1、“.....着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质 结构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的 弱筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡 居民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的 市场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了 显著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产 程度低......”。

2、“.....。建立小麦良种繁育基地，提高优良品 种扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当 务之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮 食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产 能力达到亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单 产品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓 好其他区域粮食生产能力建设。 优化农业产品结构。发展高产优质高效生态安全农产 品。重点发展优质专用粮食品种经济效益高的经济作物节粮型畜 产品和名特优新水产品。 行业发展政策产业政策及布局规划建设规划的要求 十五以来，农业部高度重视优势区域布局规划的编制和实 施，确立了以规划引导发展的战略思想，先后编制和实施了优势农 产品区域布局规划农业七大体系建设规划国家优质 粮食产业工程建设规划等大批规划......”。

3、“.....优势农产品区域布局规划要求采取种产品确 定个发展思路，明确目标市场，推广套实用技术，制定套扶持 措施，尽快形成竞争力和带动力。优势农产品专用小麦的主攻方向是 抓两头强筋弱筋带中间中筋，确保国内市场需求， 积极争取替代并出口。在优势区域规模种植，统供种，推广标准化 生产管理技术，改变混种混收混储，提高小麦产品质量的稳定性 和致性。 国家优质小麦县域化布局规划试行和优势农产品竞争 力提升科技行动的县域规划，都把黄淮海地区规划为优质中筋强 筋小麦优势生产县域，说明该县域具有较优越的生态条件。但目前生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的 形成。 项目建成后，可改善生产条件，加快新技术配套推广，提 高优良品种的扩繁能力，加快小麦品种更新换代......”。

4、“.....达到农业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深 刻变化的基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要 求，阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明 显三个调整和四个增加的重要部署。刚刚结束的十七届 三中全会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。这些重要精神 共同形成了新时期加强三农工作的政策体系，必将对夯实农业基 础建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生 积极影响。 市农业和经济发展的需要 近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业的 支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜......”。

5、“.....在 及黄淮海小麦生产县的小麦生产和品种更新换代方面发挥了重要作 用。 但是从市种子产业发展的现状来看，还存在着些亟待解决的 问题。是小麦种子基地分布不合理，育种单位多，规模小。大面积 连方成片十分困难，基地分散，规模效益低，群众积极性不高，种子 企业管理困难，甚至为争夺基地而发生矛盾。如果利用项目资金，改 善生产条件，建设理想的种子繁育基地，为市小麦种业长远发展奠 定基础。二是种子企业库房晒场机械加工设备陈旧老化，影响种 子加工的速度质量。三是种子检验检测仪器不足，检验手段不先 进，难以满足今后种业发展的需要。四是我市繁育的小麦品种多为常 规品种，小麦良种繁育量较少。这些因素，直接影响了种子产业的健 康发展，成为市小麦种子生产的制约因素之。因此，建立市 优质粮食产业工程小麦良种繁育基地项目，从基础抓起，从源 头抓起......”。

6、“.....集约化经营十分必要，非常及 时。 第三章市场需求与预测 概述 产业选择其唯的检验即为其所产生的市场经济效益，农产品市 场是由农产品供求双方在价格均衡的基础上形成的，因此有必要对于 主导产品市场进行供求分析与预测。 农产品需求分析种农产品的需求量受到该供不应求，小麦种子生产发展空间非常广阔。 因而，近年来的优质小麦生产发展十分迅速。年，省优 质强筋小麦播种面积为万亩，种子需求量亿公斤。市场需 求量不断增加，但实际生产中，由于种源缺，规模小，品质不稳定， 难以突出总体效益，同时受到天气的影响，导致优质小麦种子供应紧 张。省发展万亩优质小麦，需用种子亿公斤，为市 优质小麦种子繁育提供了广阔的市场。 项目产品服务功能和市场定位 市位于国家确定的黄淮海小麦生产带的中部，交通区位 优势无与伦比，如果在市建立小麦良种繁育基地万亩......”。

7、“.....可支援周边地区发展小麦生产，缓 解豫东地区小麦种子需求压力。服务的范围除本县外，还能够覆盖到 相邻县的部分乡镇。年以后，市每年计划种植小麦万亩 以上，需种子万公斤以上，拟建项目生产的种子只占小麦种 子市场的。因此小麦种子随着小麦种植面积的扩大，价格将路 走高，每公斤价格将高于普通小麦种子以上。 拟建项目生产规模与市场供求关系 小麦种子繁育基地建成后，每年可繁育小麦良种万公斤， 将缓解周边地区的种子供求压力，但与国家发展小麦的产业政策要 求还有定差距，随着小麦面积的扩大，供求关系短期内还不可能供 需平衡，如果不在本地区再建立同类繁育基地，产品仍然供不应求。 拟建产品市场竞争力以及风险预测与对策 拟建的小麦良种繁育基地从建立开始就站在高起点，得到了农业 部省农业厅等上级主管部门的支持和监督，规划合理，设备流， 建设标准高，注重技术创新......”。

8、“.....符合国家优势农产品 县域布局规划，所生产的小麦种子将具有很强的市场竞争力，并且 优势明显，没有市场风险。如果遇到市场风险，随时将产品可以转为 商品粮出售，凭借优质高产高效优势，完全可以挽回经济损失。 第四章项目承担单位情况 建设单位名称性质及法人代表 市种子管理站是小麦良种繁育基地的建设部门，国 家事业单位，法人代表，男，岁，农艺师，从事种 子生产经营管理余年，具有丰富的管理经营该类项目 的经验。 二主要业务范围和业务能力 种子管理站其业务范围是贯彻落实中华人民共和 国种子法，管理本辖县内的种子生产经营活动，打击假冒伪 劣种子坑农害农，确保种子质量，为农业生产保驾护航。 业务能力种子管理站是本县内种子管理的权威部门，是 本辖县内的种子繁育加工的监督单位，年查处伪劣种子 万公斤以上，受到了主管单位和人民群众的普遍好评......”。

9、“.....其中技术人员 人，管理人员人，技术人员中具有高级职称的人，中级技 术职称的人。 承担本项目的主要技术人员 ，男，农艺师，种子管理站站长，从事种子生产经 营管理工作年，获省市级丰收奖项，多次被评为市级先 进工作者，连年被评为县先进工作者优秀共产党员。 农艺师，从事农技推广工作年，市专业技术拔尖 人才。 ，女，大专，高级农艺师，从事农技推广工作年，获 省市级丰收奖项。 与项目有关的技术人员及情况如下表 ，男，大专，农艺师......”。