1、“.....不但明确了国家中小企业发展基金支持建立中小企业信用担保体系，而且鼓励各种类型的担保机构为中小 企业提供信用担保。 年月，财政部发布关于加强地方财政部门对中小企业 信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知，目的在于规范 中小企业信用担保机构财务行为，加强各级财政部门对中小企业信用 担保的财务监管，防范和控制担保风险，进步加大对中小企业信用 担保机构的政策支持，更好的发挥信用担保促进中小企业发展的作 用。 从年开始至今，在国家及各级政府的关心支持下，经过众 多机构的共同努力，我国专业担保机构从无到有，经过年来的发 展，我国信用担保业务的基本制度和运行规则，以及中小企业信用担 保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信用担保已 成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已经初步形成了个特定 的行业......”。

2、“.....在 这过程中，政府在改善中小企业融资环境和推进货款担保机构建设 方面起了积极的作用，尤其是近几年来，在国家有关部门的推动下， 以财政资金来源为支持主要为中小企业服务的担保机构在全国各地 普遍普遍设立，中外合资民营股份担保机构也纷纷涌现。随着市场 经济的不断发展，担保业务品种也从初期的货款担保扩展到履约担保 和其他担保，服务领域及工业商业流通个人消费等社会经济的 诸多方面。 二中国融资性担保行业的发展环境分析政策环境分析 目前涉及信用担保行业的法律法规和政策主要有公司法担 保法中小企业促进法以及部门规章。 公司法未对担保机构作出专门规定，担保法也公规范了担 保行为，而针对专业担保机构的市场准入与退出业务范围与种类 人员从业资格财务及内控制度行业自律和政府监管等问题尚无明 确规定，作为中小企业促进法配套的中小企业信用担保管理办 法也尚未出台......”。

3、“..... 经济环境分析 目前全球经济状况总体不佳，美国金融风暴席卷全球，国外许多 知名金融机构纷纷破产倒闭，全球的经济学环境变得格外受到关注。 这不仅仅是因为中国的经济总量排在世界前列，也是因为中国的经济 增长直接关系到世界经济的复苏。正是在这大背景下，月日 由统计局公布的年上半年中国经济运行数据吸引了众多人的目 光。经济运行数据能够直观清晰地反映经济形势的发展动态，对于 分析经济运行情况有很强的指导意义，因此，分析这些数据十分必要。 从总体经济形势来看，为亿元，较之去年同期增长 ，其中，第二季度的增速比第季度有所加快人。与此同时， 居民消费价格继续保持下降的势头，生产价格同比降幅较大。的 增速加快价格指数的不断下降，说明实际的增速会更高些， 这在定程度上也说明了总体经济形势有趋于好转的态势。但是，另方面，对外贸易大幅度下降......”。

4、“.....这对于依靠对外 贸易来带动经济增长的中国而言非常不利。对外贸易增长的下滑，不 仅影响到相关企业的经济利益，也带来的就业机会的减少和经济增长 的放缓。 从产业发展来看，农业方面，夏粮产量增加，畜牧业发展良好， 能够满足人民生活的基本需要。其中，猪肉产量在受到流感的 影响下仍能保持增加，实属不易。工业方面，工业生产加快回升，工 业利润的降幅减缓。轻工业增长快于重工业增长，工业产销链接状况 良好。在工业内部，按照行业来看，食品制造业和防治服装制造业仍 实现了利润的增长，黑色金属冶炼等金属加工工业更是实现了扭亏为 盈。从第和第二产业的经济数据来看，农业发展态势良好，工业发 展有所好转，但仍缺乏强劲的增长动力。从人民生活水平来看，城乡 居民收入继续增长，转移性收入增幅较大。其中，城镇居民人均收入 实际增长，农村居民收入实际增长......”。

5、“..... 从投资结构来看，上半年固定资产投资快速增长，投资结构有所 改善。这表现在，西部地区投资增长高于东中部分卫生社会保 障和社会福利事业增长明显高于基础设施投资等。 从信贷总量来看，为刺激经济复苏，上半年中国的货币供应量快 速增长，金融机构的贷款大幅增加。这在定程度上曾引起人们对通 货膨胀的担忧，但是数据显示，在经济不景气时期，靠宽松的货币政 策来促进经济增长是有效果的，经济数据也显示中国并未出现明显的通胀迹象。 从以上的分析可以看出，中国上半年经济运行的基本态势还是让 人振奋的，这有利于提高消费者和投资者的信心。虽然国民经济发展 面临的挑战很多，但是中国经济仍保持较快的增长，人们生活水平也 有所提高。 四中国融资性担保行业发展现状分析 担保行业现状 中国担保行业目前发展十分迅速，年拥有担保机构数量 家，而到了年末，该数量增长为家......”。

6、“.....而到年末，担保企业数量已经 达到万户，同比增长。 我国担保市场潜力巨大。由于目前中国还缺乏多层次的资本市 场，中小企业融资非常难，造就了商业担保公司大规模兴起的局面。 在中小企业成长的早中期，其融资主要通过担保来。不少地方政府出资的担保机构是由政 府官员担任，不熟悉担保业务些分散的企业互助基金缺乏专业人 才管理和运作，难以开展担保业务。 担保基金的运用问题。现行的中小企业信用担保管理办法规 定，担保资金的运用只能存入银行和购买国债。在目前进入降息周期 的情况下，存入银行是为了保证资本金安全性，但不能实现增值。实 际上，由于银行存款不能增值，许多机构已经采取各种方式在资本市 场运用资本金，甚至有的机构靠资金运作而不是担保业务来养活队 伍。 政府干预。尽管中小企业担保管理办法中都明确提出要减少 行政干预，实行公司化运作，但是......”。

7、“..... 因此，部分地区仍然存在领导定项目，担保公司担保的问题，决策失 误造成呆坏账，拖垮担保机构。 政府财政资金占比下降。由于中小企业量大面广，而且需求 是多种多样的，仅靠政府出资的政策性担保机构远远不能满足中小企 业的需要。因此近几年民营资本进入担保行业的步伐不断加快，形成了民间资本和商业担保与政府财政资金互补的效应。 缺少对担保机构的法律规范。我国年颁布了担保法， 但是该法是规范担保行为而不是规范担保机构的。年开展中小 企业信用担保试点以来，国家经贸委和财政部门分别发布了有关中小 企业信用担保的管理办法，但是主要针对政策性担保机构，适用满园 比较窄，不够完善。目前，国内已经有多种形式的担保机构，因此， 迫切需要规范担保机构的法律。 三项目概况 从事融资性担保业务的意义 为解决办法辖区内中小企业担保难贷款难融资难的问题......”。

8、“.....促进当地经济的发 展。 二担保公司未来业务发展计划 近期目标 担保公司组建后通过银行放大贷款比例，使担保公司年担保 规模达到亿元左右，解决大部分成长型中小企业流动资金不足 问题。 所扶持的规模以上企业在年左右时间内发展到户左右。 在百家规模以上企业中选择有发展潜力，有市场前景的企业 作为重点扶持对象，帮助它们做大做强，形成品牌效应。 远期目标 努力构建地方融资平台，争取与国内外投资银行建立起直接融资关系，积极参与地方金融机构的发起与投资。积极盘活土地资本，用 土地争取银行授信额度，以诚取信金融机构，积累公司信用，用 年的时间形成亿元的年担保规模。 四项目研究 投资效益分析 从事融资性担保业务，将为中小企业提供融资服务，培植税源， 安臵劳动力，实现社会价值的同时，实现公司自身的价值......”。

9、“.....另外，根据县政府要求，各股东十年内不得要求分配红利， 公司利润用于原始积累。 六融资性担保公司风险分析 中小企业信用担保是个专业性极强的高风险行业，担保公司对 资金的倍数放大也是对风险的放大。其功能之就是增加信用，即 些信用等级较差的中小企业只有经过担保公司的担保才能获得银行 贷款，这使得担保公司的风险明显高于商业银行。这种高风险不仅因 为担保对象中小企业，是个复杂而特殊的群体，还因为担保公司 的运作受到来自各种外部因素和自身因素的影响。各种错综复杂因素 的交互作用和影响，决定了担保机构在运作过程中必然要面临多种风 险，包括信用风险操作风险政策风险政府干预风险制度风险 法律风险欺诈风险等。 担保风险是指担保公司在担保业务运作过程中，由于各种不确定 性因素主观和客观的影响而遭受损失的可能性。担保风险按风险的可控制程度划分......”。