补贴些。农村社会保障制度的构建。首先，建立帮助弱势群体生活的保障制度。坚持政府拨款社会捐赠社区出资相结合的筹资原则，保障农村弱势群体的基本生活。其次，建立农村最低生活保障制度。对那些因天灾人祸而时陷人困境的村民，保障其基本生活，帮助他们走出困境。对于这部分人坚持政府帮助为主，社会和社区筹资为辅的原则。第三，推动农村社会养老制度的发展。是广泛开展宣传动员工作。向农民宣传社会养老保险的必要性和意义，宣传农村社会养老保险的办法......”。

9、“.....并动员农村干部和精英率行投保，给农民以示范。二是对农村社会养老保险给予优惠政策。政府要认识到在农村实施养老保险的效果优于扶贫，政府要通过转移支付等方式给予农民定的补偿，如每个农民只要参加农村社会养老保险就给予定数额的配套经费，引导农民参加农村社会养老保险。三是坚持农村社会养老保险市场化运作法制化管理，为农民掌管好保命钱。四是实行农村社会保障的分流。即对农村中农业专业户乡镇企业从业人员个体工商户和私营企业主要动员他们投商业保险，在社会保障方面给村民起带头和示范作用，促进农村社会保障事业的发展。农村社会保障制度建立的进程。现阶段我国农村社会保障制度主要内容是农村社会养老保险和最低生活保障制度的建立。在年以前，农村的社会养老保险和最低生活保障制度的实施要自成体系。这方面是由于我国过去城乡二元社会结构造成的对农民的社会保障欠账多......”。