1、“.....杭长铁路客运专线浙赣铁路金温铁路杭金衢与金丽温高速甬金高速国道线省道汇聚金东，金东设有金华市保税仓库无水港，未来也将建设干线机场，这些要素聚集金东区，极大地改善了金东区的对外联系，提升了土地区位价值。黄土丘陵资源丰富，土地资源开发潜力大金东区地形以丘陵山地为主，其中，黄土丘陵是得天独厚的土地后备资源。目前城区建设用地主要集中在两江三岸地段义乌江婺江所夹片区，但义乌江平原及两侧岗地低丘，土地利用有显著的多样性和适宜性，存在着比较大的结构调整空间。根据年底完成的耕地后备资源调查，全区近期拥有垦造耕地资源总面积为公顷亩。二制约因素后发优势发挥的经济环境制约自从实施浙中城市群发展战略以来，金东区作为金华的现代化新城区，日益成为提升浙中城市群总体经济实力水平的龙头和引擎。金东区是金华市建设用地规模扩张的重点区域。但由于政府对于土地管理房地产市场调控力度的加大，些原来新区开发的优惠政策空间也相对缩小，建设用地供给约束越来越紧。金东区原有城市化水平低......”。

2、“.....在招商引资和吸引先进生产要素集聚的竞争过程中，容易处于弱势地位。耕地保护和生态环境建设缺乏充分的经济补偿金东区耕地保护和生态环境建设面临着越来越多的挑战。是人口增加，建设用地规模扩大，造成土地后备资源越来越少，生态环境保护压力增大二是经济结构调整，特别是耕地利用上种植业比较效益低，环境保护需要财政补贴等，在市场经济条件下，容易受到其他土地用途的空间竞争和替代三是依靠行政手段推动耕地保护和环境建设，容易取得成效，但是缺乏长久动力，甚至容易反弹，造成投资浪费。从根本上讲，进行耕地保护和环境建设，在没有建立充分和合理的经济补偿机制的情况下，容易出现谁保护，谁贡献，在经济利益上产生不公平。农村居民点布局分散金东农村居民点多依道路河岸分布，自然村数量多，分布散，规模普遍较小，农村基础设施和公共服务设施难以集中建设。随着经济发展，环境保护在面临工业污染挑战的同时，农村环境整治的任务也非常艰巨。第三章土地利用战略和目标第十二条战略选择与功能定位金东区东邻国际小商品城义乌......”。

3、“.....西接金华城区，是浙中城市群的重要核心区，也是金义黄金主轴的重要节点。金东经济社会发展水平还比较低，到年底金东区人均才突破美元，不仅低于金华市区人均美元左右水平而且远低于义乌市万多美元水平，是金义主轴线上的经济洼地，面临着不进则退慢进也是退的局面。金东区十五期间，按照金华市金东区委区政府的要求，其经济社会发展的总目标为坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以提高人民生活水平为根本出发点，围绕全面建设小康社会和实现经济总量翻番两个目标，突出金东新城区金东经济开发区和社会主义新郊区建设三个重点，大力实施工业强区科教兴区开放带动城乡互动四大战略，努力实现经济社会全面协调可持续发展。浙江省十二五时期，金衢丽沿高速公路产业带是全省重点培育的四大产业带之，浙中城市群是全省十二五重点培育的四核之，金华产业集聚区义乌金东商贸服务集聚区建设列入省委省政府重点培育的个重点产业集聚区，金东黄土丘陵综合开发列为省级试点区块，把金东现代物流园区建设列入省重点现代服务业集聚示范区......”。

4、“.....构建黄金主轴优化空间布局提供了重要契机。十二五期间，金华交通枢纽地位建设进步巩固和加强。杭长高速铁路金温铁路扩能改造开工建设，甬金铁路即将进入前期工作，轨道交通建设进入规划，即将迈入高铁时代杭金衢高速公路拓展临金高速公路建设指日可待等，将进步构筑完善金东城际通道出海通道，对金东接轨长三角融入温台沿海拓展西南腹地创造优越条件，为金东陆路口岸建设加强招商引资非常有利。金东区凭借区位优势人文特色土地条件等，完全有能力完成聚合黄金轴，构筑新平台，提升新城区，建设新金东的发展使命。应该能够成为浙中城市群的现代服务业高地特色先进制造业聚集区现代化农业产业化示范区和以文化名城为支撑山水生态为特色的宜业宜居宜学宜游的品质文化之城，成为提升浙中城市群总体经济实力水平的龙头和引擎，增强金华市区综合竞争力的重要支撑点，金华城市可持续发展战略拓展空间。第十三条利用方向和战略重点从金东区的区位条件和经济社会发展趋势分析......”。

5、“.....即依托金华市老城区，积极建设新城区，通过老城区人口产业和服务扩散，新城区现代化建设，实行城市有机成长和城乡合理分工，协同发展。金东区土地利用的基本方向为农业用地作为金东区最主要的土地利用类型，其土地利用功能由主要是保障农产品的供给，逐步转变为生产功能和生态功能旅游休闲功能相结合。建设用地应当成为吸引先进生产要素向金东区进行空间集聚的重要条件，要通过人居环境建设和投资环境改善，吸引更加多的外来人口到金东区安家落户和投资兴业。土地利用要认识到环境也是生产力，不但要努力提高土地的生产力，更要提高土地的消费价值。根据金东区土地资源特点和土地利用趋势，金东区土地利用将采用土地集约利用和节约利用战略生态经济和循环经济战略区域专门化和区域经济合作战略城乡土地统筹利用战略。金东区年土地利用的战略重点为以形成浙江中西部区域经济中心，建设浙中城市群的核心区域为目标，优先供给交通运输水利设施用地，完善金华市域的基础设施和公共设施配套建设......”。

6、“.....促进农村劳动力转移，积极合理地调整农村居民点的布局，加强农村基础设施和社会服务设施投入，完善农村生产和生活保障体系，提高农村人居环境质量，实现新农村建设的战略目标。加快黄土丘陵开发，有效地增加耕地补充资源，努力提高建设用地供给的保障能力。④根据资源禀赋环境容量生态状况人口数量开发程度与潜力，对金华市土地利用进行合理分区，区别情况，制定区域开发政策和土地利用限制。依据土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制。第十四条规划目标经济社会发展主要目标到年，金东区的总人口将达到万人，其中，城镇人口万人。全区生产总值达到亿元，年均增长速度按照户籍人口统计人均生产总值达到元。国民经济三次产业结构比例调整为。到年，金东区的总人口将达到万人，其中，城镇人口万人。全区生产总值达到亿元，年均增长速度按照户籍人口统计人均生产总值超过元。国民经济三次产业结构比例调整为。二土地利用目标总体目标努力转变经济发展方式与土地利用方式,科学合理地利用土地资源。严格保护耕地，严格控制城乡建设用地规模......”。

7、“.....切实维护区域粮食安全和环境生态安全，切实保障社会经济发展的土地供给，切实提高土地节约和集约利用水平，切实提高土地利用的社会经济和生态综合效益。上级下达规划控制指标基本农田保护面积公顷万亩标准农田保护面积公顷万亩耕地保有量万亩城乡建设用地规模公顷新增建设占用土地控制在公顷人均城镇和工矿用地平方米万元二三产增加值用地量小于平方米。下达的七项指标中，基本农田保护面积标准农田面积耕地保有量和城乡建设用地为约束性指标，其余三项为预期性指标。规划具体目标耕地保护任务基本农田保护任务规划期间，基本农田保护面积不低于公顷万亩。预留基本农田保护面积的耕地划入基本农田保护区，作为基础设施农村居民点建设民生工程等占用基本农田的机动指标。标准农田建设任务规划期间确保标准农田面积保持在公顷万亩以上。建设占用标准农田，必须严格审批，按照省级要求，先补后占，并确保质量。耕地保有量规划期末耕地保有量不少于公顷万亩。在满足该指标前提下，实施规划过程中，在本区范围内实现资源合作......”。

8、“.....也可以与市内及外地县市区调剂。④补充耕地任务规划期间通过土地开发整理与农村居民点用地复垦，增加耕地不少于公顷。建设用地占用耕地，占补，全区实现占补平衡，并确保耕地质量逐步提升。建设用地规模城乡建设用地总规模规划期末城乡建设用地总面积控制在公顷以内，城乡建设用地结构布局进步优化。新增建设占用土地总规模规划期内新增建设占用土地控制在公顷以内。人均城镇工矿用地规划期末人均城镇工矿用地控制在平方米以内。用地效益和集约利用水平通过效益农业建设和新农村建设，至年单位面积耕地经济产出效益由年的万元公顷上升到万元公顷。通过建设用地的集约利用和合理布局，至年万元二三产增加值用地量小于平方米。年土地利用规划控制指标见附表。三生态环境建设目标推广节能减排节水节地等生态技术或用地方式，倡导低碳经济循环经济发展模式，稳定森林覆盖率基础上，改善森林林分构成质量，提高森林质量，义乌江等主要河流水质及山塘水库水体质量全部达标，生态环境状况质量指数居全省前列。到年......”。

9、“.....宜林荒山绿化率，全区森林覆盖率超过。到年，森林覆盖率稳定在以上，城镇绿化覆盖率达，城镇人均公共绿地面积平方米。沿城镇交通干道河渠水网，高标准建设生态公益景观林。加强城乡污染治理，到年，城乡污水及垃圾处理覆盖率达地表水水质达标率达到以上，跨界断面水质达标，城市集中式饮用水源地达标，确保城乡供水水源水质安全。城区空气质量达到Ⅱ级标准的天数大于天年占全年天数。第四章土地利用结构调整和总体布局优化第十五条土地利用结构调整和布局优化的依据市本级政府下达的土地利用总体规划控制指标金东区国民经济和社会发展十五规划以及年远景目标纲要。金东区国民经济和社会发展十二五规划思路金东区城乡规划产业发展规划基础设施规划旅游规划以及生态环境规划。金东区土地利用现状与土地适宜性分析评价结果。金东区土地需求量预测结果。第十六条土地利用结构调整和布局优化的原则和方法宜农用地优先安排农用优先确定农用地保护基本格局，划定基本农田和标准农田保护区，重点保护耕地，发展生态农业和景观农业。因地制宜......”。