1、“.....该意见指出，十 五期间，将重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适 用住房和廉租住房，全市城镇每年建设住房万平方米，其中中低 价位中小套型普通商品房经济适用住房廉租住房总计要占到 万平方米，只有万平方米住房为市场调节的商品房。同时 规定，凡新审批新开工的商品住房建设，套型建筑面积平方米 以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面 积的以上，以确保中小套型住房结构比例。 同时，市政府将从信贷土地供应闲置土地处置等多方面入手， 保证中低价位中小套型住房供应结构的转变。在房地产开发信贷方 面，对项目资本金比例达不到等贷款条件的房地产企业，金融 部门不予发放贷款，对空置年以上的商品房，金融部门不得接受其 作为贷款抵押物。同时，对购买自住房且套型建筑面积平方米以 上个人住房按揭贷房 结构提出具体比例要求......”。

2、“.....严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收 政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求。科学确定 关于调整 住房供应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求切实调整 住房供应结构。重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适 用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住 调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度六 加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。 年月日，建设部发改委等九部委联合下发了度，严 格土地管理三加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控， 保证中低价位中小户型住房的有效供应四完善城镇廉租住房 制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段住房价格工作的 督促检查。 年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房 地产市场宏观调控......”。

3、“.....改善商品房结构二加大土地供应调控力，并督促建设四 严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引导居 民合理消费需求六全面监测房地产市场运行七积极贯彻调 控住房供求的各项政策措施八认真组织对稳定的责任房价提高到政治高度， 建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力， 要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供 应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公 厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住 房价格二切实负起稳定住房价格房。年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布的经济 适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完整的定义， 经济适用房，是指政府提供政策优惠......”。

4、“.....加快住房建设，促使住 宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房 需求。年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理 的系列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房 的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主 义市场经济体制和我国国情的住房供应日起就具备双重 属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要 组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国 社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属和目标是停止福利性的 实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主义市场 经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足城镇居民 的住房消费需求......”。

5、“..... 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目标密 切相关。我国城镇住房制度改革的基本任务立以中低收入家庭为 对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系列为我国城镇住 房制度改革的项基本内容和任务。年国务院关于进步深 化城镇住房制度改革加快住房建设的通知更明确提出深化城指其价格相对于完全 意义上的商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层的经 济承受能力。经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。年国 务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建通过采取统划拨土地统 规划免收多项费用限制利润率等系列措施来降低成本。严格 地讲，经济适用房并非完全意义上的商品房，具有半福利房半商品 房半计划体制半市场体制的性质......”。

6、“.....严格 地讲，经济适用房并非完全意义上的商品房，具有半福利房半商品 房半计划体制半市场体制的性质。其经济性指其价格相对于完全 意义上的商品房价格，能适应中低收入家庭主要是工薪阶层的经 济承受能力。经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。年国 务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收入家庭为 对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系列为我国城镇住 房制度改革的项基本内容和任务。年国务院关于进步深 化城镇住房制度改革加快住房建设的通知更明确提出深化城镇住 房制度改革的重要目标之是建立和完善以经济适用住房为主的多 层次城镇住房供应体系。 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目标密 切相关。我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利性的 实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化......”。

7、“.....以不断满足城镇居民 的住房消费需求。这决定了经济适用房制度从产生之日起就具备双重 属性方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应体系的重要 组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房，是现阶段我国 社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与管理 的系列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适用房 的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社会主 义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设，促使住 宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增长的住房 需求。年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房......”。

8、“..... 经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准供应对象和 销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务院办公 厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重视稳定住 房价格二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到政治高度， 建立政府负责制，省政府负总责，对住房价格上涨过快，控制不力， 要追究有关责任人责任三大力调整住房供应结构，调整用地供 应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设四 严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量五正确引导居 民合理消费需求六全面监测房地产市场运行七积极贯彻调 控住房供求的各项政策措施八认真组织对稳定住房价格工作的 督促检查。 年月日，国务院常务会议中再次提出要进步加强房 地产市场宏观调控......”。

9、“.....改善商品房结构二加大土地供应调控力度，严 格土地管理三加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控， 保证中低价位中小户型住房的有效供应四完善城镇廉租住房 制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等经济手段 调控房地产市场，特别要加大对房地产交易行为的调节力度六 加强金融监管七切实整顿和规范市场秩序八加强市场监测，完善市场信息披露制度。 年月日，建设部发改委等九部委联合下发了关于调整 住房供应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求切实调整 住房供应结构。重点发展中低价位中小套型普通商品住房经济适 用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房 结构提出具体比例要求。二进步发挥税收信贷土地政策的调 节作用。严格执行住房开发销售有关政策，完善住房转让环节税收 政策，有区别地适度调整信贷政策，引导和调节住房需求......”。