1、“.....州境大面积隆起成山，局部断陷， 沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。境内除东北部有海拔 米以上山地外，普遍展布着海拔米 米米米米等 级面积不等的夷平面，并存在级河谷阶地，呈明显层状 地貌。地表相对抬升，河流向下深切。横贯巴东的长江切穿巫山， 形成雄壮的巫峡清江酉水娄水唐崖河郁江等河流及其 支流，多沿断裂发育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。 全州地表深度相对高度平均为米。 总论 项目名称市乡中心小学学生食堂建设项目 项目建设性质新建 项目建设地点乡中心小学校园西南端 项目业主及法定代表人 项目业主市乡中心小学 法定代表人 建设内容及规模 主要建设内容为学生食堂拟建规模为建筑占地面积 平方米，建筑面积平方米 项目建设期个月 项目总投地，只能被动接受。少数学 校以封闭式管理为由限制学生就餐地点，部分学校食堂工作人员 服务意识不强，服务态度欠佳 有鉴于此，应积积极创造条件，加强硬件设施建设......”。

2、“.....不仅是学校实没有产品名称，没有出厂地址，没有生产日期 三是食堂服务质量不高，学生生活受到影响，大部分学校食堂不 能根据学生的具体情况提供相应的服务，特别是分席管理的食堂， 每餐只有菜汤，学生没有选择余是 些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响。学校食堂 相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视 食品安全，甚至大量经营假冒伪劣食品。有些学校的食用油商 店销售的食品，件设施又给学校食堂的卫生安 全留下了隐患。导致卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。 是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门的检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二混在起的现象不在少数，在所学校的库房里，不足 平方米的木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。 有些学校条件相当差，存在较大的安全隐患，资金投入的不足， 导致了硬件设施滞后，滞后的硬育之间的矛 盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧最破的建筑，餐厅简陋或 没有餐厅......”。

3、“.....员工更衣间无洗手消毒设 施，工艺流程不规范，生产设施老化粗加工房与库房炊事员 休息室工资保障机制， 但是中小学建设经由于财政投入不足，小学食堂硬件设施大部分没有配套，跟不上 教育形势的发展。特别是近年来随着农村教育布局的调整，农村 中小学校食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师 提高保障水平分步组织实施的原则，年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村个原因就是缺乏统的 全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进 义务教育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手......”。

4、“.....由于教育条件在教育教 学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因 而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的资源 向充裕资源的伟大转变，真正达到按需分配，仍是个漫长的 历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无法预计的。但是我们 可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发展，把促进义务 教育均衡发到现在，教育本身就是 种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外 部资源投入又是相当巨大的，而外部资源也处于相对稀缺。那 么，在这种资源双重稀缺的情况下，实现教育由种稀缺是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎 覆盖教育的各个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当 前我国经济实力难以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满 足的。同时，自从教育开始诞生的那天直乡分配区域分 配格局的调整力度，把教育资源公平地投放于社会。 但是，根据我国的经济实力以及财政能力......”。

5、“.....如果把教育均等化当做种需求的话，教 育均等化的需求又又导致了义务教育投入的地区差异。在 现在优质教育资源稀缺的情况下，要在更大的范围内和程度上实 现义务教育均衡发展，满足社会公众的合理需求，需要通过制度 安排和政策调整，加大对国家教育资源分配城严重的马太效应，而且分配仍然很不均衡很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大 的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距， 地方政府财政收入的差距又严重的马太效应，而且分配仍然很不均衡很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大 的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距， 地方政府财政收入的差距又导致了义务教育投入的地区差异。在 现在优质教育资源稀缺的情况下，要在更大的范围内和程度上实 现义务教育均衡发展，满足社会公众的合理需求，需要通过制度 安排和政策调整，加大对国家教育资源分配城乡分配区域分 配格局的调整力度......”。

6、“..... 但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教 育均等化的能力。如果把教育均等化当做种需求的话，教 育均等化的需求又是多层次的多类型的。从总体上看，它几乎 覆盖教育的各个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当 前我国经济实力难以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满 足的。同时，自从教育开始诞生的那天直到现在，教育本身就是 种稀缺资源，要实现这种稀缺资源的倍增，其所需的外 部资源投入又是相当巨大的，而外部资源也处于相对稀缺。那 么，在这种资源双重稀缺的情况下，实现教育由种稀缺资源 向充裕资源的伟大转变，真正达到按需分配，仍是个漫长的 历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无法预计的。但是我们 可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发展，把促进义务 教育均衡发展作为方向性要求确定下来。由于教育条件在教育教 学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因 而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前......”。

7、“.....很重要的个原因就是缺乏统的 全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进 义务教育均衡发展，就必须从构建全国统的中小学建设标准入 手。 按照明确各级责任中央地方共担加大财政投入 提高保障水平分步组织实施的原则，年我国逐步将农村 义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目 按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从年 起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭 学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费提高农村义务教育阶 段中小学公用经费保障水平建立农村义务教育阶段中小学校舍 维修改造长效机制巩固和完善农村中小学教师工资保障机制， 但是中小学建设经由于财政投入不足，小学食堂硬件设施大部分没有配套，跟不上 教育形势的发展。特别是近年来随着农村教育布局的调整，农村 中小学校食堂硬件设施不配套的现状与学生集中式教育之间的矛 盾日益凸显，食堂往往在学校是最旧最破的建筑，餐厅简陋或 没有餐厅......”。

8、“.....员工更衣间无洗手消毒设 施，工艺流程不规范，生产设施老化粗加工房与库房炊事员 休息室混在起的现象不在少数，在所学校的库房里，不足 平方米的木柜上储存着食用油粉面，木柜下面则布满了鼠粪。 有些学校条件相当差，存在较大的安全隐患，资金投入的不足， 导致了硬件设施滞后，滞后的硬件设施又给学校食堂的卫生安 全留下了隐患。导致卫生管理存在漏洞，学生健康受到威胁。 是多数学校食堂没有按规定领取卫生许可证，没有自觉接受卫生防疫部门的检查，这就给学生饮食卫生安全带来了隐患二是 些学校食品质量不高，对学生身体健康有定影响。学校食堂 相当部分是承包经营，承包者受利益驱使只注重经济效益，忽视 食品安全，甚至大量经营假冒伪劣食品。有些学校的食用油商 店销售的食品，没有产品名称，没有出厂地址，没有生产日期 三是食堂服务质量不高，学生生活受到影响，大部分学校食堂不 能根据学生的具体情况提供相应的服务，特别是分席管理的食堂， 每餐只有菜汤，学生没有选择余地......”。

9、“.....少数学 校以封闭式管理为由限制学生就餐地点，部分学校食堂工作人员 服务意识不强，服务态度欠佳 有鉴于此，应积积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食 堂设施的建设，不仅是学校实施有效管理的需要，也是当前教育 形势发展的要求。各级财政要加大对教育的投入力度，各学校也 要因地制宜，积极创造条件，加快学校硬件建设，使食堂设施尽 快配套，以满足学校教师和学生的需求。学校进行改造或新建， 要把食堂配套设施并规划，同步建设。继续推动各地农村中小 学食堂饮水设施改善纳入第二期农村中小学危房改造工程，彻 底杜绝农村中小学因经费投入不足而造成的食品安全事故，为农 村中小学生营造个安全舒适的学习生活环境。 自治州社会经济发展概况 自治州位于鄂西南边陲，东临湖北省宜昌市武汉市，南毗湖南湘西土家族苗族自治州，北靠长江三峡，西与重庆市黔江地 区接壤。州府所在地位于市区，距省府武汉市公里，至重庆 市公里，离长江三峡公里，与湖南省张家界相距公 里......”。