1、“.....难以开展担保 业务。 四担保基金的运用问题。现行的中小企业信用担保管理办法规定，担保资本金的运用只能存入银行和购买国 债。在目前进入降息周期的情况下，存入银行是为了保证资本 金安全性，但不能实现增值。实际上，由于银行存款不能增值， 许多机构已经采取各种方式在资本市场上运用资本金，甚至有 的机构靠资金运作而不是担保业务来养活队伍。 五政府干预。尽管中小企业担保管理办法中都明确 提出要减少行政干预，实行公司化运作，但是，有些地方政 府存在认识误差。因此，部分地区仍然存在领导定项目，担保 公司担保的问题，决策失误造成呆坏账，拖垮担保机构。 六政府财政资金占比下降。由于中小企业量大面广， 而约占全部担保公司的，主要是以地方 经贸委会同财政银行等部门共同组建......”。

2、“.....规模过小。许多地方政府按县区设立 担保基金，有些基金只有几百万大部分企业互助基金规模小， 很难得到银行的信任。 二资金来源单，样化和机构多功能化。中小企业担保机构 中有单纯提供贷款担保的机构，也有集投资与担保功能于身 的投资担保公司有的仅为企业提供信用担保，也有的同时为 企业和个人提供信用担保等。目前，中小企业信用国有股份制公司 私营股份制公司和各种基金的管理公司等从机构性质看，有 非营利的政策性担保机构，也有以盈利为目的商业性担保机 构，还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。 担保品种多有政府财政 资金企业会员基金企业互助基金民间投资，以及政府财 政资金与其他来源资金的合作基金。 担保机构性质和组织形式多样化。从担保机构组 织形式看，有政府管理部门所属的事业单位 但是，未来的利润率将会下降......”。

3、“.....我国中 小企业信用担保机构迅速发展，呈现以下趋势 资金来源多元化。中小企业担保基金通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利 税亿元，新增就业万人。业内人士称中国中小企 业信用担保在未来几年内总体良好。担保的贷款在年 亿元的基础上，中短期内可获得最多可达倍的显著增长。担保履约担 保农业担保和下岗职工小额担保等。当年担保机构累计实现 收入亿元，其中保费收入亿元，投资收入亿元， 其他收入亿元。良好的效益刺激了担保机构不断增资扩股，平均注册资金也达到万元。 而且，担保已经成为银行控制贷款风险的个选择。 据相关资料，至年底全国有中小企业信用担保机构 家。包括政策性担保机构商业性担保机构及企业互助型担保 机构及担保基金。业务品种涉及贷款担保票据度将进步减弱。 我国担保市场潜力巨大。由于目前中国还缺乏多层次的资 本市场......”。

4、“.....造就了商业担保公司大规模兴 起的局面。在中小企业成长的早中期，其融资主要通过担保来 解决。到万户，同比增长。同 时，从过去几年的发展情况看，政府出资成立的担保机构不管 从企业数量上还是出资额上，其增长幅度都慢于民间出资。在 担保业发展已经进入正轨后，预计政府直接参与担保市场的力 担保行业发展现状分析 担保行业现状 中国担保业目前发展十分迅速，年拥有担保机构数 量家，而到了年末，该数量增长为家，同比增 长。年担保企业数量仅为万户，而到年 末，担保企业数量已经达上影响了 信用担保机构的规范发展。 经济环境分析 目前全球经济状况总体不佳，美国次贷危机最终影响全球 各大经济体，金融风暴席卷全球，主要知名金融机构受到很大 冲击......”。

5、“.....这些均在定程度 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司 法担保法中小企业促进法以及部门规章。公司法 未对担保机构作出专门规定，担保法也仅规范了担保行为， 而针对专业担保机构的发 展，担保业务品种也从初期的贷款担保扩展到履约担保和 其他担保，服务领域及 工业商业流通个人消费等社会经济的诸多方面。 三中国担保行业的发展环境分析 政策环境分析 作用，尤其是近 几年来，在国家有关部 门的推动下，以财政资金来源为支持主要为中小企业服 务的担保机构在全国各 地普遍设立，中外合资民营股份担保机构也纷纷涌现。 随着市场经济的不断政策的制度化措施，已经初步形成了个特定的行业， 探索出条专业信用担 保机构建立生存和发展的道路。在这过程中......”。

6、“.....已经初步形成了个特定的行业， 探索出条专业信用担 保机构建立生存和发展的道路。在这过程中，政府在 改善中小企业融资环境 和推进贷款担保机构建设方面起了积极的作用，尤其是近 几年来，在国家有关部 门的推动下，以财政资金来源为支持主要为中小企业服 务的担保机构在全国各 地普遍设立，中外合资民营股份担保机构也纷纷涌现。 随着市场经济的不断发 展，担保业务品种也从初期的贷款担保扩展到履约担保和 其他担保，服务领域及 工业商业流通个人消费等社会经济的诸多方面。 三中国担保行业的发展环境分析 政策环境分析 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司 法担保法中小企业促进法以及部门规章。公司法 未对担保机构作出专门规定，担保法也仅规范了担保行为......”。

7、“.....作为中小企业促进法配套文件的中小企业 信用担保管理办法也尚未出台，这些均在定程度上影响了 信用担保机构的规范发展。 经济环境分析 目前全球经济状况总体不佳，美国次贷危机最终影响全球 各大经济体，金融风暴席卷全球，主要知名金融机构受到很大 冲击。 四中国担保行业发展现状分析 担保行业现状 中国担保业目前发展十分迅速，年拥有担保机构数 量家，而到了年末，该数量增长为家，同比增 长。年担保企业数量仅为万户，而到年 末，担保企业数量已经达到万户，同比增长。同 时，从过去几年的发展情况看，政府出资成立的担保机构不管 从企业数量上还是出资额上，其增长幅度都慢于民间出资。在 担保业发展已经进入正轨后，预计政府直接参与担保市场的力 度将进步减弱......”。

8、“.....由于目前中国还缺乏多层次的资 本市场，中小企业融资非常难，造就了商业担保公司大规模兴 起的局面。在中小企业成长的早中期，其融资主要通过担保来 解决。而且，担保已经成为银行控制贷款风险的个选择。 据相关资料，至年底全国有中小企业信用担保机构 家。包括政策性担保机构商业性担保机构及企业互助型担保 机构及担保基金。业务品种涉及贷款担保票据担保履约担 保农业担保和下岗职工小额担保等。当年担保机构累计实现 收入亿元，其中保费收入亿元，投资收入亿元， 其他收入亿元。良好的效益刺激了担保机构不断增资扩股，平均注册资金也达到万元。 通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利 税亿元，新增就业万人。业内人士称中国中小企 业信用担保在未来几年内总体良好。担保的贷款在年 亿元的基础上，中短期内可获得最多可达倍的显著增长。 但是，未来的利润率将会下降......”。

9、“.....我国中 小企业信用担保机构迅速发展，呈现以下趋势 资金来源多元化。中小企业担保基金有政府财政 资金企业会员基金企业互助基金民间投资，以及政府财 政资金与其他来源资金的合作基金。 担保机构性质和组织形式多样化。从担保机构组 织形式看，有政府管理部门所属的事业单位国有股份制公司 私营股份制公司和各种基金的管理公司等从机构性质看，有 非营利的政策性担保机构，也有以盈利为目的商业性担保机 构，还有政策性与商业性担保业务混业经营的担保机构。 担保品种多样化和机构多功能化。中小企业担保机构 中有单纯提供贷款担保的机构，也有集投资与担保功能于身 的投资担保公司有的仅为企业提供信用担保，也有的同时为 企业和个人提供信用担保等。目前，中小企业信用担保机构存 在的主要问题 分散出资，规模过小......”。