1、“.....国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项 目。 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项 兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪 未成年人救助保护机构。 安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求 做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着 正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生 活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。 固镇县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童城 市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助工作的 实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。 是有效改善我县目录年本，本项目属于社会福利设施建设......”。

2、“..... 民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项 兼具救助性福新型社会救助保护机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导救助， 年救助各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经 济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。 为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞 讨人员工作的号召，建设功能齐全的居民的安 全感。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠， 五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路 省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外......”。

3、“.....难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。 乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，的 女性承认遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。 商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家 庭暴力等现象。根据全国妇联的调查......”。

4、“.....社会学家则认为，实际数字要高得多。年 全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童 的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系 儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作。 社会节奏的加快以及激烈的。流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。 儿童是祖国童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点的生存权利时刻受到威胁。他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶......”。

5、“.....流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿的针对处境困难儿童的援 助保护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿 童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从 市场中获得帮助。 作为个特殊的群体，流浪儿的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影 响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父 母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到 家庭经济困难的影响。市场取向人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多......”。

6、“.....使些 儿童成为犯罪活动的牺牲人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应 给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些 儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到 家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影 响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父 母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援 助保护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿 童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从 市场中获得帮助......”。

7、“.....流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。 儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童 的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系 儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作......”。

8、“.....家 庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年 全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的 女性承认遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。 商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。 乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐......”。

9、“.....与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。 固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌埠， 五河灵璧泗县怀远宿州市埇桥区与我县相邻，京沪铁路 省道贯穿全境，交通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助， 年救助各类流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。随着经 济发展，人员高速流动，救助业务逐年增加。 为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞 讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必 然。 本项目即是为适应以上要求而提出来的。 项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，本项目属于社会福利设施建设......”。