1、“.....已成为 省重要的电子工业基地和新医药新材料能源化工基地。 十五期间，大力发展生物医药等高新技术产业 国家的十五规划纲要指出，加快发展高技术产业， 按照产业集聚规模发展和扩大国际合作的要求，加快促进高技术产 业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果产业化，引导形成批具有核心竞争力的先导产业批集聚效应突出的产业 基地批跨国高技术企业和批具有自主知识产权的知名品牌。 大力发展培育生物产业，发挥我国特有的生物资源优势和技术优 势，面向健康农业环保能源和材料等领域的重大需求，重点发 展生物医药生物农业生物能源生物制造。实施生物产业专项工 程，努力实现生物产业关键技术和重要产品研制的新突破。在国家高 技术产业工程七个重大专项名录中，生物医药就位列其中......”。

2、“.....建设批重大疾病防治疫苗和基因工程药物产业化示范工 程，完善现代中药体系，提高新药创制能力。 区的十五规划纲要指出，高新区要紧紧抓住 十五期间发展的主要机遇，充分利用本地工业基础好，各类专 业技术人才济济以及资源区位交通人文优势显著等条件，加 大医药保健电子信息等标准厂房建设力度，构建产业发展平台。把 各类专业性标准厂房建设作为高新区经济发展的载体平台和突破口， 十五期间要着力建设好国家显示器件台资工业医药和生态 观光农业示范区。 在医药产业方面，充分发挥区医药产业体系完备人力资源 丰富产业基础雄厚知名度较高的优势，在进步做大做强步长制 药摩美得制药康惠制药思壮制药关爱制药冯武臣大药堂 杜雨茂医院杨仨医院等传统中医药制造神奇医疗保健的同时，特 别要加大名贵中药材开发生物制剂研制神奇药品和神奇治疗技术 产业化中药医疗和保健服务医药器械制造等......”。

3、“.....四 大功能区主要指制造加工产业区，主要集中医药制造企业和医药 器械制造等生产性企业科技创业区，主要吸引从事医药研究方面 的学者与专家到区内从事医药研究与研制，转化医药和医疗科技成 果医药服务区，主要发展中药神奇医疗中药保健等教育 培训区，主要是面向国际中药医疗护理市场，依托当地丰富的中 医药教育资源，大力发展中医学相关类产业人才教育和培训活动。通 过四大功能区的建设与发展，逐步把区建设成为的医药 制造中心医药开发中心医药科技创新中心神奇医疗服务中心 医药教育培训中心和全国性的药品药材会展交易中心。十五期 间，高新区将入驻各类医药企业户，完成亿元。 促进产业集群发展，合理规划功能区 国家积极推进形成主体功能区 国家的十五规划纲要指出，根据资源环境承载能力 现有开发密度和发展潜力......”。

4、“.....按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效 评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。重点开发资源 环境承载能力较强经济和人口集聚条件较好的区域。要充实基础设 施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，壮大经济规模，加快工 业化和城镇化，承接优化开发区域的产业转移，承接限制开发区域和 禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的 重要载体。加大孵化基地建设，发展高新技术产业。紧紧围绕体制创新技 术创新管理创新模式创新和服务创新这五大创新体系建设， 不断完善创业服务中心孵化功能和孵化水平。争取国家各类资金的支 持，突破孵化器发展中的资金瓶颈制约。高标准高起点建设工业化 标准厂房，将文化品味城市个性人文精神等理念寓于标准厂房建 设之中。探索各种扩大孵化场地的途径......”。

5、“.....使 孵化基地真正成为高新技术产业发展的摇篮。 区规划建设工业标准厂房 区规划建设的工业标准厂房，是开发区管委会认真总结建区 十多年来的经验教训的基础上，吸引和借鉴先进开发区的经验与 区的实际相结合提出的发展战略，是开发区发展的需要与可能有机结 合的产物。 目前，根据区的实际，规划建设医药工业标准厂房的条件已 具备 高新区十多年的发展，已形成了以电子信息能源化工医药 保健等产业为主的产业集群。 区原规划区域已开发完毕，显示了强大的经济带动力。 区是国家沿陇海产业开发带上关中高新技术产业带的重要 部分，区的发展是国家部大开发的需要。 区的发展是咸经济体化战略和咸杨凌农 业经济体化战略的需要。规划建设医药工业标准厂房项目是开发区统规划建立产 业群，引导企业的集团化发展的需要......”。

6、“..... 规划建设医药工业标准厂房项目过程中，开发区的优惠政策和 招商引资力度的加大，会吸引更多的企业入区发展。 项目建设的必要性 是适应十适应十五期间国家大力发展生 物医药等高新技术产业的需要。 是促进产业集群发展，合理规划功能区的需要 技术产业开发区于年成立，经历了由分到合，由小到 大，由慢到快的困难的发展历程，现已初具规模。主要表现在以下几 方面 开发区功能设置基本完善且已逐步形成高效快捷的服务体系。 开发区有关优惠扶持政策和管理服务职能逐步落实。特别是去 年市委市政府下发了关于大力发展技术产业开发区的决定， 并在原有开发区域的基础上，新规划了平方公里，为高新区 十五的发展奠定了良好的基础。 高新区水电路通信热力蒸汽天然气设施成龙配套， 供应充足，资源价格合理低廉，投资环境大为改善。 入区企业各种经济技术指标逐年提高......”。

7、“.....实现利税约亿元。高新区原划定区域的开发已全面完 成，区内企业年实现销售值亿元，年实现销售收入 亿元。入区企业三百多家，区内认定高新技术企业户，科技型企 业户，列入国家省火炬计划项目个。 高新区已形成四大科技产业群，是以彩虹集团偏转集团为 龙头的电子信息产业群二是以步长制药集团，康惠制药，摩美德制 药等为龙头的医药保健品产业群三是形成了以金山集团 华电材料总公司为代表的新材料产业群四是形成了以长庆石化总公 司为龙头的能化产业群。 区通过十几年的发展，虽已具备定的规模，具备了新轮 发展的能力和条件，但仍存在着些制约因素，主要体现在以下几个 方面。 是在开发区发展过程中，由于受规模限制，导致在规划布局上 难以回旋，在产业布局上相互影响，不能形成相对集中的集群，影响 开发区发展过程中的规模化集团化专业化，规模效益没有得到最 大的发挥......”。

8、“.....造成基础设施建设的较 大浪费，开发区发展成本较大。三是在土地利用上，因照顾不同产业 的需求，以划地企业自建为主，土地难以发挥最大效用。四是受规划 和资金困扰，高新区没有为入区企业提供完善的标准厂房和企业服务 设施，造成入区企业建设期加长，项目实施拖后，制约了高新区发 展。 为革除以上弊端，区根据国家有关促进产业集群发展，合理 规划功能区的要求，在新规划的平方公里区域内，统规划，按 功能配套产业群，充分利用土地，加快项目实施。在规划新区中逐步 建设工业标准厂房，并把此项目做为十五实施的重点项目。另外，为落实节约利用土地，为适应集约化生产的需要，区制定了 有关配套的相应措施，如对于征地在亩以下，投资金额在万 元以下的中小企业建设项目，原则上不予批准，而是引导这类企业进 入标准厂房区发展。 通过实施本项目，可促进区产业集群发展......”。

9、“.....促进了产业向最佳功能区 集聚，促进生产要素有机结合，解决了产业布局分散规模小关联 度弱协作配套差整体效益低等问题。第三章需求分析及建设规模 需求分析 医药产业发展势头强劲促进实施本项目前景看好 据市公众信息网报道 年月份，医药制造业食品工业和装备制造业持续高速增长。 其中医药制造业完成产值亿元，同比增长，占规模工业产 值。 伴随着医药业的快速持续增长，批新的医药生产企业相继涌 现，全市医药生产企业由上年的家增加到家，批新的医药生 产企业相继开工建设。投资余万元的金象制药有限公司 月份开始建设，月份建成并通过了国家认证。安去病制 药有限公司月份筹建，总投资余万元，已建成平方米的 制剂车间，并完成了对安国胜制药有限公司的兼并。景 丰药业有限公司健勇利涛制药有限公司等已通过有关部门 立项，正在按规范加速建设......”。