1、“.....规范市场经济规则。因此，个人信用 体系的建设和完善显得尤为重要。在人口基础信息库的基础上，通过对人口信息 的核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人的信用评级，对稳定社会主 义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为 重的良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。 四建立人口基础信息交换和共享，对探索新的人口管理体制，推动政府管理 改革起到积极的促进作用 为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革， 特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。从我 国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社 会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅 可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。因此，建立以现代查，上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库的信息比对......”。

2、“..... 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 质量，对降低行政管理成本具有 十分重要的意义。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌 握和管理的人口进行排范化的 信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建 设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效 率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通， 形成诸多信息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存 在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规政府的监管能力，工作效率的迫切需 要 目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安 劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但 其应用系统处和政府进行宏观决策需要......”。

3、“.....对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。 二建立人口基础信息交换和共享是提高个以公安人口信息为基础， 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性 基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足 我区有效实施人口战略定 成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管 理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了重要依据，是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息......”。

4、“..... 随着社会主义市条块分割，很难建设面向全区的人口 基础信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作。 五项目建设的必要性 建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略的换和共享项目建设 目前缺少人口基础信息交换和共享项目建设的总体协调和管理信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的管理有着很大的特殊 性，要从理论和实践的角度加强研究。特别要对现代信息技术条件下人口信息资 源开发利用的机制进行研究，以促进人口信息资源开发利用的良性发展。 八没有专门的机构负责人口基础信息交成后的维护管理，设备保养和更新，软件升级换代等缺乏足 够的资金保障，影响了系统的正常运行和可持续发展。 七缺乏对人口信息资源深层次的开发利用 人口信息资源不同于其他传统资源，它的开发利用及建立信息共享 互访和服务的机制，必须要从法规角度加以规范......”。

5、“.....影响系统 建设的进度。系统建须保障公民的合法权益，有关的工作必须制定系列的办法，以法律的形式加以规范。同时，从加强国家信息化建设的角度出发，人口信息要服务政府部门和社 会各界，需要融合各部门的人口信息资源，不断扩展信息内涵， 息资源。 五人口信息相关的政策法规滞后 人口信息是国家项重要的基础信息，涉及公民隐私权及其它权益，因此， 人口基础信息交换和共享的项目建设在信息采集维护管理使用和发布都必 须 息资源。 五人口信息相关的政策法规滞后 人口信息是国家项重要的基础信息，涉及公民隐私权及其它权益，因此， 人口基础信息交换和共享的项目建设在信息采集维护管理使用和发布都必 须保障公民的合法权益，有关的工作必须制定系列的办法，以法律的形式加以规范。同时，从加强国家信息化建设的角度出发，人口信息要服务政府部门和社 会各界，需要融合各部门的人口信息资源，不断扩展信息内涵......”。

6、“.....必须要从法规角度加以规范。 六人口信息系统建设和维护经费缺少保障 人口信息系统建设经费在部分地区和部门没有列入财政专项预算，影响系统 建设的进度。系统建成后的维护管理，设备保养和更新，软件升级换代等缺乏足 够的资金保障，影响了系统的正常运行和可持续发展。 七缺乏对人口信息资源深层次的开发利用 人口信息资源不同于其他传统资源，它的开发利用及管理有着很大的特殊 性，要从理论和实践的角度加强研究。特别要对现代信息技术条件下人口信息资 源开发利用的机制进行研究，以促进人口信息资源开发利用的良性发展。 八没有专门的机构负责人口基础信息交换和共享项目建设 目前缺少人口基础信息交换和共享项目建设的总体协调和管理信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的条块分割，很难建设面向全区的人口 基础信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作......”。

7、“.....是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管 理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础， 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性 基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足 我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要......”。

8、“.....对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。 二建立人口基础信息交换和共享是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需 要 目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安 劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但 其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通， 形成诸多信息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存 在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化的 信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建 设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效 率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有 十分重要的意义。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役......”。

9、“.....上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如， 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建 立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用， 可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识 人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避 免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进 行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。 三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设的重要 基础，是政府和社会有关部门的迫切需要 人口基础信息交换和共享的建设是推进我区电子政务的项重要基础性先 导性工作......”。