1、“.....甚至有的机构靠资金运作而不是担保业务来养活队 伍。 政府干预。尽管中小企业担保管理办法中都明确提出要减少 行政干预，实行公司化运作，但是，有些地方政府存在认识误差。 因此，部分地区仍然存在领导定项目，担保公司担保的问题，决策失 误造成呆坏账，拖垮担保机构。 政府财政资金占比下降。由于中小企业量大面广，而且需求 是多种多样的，仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满足中小企 业的需要。因此近几年民营资本进入担保行业的步伐不断加快，形成了民间资本和商业担保与政府财政资金互补的效应。 缺少对担保机构的法律规范。我国年颁布了担保法， 但是该法是规范担保行为而不是规范担保机构的。年开展中小 企业信用担保试点以来，国家经贸委和财政部门分别发布了有关中小 企业信用担保的管理办法，但是主要针对政策性担保机构，适用满园 比较窄，不够完善。目前......”。

2、“.....黑色金属冶炼等金属加工工业更是实现了扭亏为 盈。从第和第二产业的经济数据来看，农业发展态势良好，工业发 展有所好转，但仍缺乏强劲的增长动力。从人民生活水平来看，城乡 居民流感的 影响下仍能保持增加，实属不易。工业方面，工业生产加快回升，工 业利润的降幅减缓。轻工业增长快于重工业增长，工业产销链接状况 良好。在工业内部，按照行业来看，食品制造业和防治服装制造业仍的下滑，不 仅影响到相关企业的经济利益，也带来的就业机会的减少和经济增长 的放缓。 从产业发展来看，农业方面，夏粮产量增加，畜牧业发展良好， 能够满足人民生活的基本需要。其中，猪肉产量在受到的增速会更高些， 这在定程度上也说明了总体经济形势有趋于好转的态势。但是，另方面，对外贸易大幅度下降，贸易顺差略有减少，这对于依靠对外 贸易来带动经济增长的中国而言非常不利。对外贸易增长为亿元......”。

3、“.....其中，第二季度的增速比第季度有所加快人。与此同时， 居民消费价格继续保持下降的势头，生产价格同比降幅较大。的 增速加快价格指数的不断下降，说明实际年上半年中国经济运行数据吸引了众多人的目 光。经济运行数据能够直观清晰地反映经济形势的发展动态，对于 分析经济运行情况有很强的指导意义，因此，分析这些数据十分必要。 从总体经济形势来看，知名金融机构纷纷破产倒闭，全球的经济学环境变得格外受到关注。 这不仅仅是因为中国的经济总量排在世界前列，也是因为中国的经济 增长直接关系到世界经济的复苏。正是在这大背景下，月日 由统计局公布的中小企业促进法配套的中小企业信用担保管理办 法也尚未出台，这些均在定程度上影响了信用担保机构的规范发 展。 经济环境分析 目前全球经济状况总体不佳，美国金融风暴席卷全球，国外许多 司法未对担保机构作出专门规定，担保法也公规范了担 保行为......”。

4、“.....作为消费等社会经济的 诸多方面。 二中国融资性担保行业的发展环境分析政策环境分析 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司法担 保法中小企业促进法以及部门规章。 公服务的担保机构在全国各地 普遍普遍设立，中外合资民营股份担保机构也纷纷涌现。随着市场 经济的不断发展，担保业务品种也从初期的货款担保扩展到履约担保 和其他担保，服务领域及工业商业流通个人保机构建立生存和发展的道路。在 这过程中，政府在改善中小企业融资环境和推进货款担保机构建设 方面起了积极的作用，尤其是近几年来，在国家有关部门的推动下， 以财政资金来源为支持主要为中小企业的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担 保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟......”。

5、“.....已经初步形成了个特定 的行业，探索出条专业信用担机构的政策支持，更好的发挥信用担保促进中小企业发展的作 用。 从年开始至今，在国家及各级政府的关心支持下，经过众 多机构的共同努力，我国专业担保机构从无到有，经过年来的发 展，我国信用担保业务 信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知，目的在于规范 中小企业信用担保机构财务行为，加强各级财政部门对中小企业信用 担保的财务监管，防范和控制担保风险，进步加大对中小企业信用 担保大 政方针和重要举措进行了确定，不但明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，而且鼓励各种类型的担保机构为中小 企业提供信用担保。 年月，财政部发布关于加强地方财政部门对中小企业中华人民共和国 中小企业促进法，并于年月日开始实施......”。

6、“.....该法通过法律的形式对信用担保的大中华人民共和国 中小企业促进法，并于年月日开始实施。该法对中小企业 发展的资金支持信用担保创业扶持技术创新市场拓展和社会 服务等方面做出了具体的规定，该法通过法律的形式对信用担保的大 政方针和重要举措进行了确定，不但明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，而且鼓励各种类型的担保机构为中小 企业提供信用担保。 年月，财政部发布关于加强地方财政部门对中小企业 信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知，目的在于规范 中小企业信用担保机构财务行为，加强各级财政部门对中小企业信用 担保的财务监管，防范和控制担保风险，进步加大对中小企业信用 担保机构的政策支持，更好的发挥信用担保促进中小企业发展的作 用。 从年开始至今，在国家及各级政府的关心支持下，经过众 多机构的共同努力，我国专业担保机构从无到有......”。

7、“.....我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担 保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已 成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已经初步形成了个特定 的行业，探索出条专业信用担保机构建立生存和发展的道路。在 这过程中，政府在改善中小企业融资环境和推进货款担保机构建设 方面起了积极的作用，尤其是近几年来，在国家有关部门的推动下， 以财政资金来源为支持主要为中小企业服务的担保机构在全国各地 普遍普遍设立，中外合资民营股份担保机构也纷纷涌现。随着市场 经济的不断发展，担保业务品种也从初期的货款担保扩展到履约担保 和其他担保，服务领域及工业商业流通个人消费等社会经济的 诸多方面。 二中国融资性担保行业的发展环境分析政策环境分析 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司法担 保法中小企业促进法以及部门规章......”。

8、“.....担保法也公规范了担 保行为，而针对专业担保机构的市场准入与退出业务范围与种类 人员从业资格财务及内控制度行业自律和政府监管等问题尚无明 确规定，作为中小企业促进法配套的中小企业信用担保管理办 法也尚未出台，这些均在定程度上影响了信用担保机构的规范发 展。 经济环境分析 目前全球经济状况总体不佳，美国金融风暴席卷全球，国外许多 知名金融机构纷纷破产倒闭，全球的经济学环境变得格外受到关注。 这不仅仅是因为中国的经济总量排在世界前列，也是因为中国的经济 增长直接关系到世界经济的复苏。正是在这大背景下，月日 由统计局公布的年上半年中国经济运行数据吸引了众多人的目 光。经济运行数据能够直观清晰地反映经济形势的发展动态，对于 分析经济运行情况有很强的指导意义，因此，分析这些数据十分必要。 从总体经济形势来看，为亿元，较之去年同期增长 ，其中......”。

9、“.....与此同时， 居民消费价格继续保持下降的势头，生产价格同比降幅较大。的 增速加快价格指数的不断下降，说明实际的增速会更高些， 这在定程度上也说明了总体经济形势有趋于好转的态势。但是，另方面，对外贸易大幅度下降，贸易顺差略有减少，这对于依靠对外 贸易来带动经济增长的中国而言非常不利。对外贸易增长的下滑，不 仅影响到相关企业的经济利益，也带来的就业机会的减少和经济增长 的放缓。 从产业发展来看，农业方面，夏粮产量增加，畜牧业发展良好， 能够满足人民生活的基本需要。其中，猪肉产量在受到流感的 影响下仍能保持增加，实属不易。工业方面，工业生产加快回升，工 业利润的降幅减缓。轻工业增长快于重工业增长，工业产销链接状况 良好。在工业内部，按照行业来看，食品制造业和防治服装制造业仍 实现了利润的增长，黑色金属冶炼等金属加工工业更是实现了扭亏为 盈......”。