1、“.....联络三至五家有实力企业单位或个人，成立益阳市中小企业信用担保有限公司。资本规模资本金万元以上。公司注册资金来源为股东实际投资，以货币资金为主。三治理结构担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司内部组织机构严格按照公司法有关规定设臵。内设股东会董事会监事会担保业务评审委员会。公司实行严格法人治理结构，自主经营自负盈亏实行董事会领导下总经理负责制。内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担保业务审查委员会等。四业务运作在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点，积极拓宽市内担保客户市场。对符合担保条件中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐符合担保条件中小企业融资需求，优先予以担保。在政策支持上，坚持扶优限劣和为市内中小企业发展服务担保政策。不断拓展为市内中小企业担保服务外延与内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。对市内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信......”。

2、“.....支持优质客户做大做强。在具体措施上，建立与市县区属经济管理部门工作衔接机制，建立与市内企业业务联系机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。广泛联系合作银行，全力推介融资项目，积极推动银企对接。五经营范围在国家政策允许范围内，为企业个人提供融资担保，履约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财产保全担保房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管，企业策划，委托收款，设备及厂房租赁，投资理财，投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。六人员分工及职责公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展需要。在发展起步阶段，岗位及人员设臵如下董事长人，负责公司内部管理及计划审批工作。总经理人，负责公司业务全般管理，对董事会负责。副总经理人，具体分工负责业务与风险控制工作，对总经理负责分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。担保业务部人，负责担保项目受理调查初审签约等管理工作。综合财务部人，负责公司内部财务管理贷款发放文书档案公司其他事物工作......”。

3、“.....负责贷款风险控制法律事物处理等工作。担保业务评审委员会人员，由部门负责人外聘高级专业管理人员组成，主要对担保项目把关审批，防范各类风险发生。七员工来源及素质要求公司员工从有定经验从事过相应工作岗位下岗或退职人员中间招募，要求具有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。定期不定期开展业务方面培训与教育。八薪金待遇采用岗位责任与激励机制相结合办法，调动员工积极性。薪酬待遇实行基本工资岗位工作绩效工作补贴奖金激励措施。九公司选址公司选址在益阳市康富路，这里是全市人流量比较集中热闹都市，信息通畅，交通方便，进入单位比较集中地方，是开办担保公司理想场所。十赢利计划作为益阳市唯家为中小企业提供信用担保担保机构，争取三至五年内进入全省资产规模较大综合实力较强业务品种齐全专业担保企业五强，为造就个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极贡献。使公司拥有具有稳定收入服务产品和逐年增长客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为湖南省内担保行业佼佼者。作为专业性担保机构......”。

4、“.....以求社会效应最大化目标以外，经济效益和担保效率也要放在重要位臵，从风险方面考虑，多元化经营才能保证赢利稳定性。所以公司在以担保业务为主同时，同时兼做股权投资风险投资资本运作项目评估管理咨询及担保延伸服务等业务。公司获利来源担保业务收取费率不超过银行贷款利率担保费。同时，公司要求被担保企业或个人提供足额反担保资产，以规避担保风险坚持担保业务和资金营运投资理财等业务共同发展多元化经营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在三年内，市担保公司担保投资资金营运收入达到全部营业收入以上。资产管理可有效提高公司净资产回报率，是主营业务收入重要补充。净资产利润率以上，盈利能力达到省内同行业先进水平。担保配套服务拓展了担保业务服务范围，保证担保项目资信质量，增加了担保业务附加价值，是对担保业务垂直整合担保基金委托管理业务延伸了公司资金链，能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险前提下广泛开拓担保市场......”。

5、“.....公司反担保资产和银行抵押资产有效处臵以及资产证券化业务亦是公司今后潜在赢利增长点。第四章风险防范与控制风险成因担保对象般为小企业个体户农户，这些贷款对象普遍特点是规模小可供抵押资产不足信用度不高。担保风险表现为自然及市场风险。小企业个体户农民是弱势群体。受自然条件及市场影响较大，存在着较大自然及市场风险。旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。产品销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，旦受到冲击，借款必然不能按期归还。此外，突发事故风险也是他们偿贷大难题，主要是疾病意外伤残等。这些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，旦遇上，其担保贷款就难以清收。道德及信用风险。是道德风险。因审查不严操作上不规范搞人情担保二是经营者道德风险。虚报冒贷挪作它用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用三是信用变化风险。因被保者信誉程度有其不确定性，有信誉降低，有信誉丧失，但公司对这些变化并不能随时掌握......”。

6、“.....法律及制度风险。可能因管理办法及工作程序造成信用等级评定不切实际，操作过程中凭主观判断，变数太多，难以把握，贷款用途过于泛滥，其风险度难以控制，预期回收率就更难以实现。操作风险。可能会因涉及众多规模小贷款企业，其调查评级工作量大，加之人手不足可能导致出现欲速而不达现象。财务风险。是人力成本。公司从受理调查到承保收回，全员出击，耗用大量人力，客观上加大了成本。二是费用支出。将增大财务费用，势必造成财务风险。根据项目特点，存在定风险，如被保者和员工道德风险自然风险经济格局影响风险产业政策风险法律制度风险操作风险贷款呆坏账等，只要公司防控得当，管理到位，就能够识别风险，防范风险。风险防范实施信用工程。建立以中小企业为主要对象，以信用记录信用调查信用评估信用发布为主要内容社会信用管理系统，强化中小企业信用观念，严惩失信行为。建立风险分散机制，实行再担保。建立政府补偿机制，保证担保机构有长期稳定补充资金来源。建立贷款银行受保企业与担保机构共担风险机制......”。

7、“.....要通过确定合理担保比例增强银行贷款责任。防止政府行政干预。按照担保法公司法规范政府作为出资人股东行为，防止政府指令担保现象发生，确保担保机构按市场化原则自主开展担保业务。建立健全外部监管体系。这包括自律和他律两个层面是建立信用担保行业协会，形成行业行为规范，加强行业自律二是由经贸财政银行等部门组成担保监督委员会，对担保机构进行监督。建立和完善中小企业社会化服务体系。将信用担保与综合辅导有机结合起来，提高中小企业整体素质，增强其市场竞争力和抵御风险能力。风险控制信用担保作为高风险行业，与所有金融企业样，能否持续经营根本保证在于风险控制，而保护包括发起人在内所有投资人利益根本在于担保机构能否有效执行风险控制和风险管理措施。市担保公司成立以来，风险防范与控制外部环境逐步形成，内控机制逐步完善，完全有能力防范与控制担保业务风险。风险防范与控制组织架构。在担保项目风险防范与控制职能划分上......”。

8、“.....从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金需求较旺。据统计，年企业资金缺口达亿元，而全市金融机构年末贷款余额不过多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有企业反映流动资金严重不足。尤其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资金需求更为迫切。可以说益阳市中小企业对信贷资金需求是面广量大额大满足率低。这是与日新月异发展经济大环境不相符合。每年担保需求缺口在亿元左右，担保需求市场巨大，如能帮助这些企业解决担保难问题，将为益阳市经济发展做出巨大贡献。二社会效益公司成立后，将为众多因抵押不足小企业个体户农户解决融资担保问题，能取到定扶持帮助作用，能促进当地经济发展能给当地带来财政税收收入能解决部分就业问题，产生定社会效益。三经济效益公司正式投入运营后，其收入稳定，经济效益明显。四财务分析成本房屋租金每年万元人员工资福利奖金等人，共计万元左右。交通通讯费万元。业务招待费万元。水电费万元。设备折旧办公费用广告宣传费用等万元。财务费用融入资金利息等万元......”。

9、“.....收入按照资本金规模万元计，按银行授信放大五倍计算，可提供融资担保万元，担保年费率按计算，每年可收入万元根据国家扶持中小企业信用担保机构免税政策，可免除除营业税。利润万元万元万元。净利润所得税万元万元万元万元万元。第七章财务评价分析财务评价指标经分析，公司年营业收入万元，经营费用万元，利润万元。资本金利润率为。成本费用利润率为。净资产收益率为。社会贡献率为。二财务评价分析结果从以上指标看出，该项目可行，盈利性较好。三不确定性分析随着中小企业担保机构拥而上，会加剧市场竞争，包括品种费率营销策略等调整和变化，竞争程度会十分火爆。据分析，国家会对其无序竞争采取规范措施。第八章发展战略与发展目标发展战略。担保公司坚持以做强做大担保主业为目标，实施管理风险创新经营人才培养品牌塑造四大战略，形成管理技术客户资源企业文化资本实力四大优势，全面提高企业竞争力，实现可持续快速健康发展。产品品牌战略。探索改变目前单担保业务结构，稳妥发展资金营运投资等业务，以分散担保业务风险......”。