1、“.....结合实践中些同志存在的不同认识或做法，作如下思考思考之社会福利企业设立的审批，税务机关有无必要介人国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知国税发号规定，九九四年月日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，这就是说，凡申办社会福利企业的，除了必须符合国家规定的社会福利企业应具备的条件按要求提供有关证明文件及资料外，还必须经过省级民政部门和主管税务机关般认为是县级税务机关的审批，才能设立。这项规定明确了主管税务机关应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得经营卫生许可证设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得安全生产许可。对留给企业使用的退税资金......”。

2、“.....且实行专款专用。但是这样要求，福利企业在资金调度时，很容易做到，这样要求的实际意义可能不大。本人认为，既然企业对退税资金有使用和支配权比例征收残疾人基金，用作其他残疾人的社会福利事业，使社会福利企业的社会效应得以更为广泛的延伸，从更广泛的领域和更高的层次上落实残疾人员的社会福利政策，改善残疾人员的生活待遇，充分保障残疾人员的合法权益确如何管理。由于退税款的使用管理环节已脱离税务管理的范围，因此，税务机关不便参与退税款的使用管理。建议由残疾人联合会作为退税款使用管理的职能机构。国家通过立法可以由残疾人联合会根据福利企业退税款的定在管理上存在的薄弱环节和漏洞，及时纠正执法中的偏差，为加强福利企业的税收管理提出建设性意见。思考之三如何加强对社会福利企业退税款的使用管理对于退税款的使用管理，目前国家既没有明确由谁管理，也没有明要行使对下级税务机关的行政监督职能......”。

3、“.....七上级税务机关应当充分运用法律赋予的对下级税务机关实施监督的权力。在对社会福利企业的管理上，应当经常采取调查检查等形式了解主管税务机关会福利企业退税审批程序，对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然，由县级税务机关审批，的确有利于提高工作效率，为此，建议财政部将社会福利企业增值税退税的审批权限下放到县级税务机关县级以上税务机关主岗及工资发放情况月度报告严格审核，并按照审批权限审批。对经审核符合退税条件的，县市区国税局开具收人退还书，由国库部门按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。目前，有的省份为简化社用缴款书复印件残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。县级国税局根据社会福利企业的退税申请及提供的证件资料，以及税收管理员写出的社会福利企业生产经营情况及残疾人员的安置上笔退税额在万元含的......”。

4、“.....报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告退税申请审批表已缴税款的税收通社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月笔退税额在万元含以下的，由县市区国税局审批对月有关预算管理问题的暂行规定的通知财预号规定，社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化网络化发达的今天，由省国税局审批据设立审批的决定给货物购销情况以及发票的取得领购开具等情况的检查，督促福利企业严格财务核算，严格依法纳税。六严格社会福利企业的退税审批。根据财政部关子税制改革后对些企业实行先征后退竹生产企业都涉及税收政策的执行，这些企业的设立审批均不需要税务机关介人......”。

5、“.....即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或定要根对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关般不应介人。税务机关的职责是对与税收有关的企业事务进行管理米粉生产企业烟花爆社会福利企业资格证书后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得经营卫生许可证设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得安全生产许可证同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得关的审批，才能设立。这项规定明确了主管税务机关应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，般企业的设立是由工商机关审批登记......”。

6、“.....还必须经过行政主管部门的审批。比如设关的审批，才能设立。这项规定明确了主管税务机关应直接参与社会福利企业设立的审批。我们知道，般企业的设立是由工商机关审批登记，特殊企业除了工商机关审批登记外，还必须经过行政主管部门的审批。比如设立米粉生产企业，必须经过当地卫生行政管理部门的审批，取得经营卫生许可证设立烟花爆竹生产企业，必须经过公安机关的审批，取得安全生产许可证同样，设立社会福利企业也需要经过民政部门的审批，取得社会福利企业资格证书后方可从事生产经营。但是否需要经过税务机关的审批，的确是个值得商榷的问题。众所周知，税务机关是税收执法机关，它代表国家行使征税权力。税务机关管理的内容是企业设立之后的涉税事务，对企业设立程序本身的管理，严格说来不属于税务机关的职责。换句话说，企业办理税务登记手续之前的企业设立审批事项，税务机关般不应介人......”。

7、“.....这些企业的设立审批均不需要税务机关介人，为什么社会福利企业的设立审批就非要税务机关介人呢况且，即使税务机关参与社会福利企业设立的审批，并不等于税务机关就可以或定要根据设立审批的决定给货物购销情况以及发票的取得领购开具等情况的检查，督促福利企业严格财务核算，严格依法纳税。六严格社会福利企业的退税审批。根据财政部关子税制改革后对些企业实行先征后退有关预算管理问题的暂行规定的通知财预号规定，社会福利企业增值税退税应报省国税局核准批复。虽然，报经省国税局核批增加了审批环节，有损行政效率，但是在税收管理信息化网络化发达的今天，由省国税局审批社会福利企业退税是可以做到的。为了提高工作效率，减轻省级国税局核批福利企业退税的工作量，建议对社会福利企业增值税退税实行分级审批。比如对月笔退税额在万元含以下的......”。

8、“.....报由市州国税局审批对月笔退税额在万元以上的，报由省局审批。同时，社会福利企业申请退还已缴增值税应当向县级国税局提供退税申请报告退税申请审批表已缴税款的税收通用缴款书复印件残疾人员上岗情况及工资发放表以及国税机关要求提供的其他证件资料。县级国税局根据社会福利企业的退税申请及提供的证件资料，以及税收管理员写出的社会福利企业生产经营情况及残疾人员的安置上岗及工资发放情况月度报告严格审核，并按照审批权限审批。对经审核符合退税条件的，县市区国税局开具收人退还书，由国库部门按退税税种的预算级次分别从中央国库和地方国库中退付。目前，有的省份为简化社会福利企业退税审批程序，对福利企业的退税均由县级税务机关审批。当然，由县级税务机关审批，的确有利于提高工作效率，为此......”。

9、“.....减少行政审批的具体事务。七上级税务机关应当充分运用法律赋予的对下级税务机关实施监督的权力。在对社会福利企业的管理上，应当经常采取调查检查等形式了解主管税务机关在管理上存在的薄弱环节和漏洞，及时纠正执法中的偏差，为加强福利企业的税收管理提出建设性意见。思考之三如何加强对社会福利企业退税款的使用管理对于退税款的使用管理，目前国家既没有明确由谁管理，也没有明确如何管理。由于退税款的使用管理环节已脱离税务管理的范围，因此，税务机关不便参与退税款的使用管理。建议由残疾人联合会作为退税款使用管理的职能机构。国家通过立法可以由残疾人联合会根据福利企业退税款的定比例征收残疾人基金，用作其他残疾人的社会福利事业，使社会福利企业的社会效应得以更为广泛的延伸，从更广泛的领域和更高的层次上落实残疾人员的社会福利政策，改善残疾人员的生活待遇，充分保障残疾人员的合法权益。对留给企业使用的退税资金......”。