1、“.....盘锦周围的港口数量众多，最近的营口港 和锦州港距盘锦为和公里。编制依据 中华人民共和国民用航空法 关于印发加快通用航空发展有关措施的通知通用航空协 会民航华北地区管理局 国务院中央军委印发关于深化我国低空空域管理改革的 意见年月日 机场改扩建投资项目可行性研究与经济评价手册北方工 业出版社,出版 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 城市用地分类标准与规划建设用地标准 城市道路交通规划设计规范 城市居住区规划设计规范 盘锦市接续产业发展规划 盘锦市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要汇 编。 编制原则 坚持全面空域管理规律的组织模式制度安排和运作方式充分开发和 有效利用低空空域资源。 规划实施后，全国以上的县级行政单元能够在地面交 通公里或小时车程内享受到航空服务，所服务区域的人 发展壮大石化产业的同时 其改革目标是通过至年的全面建设和深化改革......”。

2、“.....逐步形成整套既有中国特色又符合低空辽宁大振兴中争当尖兵和承担生力军的历 史任务。全市上下将自加压力，负重前进，奋发有为，走出条 资源型城市可持续发展的成功之路，为盘锦的持续繁荣再创新业 绩，为辽宁的振兴争做新贡献。 盘锦应在源型城市，肩负着振兴和转型两副重担。省委省政府 对盘锦发展接续产业寄予厚望。与其他城市相比，盘锦具有面积 小人口少负担相对轻的比较优势，有加快发展的各种有利条 件，有能力有责任在 拓宽城乡居民收入渠道，促进人民群众生活水平生活质量的提 高和人的全面发展。 发展接续产业，是为实现辽宁振兴做出盘锦应有贡献的历史 责任。盘锦既是辽宁老工业基地的重要组成部分，又是典型的资 年，基本建成 现代化生态城市。只有加快发展接续产业，才能保证小康社会 现代化生态城市各项指标的实现才能不断壮大财力，为小康建 设生态市建设和各项事业的发展提供强有力的支撑才能不断 收入水平，维护社会稳定政治安定......”。

3、“.....是实现我市率先全面建设小康社会和现代化 生态城市目标的重要保障。市委四届八次全会明确，到年， 全市要率先实现全面建设小康社会目标到万人，而且每年还要新 增万人，农村劳动力进入非农产业就业越来越多，城乡就业 压力不断增大。要通过加快发展接续产业，特别是大力发展民营经济，创造更多的就业机会，最大限度地降低失业率，提高居民 年低于 全国全省平均水平。只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经 济的持续快速健康协调发展。 发展接续产业，是缓解就业压力，促进社会稳定的现实需要。 目前，全市城镇需要安置的劳动力已近半，每年新增的探明储量已明 显低于当年动用储量。由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过 高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的非油产 业发育成长不足，九五以来，盘锦经济增长已连续多熟期和开采量的逐年递减，到年， 辽河油田油气产量已经分别下降到万吨和亿立方米， 比历史最高年份分别下降了和目前，原油天然气开 采累计动用的探明地质储量均已过情况下......”。

4、“.....是盘锦面临的重大课题。 发展接续产业，是保持盘锦经济长盛不衰的客观要求。辽河 油田的开发建设，带动了盘锦今日的繁荣。但是，九五以来， 随着油气勘探进入高成 是迫在眉睫的问题。 作为资源型城市，盘锦的经济发展不可避免地要受到资源不 可再生的约束。同任何资源型城市样，加快发展接续产业，是 盘锦实现可持续发展的必然选择。特别是在资源约束日益加剧的 大战略决策的实施，为盘锦发展提供了历史性机遇。作为资源型城市和辽宁老工业基地的 重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源 型城市发展接续产业的难得机遇，推进经济社会的跨越式发展， 制 造业增加值亿元，比上年增长。 支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴，是党的十六 大作出的项重大战略决策，而推进以资源开采为主的城市的经 济转型是其中的重要组成部分。这重设等固定资产 投资加大。年石油天然气开采业增加值亿元，增长 石油加工及炼焦业增加值亿元......”。

5、“.....增长。全年装备构医药卫生体制和农村综合 改革全面启动。民营经济占全市比重由提高到，牵 动经济增长的生力军作用更加突出。总体分析，盘锦市近年来经 济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设构医药卫生体制和农村综合 改革全面启动。民营经济占全市比重由提高到，牵 动经济增长的生力军作用更加突出。总体分析，盘锦市近年来经 济发展迅速，其主要原因是工业发展增速和城市建设等固定资产 投资加大。年石油天然气开采业增加值亿元，增长 石油加工及炼焦业增加值亿元，增长化学原 料及医药制造业增加值亿元，增长。全年装备制 造业增加值亿元，比上年增长。 支持东北地区等老工业基地加快调整改造振兴，是党的十六 大作出的项重大战略决策，而推进以资源开采为主的城市的经 济转型是其中的重要组成部分。这重大战略决策的实施，为盘锦发展提供了历史性机遇。作为资源型城市和辽宁老工业基地的 重要组成部分，如何抓住国家支持老工业基地的调整改造和资源 型城市发展接续产业的难得机遇......”。

6、“..... 是迫在眉睫的问题。 作为资源型城市，盘锦的经济发展不可避免地要受到资源不 可再生的约束。同任何资源型城市样，加快发展接续产业，是 盘锦实现可持续发展的必然选择。特别是在资源约束日益加剧的 情况下，能否尽快构筑起新的接续产业，是盘锦面临的重大课题。 发展接续产业，是保持盘锦经济长盛不衰的客观要求。辽河 油田的开发建设，带动了盘锦今日的繁荣。但是，九五以来， 随着油气勘探进入高成熟期和开采量的逐年递减，到年， 辽河油田油气产量已经分别下降到万吨和亿立方米， 比历史最高年份分别下降了和目前，原油天然气开 采累计动用的探明地质储量均已过半，每年新增的探明储量已明 显低于当年动用储量。由于盘锦长期以来对油气主产业依赖度过 高，随着油气主产业的衰减，加之油气采掘业之外的非油产 业发育成长不足，九五以来，盘锦经济增长已连续多年低于 全国全省平均水平。只有加快发展接续产业，才能保持盘锦经 济的持续快速健康协调发展。 发展接续产业......”。

7、“.....促进社会稳定的现实需要。 目前，全市城镇需要安置的劳动力已近万人，而且每年还要新 增万人，农村劳动力进入非农产业就业越来越多，城乡就业 压力不断增大。要通过加快发展接续产业，特别是大力发展民营经济，创造更多的就业机会，最大限度地降低失业率，提高居民 收入水平，维护社会稳定政治安定。 发展接续产业，是实现我市率先全面建设小康社会和现代化 生态城市目标的重要保障。市委四届八次全会明确，到年， 全市要率先实现全面建设小康社会目标到年，基本建成 现代化生态城市。只有加快发展接续产业，才能保证小康社会 现代化生态城市各项指标的实现才能不断壮大财力，为小康建 设生态市建设和各项事业的发展提供强有力的支撑才能不断 拓宽城乡居民收入渠道，促进人民群众生活水平生活质量的提 高和人的全面发展。 发展接续产业，是为实现辽宁振兴做出盘锦应有贡献的历史 责任。盘锦既是辽宁老工业基地的重要组成部分，又是典型的资 源型城市，肩负着振兴和转型两副重担......”。

8、“.....与其他城市相比，盘锦具有面积 小人口少负担相对轻的比较优势，有加快发展的各种有利条 件，有能力有责任在辽宁大振兴中争当尖兵和承担生力军的历 史任务。全市上下将自加压力，负重前进，奋发有为，走出条 资源型城市可持续发展的成功之路，为盘锦的持续繁荣再创新业 绩，为辽宁的振兴争做新贡献。 盘锦应在发展壮大石化产业的同时 其改革目标是通过至年的全面建设和深化改革，在低 空空域管理领域建立起科学的理论体系法规标准体系运行管 理体系和服务保障体系，逐步形成整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式制度安排和运作方式充分开发和 有效利用低空空域资源。 规划实施后，全国以上的县级行政单元能够在地面交 通公里或小时车程内享受到航空服务，所服务区域的人 口数量占全国总人口的国内生产总值占全国总量 的。全国省会城市自治区首府直辖市主要开放城 市重要旅游地区交通不便中小城市等均有机场连接，形成功 能完善的枢纽干线支线机场网络体系......”。

9、“.....航空运输整体发展能力和国际竞争力显著增强，与 其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加融洽，服务范围 进步扩大，服务水平显著提高，将为全面建设小康社会和构建 和谐社会发挥更加积极的作用。 机场改扩建的条件 通过对盘锦自身的地理资源以及通用航空产业本身的特点 调查研究。我们认为通用航空产业的开发和发展，必将成为盘 锦市的接续产业之。油气资源是有限和不可再生的。充分利 用好盘山的地理和区位优势条件，加之合理的产业选择，发展 和开发通用航空项目，将是为盘锦市的经济社会发展取创造 财富。 自然条件 净空和空域条件是机场及航空飞行术语，是由地方的自然条 件和地理位置决定的。建立机场必需有良好的净空和空域条件为 前提。在我国有限数量的机场中，些由于上述条件的逐渐丧失正在或己经被弃用，造成了资源的极大浪费。 净空条件 净空是指没有障碍物的定空间。机场净空是指为保证飞机 起飞着陆迫降和复飞的安全，在机场周围划定的限制物体高 度的空间区域......”。