1、“.....奶牛养殖疫病风险较大。近年来各地都不同程度出现了五号病疫情， 局部地区甚至疫情较重，牛奶不但不能卖，有时还需要对奶牛扑杀，但补 偿费又较低。与此同时，相应的奶牛保险机制因保险效益原因没有建立起来，给本项目产品带来了定的风险。 防范和降低风险的对策 牢固树立质量第意识，严格全面质量管理，对每个环节都不放松。 发挥龙头企业作用，向上引导奶农建立奶牛协会组织，向下联络乳制品企 业，形成龙头企业加协会加农户的利益联结机制，共同维护市场秩序，以 全面提升石河子奶业生产的竞争能力和抗风险能力。通过协会或其它中介 组织，把分散的奶农组织起来，进行人员培训疫病防治，建立有效防疫 体系和预警机制。要联合奶业各企业，积极呼吁政府及社会各界理解并支 持奶业持续健康发展。是积极向政府反应当前制约奶产业发展的资金问 题，二是呼吁保险机构协调解决奶牛保险问题......”。

2、“.....依 据自然经济和社会资源优势以及良好的政策环境，建设奶牛养殖场不仅 可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源，而且能有 效增加农民 养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。 通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地 建设步伐，突出发展标准化养殖小区，积极发展畜牧龙头企业和农民合作 经济组织，全面 再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产 业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。 尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模的食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全 的重视提高到个前所未有的高度，因此，在今后个相当长的时期内， 大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的 任务......”。

3、“.....把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的 营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量 为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过。而我国乳 制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。 世界许多国家以来，随着城乡人民生活水平的提高，生活质量改善，人们 的膳食结构也已经发生了深刻的变化。但与发达国家相比，我国人民的饮 食结构特别是营养水平尚有明显的差距，含有丰富蛋白质的牛奶消费水平 差距甚大肉牛以 及良种羊基地建设和加速该场土种黄牛和土种羊的改良速度，是实现畜牧 业大发展的关键所在。并以此带动乳制品业和肉食品加工业的发展，形成 产业链，并将产品打入市场，占领席之地。 改革开放种牛 和良种羊的饲养是个较好的解决办法......”。

4、“.....抓好良种牛和良种羊的繁育基地建设，同时该场全体干部群众对此也 达成了共识，必须走引进和繁育优良种畜的路子，加快良种奶牛 比，经济效益差距甚大。该场的种植业生产水平较高，由于目前市场需求 的变化，大量的农副产品剩余，销路不畅，如何将农副产品转化增值，解 决农民卖粮难的问题也是当务之急。根据这两年的初步实践，发展良畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直 上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差 的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上的优良品种相研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于 ， 发展经济，切实提高移民户的收入......”。

5、“.....同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此，为尽快摆脱目前的困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调 近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为 了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 株。 几年来，由于大量优质牧草地被水淹没，移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移......”。

6、“.....其中林地亩牧草地亩其他农用地亩 住宅用地亩交通运输用地亩未利用土地亩。搬迁人 口户人，拆迁房屋面积各类树木株的影响 年塔勒德萨依水电站工程建设征收乌拉斯台乡科克铁列克村土地 亩，其中林地亩牧草地亩其他农用地亩 住宅用地亩交通运输用地亩未利用土地亩。搬迁人 口户人，拆迁房屋面积各类树木株。 几年来，由于大量优质牧草地被水淹没，移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移，移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷......”。

7、“.....为 了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业， 发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此，为尽快摆脱目前的困境，尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调 研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于 畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直 上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差 的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上的优良品种相 比，经济效益差距甚大。该场的种植业生产水平较高，由于目前市场需求 的变化，大量的农副产品剩余......”。

8、“.....如何将农副产品转化增值，解 决农民卖粮难的问题也是当务之急。根据这两年的初步实践，发展良种牛 和良种羊的饲养是个较好的解决办法，这也符合州畜牧工委工作会议精 神，抓好良种牛和良种羊的繁育基地建设，同时该场全体干部群众对此也 达成了共识，必须走引进和繁育优良种畜的路子，加快良种奶牛肉牛以 及良种羊基地建设和加速该场土种黄牛和土种羊的改良速度，是实现畜牧 业大发展的关键所在。并以此带动乳制品业和肉食品加工业的发展，形成 产业链，并将产品打入市场，占领席之地。 改革开放以来，随着城乡人民生活水平的提高，生活质量改善，人们 的膳食结构也已经发生了深刻的变化。但与发达国家相比，我国人民的饮 食结构特别是营养水平尚有明显的差距，含有丰富蛋白质的牛奶消费水平 差距甚大。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量 为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过......”。

9、“.....仍处于世界的较低水平。 世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的 地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的 营养水平，增强国人体质的大事来抓，牛奶及乳制品已经成为人们日常生活中不可缺少的食品。另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全 的重视提高到个前所未有的高度，因此，在今后个相当长的时期内， 大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的 任务。 再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产 业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。 尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模 养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。 通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地 建设步伐......”。