1、“..... 湘潭工程咨询公司 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 政策背景 联盟商贸会展中心建设，既是为安臵农村剩余劳动力 解决失地农民的就业机会项民心工程，也是顺应经济 发展和市场需求而提出的项富民强市工程。该项目建设既 符合国家法律法规，也可从中央到地方的有关文件中找到充 足的政策依据。 符合年中央号文件提出的三农政 策 在年年初出台的年中央号文件中，提 出了推进城乡经济社会发展体化，积极扩大农村劳动 力就业，采取有力措施，最大限度安臵好农民工，努力增加 农民的务工收入。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展 农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。 符合年底召开的中央经济工作会议精神 中共中央政治局月日召开会议，分析研究明年经 济工作。明年要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的 基本取向，把握好政策实施的力度节奏重点，落实和丰 富完善应对国际金融危机冲击的揽子计划......”。

2、“.....要促进国内需求特别是消费 湘潭工程咨询公司 需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善 促进消费的政策，保持投资合理增长，完善和落实鼓励民间 投资相关政策，加大对三农等领域的支持力度。 要提升开放型经济水平，完善稳定外需政策，促进对外 贸易平稳增长，积极扩大进口，提高利用外资水平，促进企 业对外投资合作。要积极推进城镇化和区域协调发展，提高 城镇综合承载能力，落实好国家促进区域发展各项规划和政 策。要加快解决涉及人民群众切身利益的问题，加大就业促 进政策力度。 符合市委市政府提出的大力推进新型城市化 政策。 年月，中共市委市人民政府出台了关于大 力推进新型城市化的实施意见。 做大做强城市主体，是市推进新型城市化的首要任 务。市在推进新型城市化工作会议上提出，要坚持扩容 提质并举，大力实施南拓北进战略，大手笔建设，大力度 管理......”。

3、“..... 全面扩大城市规模，扩容必须放在首位，要拉开城市 框架，积极推进东山新城区和工业园区建设。东山新区将建 成市政治文化教育科技金融中心和商业次中心， 主要包括以东山书院为中心的文化教育旅游中心沿江健康 生态居住中心以及金融商业中心等亮点工程。工业园则主 湘潭工程咨询公司 要是红仑新型产业区和东郊皮革产业区，工业园区在城市化 建设中将努力建设成为创新型特色型环保型效益型园 区。 目前，东山新城建设正有序推进，大桥镇湘桥全 线拉通，新老城区开始融为体。到年，市城市 化水平达到，年达到。 符合市委市政府的失地农民安臵工作政策 年月日，湘潭市委常委市委书记李世 宏在视察安臵工作时，就如何更快更好地搞好安臵工作提出 了三点体规划背景 市旧城区现状仅平方公里，绝大部分公共设施 绝大部分城市人口都集中在旧城区，旧城区人口和建筑密度 湘潭工程咨询公司 过大，容量爆满......”。

4、“.....基础设施老化，已成 为制约市经济社会发展的瓶颈。城市发展的客观规律要 求迅速拓展城市规模，已成为城市发展急待解决的 重大问题。根据市总体规划，到年，市城市 化水平要由目前提高到，城市发展空间格局为 旧城区为城市商贸中心，北面红仑新区为城市新型工业园 区，南面东山城区为城市的行政文化科教居住中心。 项目所在片区规划背景 正在兴建中的工业园属长株潭三角黄金地带，是省 级工业园。规划面积平方公里，分为红仑新型工业产 业区和东郊皮革产业区，其中红仑片区规划面积平方 公里，是以工业为主体集行政办公居住商业金融物流 与仓储为体的新城区东郊片区规划面积平方公里，以 皮革生产研发展示皮革制品深加工为主体的工业园区。 红仑新型工业区是市重点发展的工业新 区。南起湘黔铁路，北至上瑞高速公路，西郊湘壶线往西 米，东接市主干道望春路，属长株潭金三角地带。新区 地势平坦，交通便捷......”。

5、“.....条件十分优越。已有金子箱包南车集团等多家高科 技和外资企业入园。 该项目位于红仑新型工业区南端，紧邻新汽车站火 车站，是对外交通的门户，也是新老城区联系的咽喉， 湘潭工程咨询公司 有着独特的地理优势。既是红仑新区开发建设的前沿阵地， 也是人流物流信息流的集散地。 按照市红仑新区控制性详细规划要求，该地 块规划为商业金融用地。在此兴建商贸会展中心，符合规 划布局要求，也符合市场经济规律。 火车站改扩建工程进展喜人 原火车站始建于年，历经半个世纪。随着 市经济的快速发展，原有的火车站已远远不能满足日益 增容的运输需求，严重制约了地方经济的发展。新的火车 站建设分两部分实施，站房建筑面积平方米，投资 个亿，建设周期为年。年春运投入使用。新火车站 的建成，将成为市重要的标志性建筑和景观工程，拥 有流的硬件和软件设施，确保年不落后，对经 济社会的发展起着十分重要的促进和拉动作用......”。

6、“.....为了确保 火车站改扩建工程顺利进展，联盟村广大拆迁户村民在村 支两委的积极带领下，发扬顾全大局艰苦创业舍己为 人万众心的精神,在很短的时期内腾出了房屋和土地。 整个火车站改扩建工程建设范围内户拆迁户，目 前全部完成了入户登记，已签协议户，搬迁户， 已完成拆迁万平方米。其中，施工单位进场后施工用地 上的所有拆迁户都已搬迁，确保了施工用的腾空交地。 湘潭工程咨询公司 火车站改扩建工程的征地拆迁工作从今年月中 旬开展以来，短期内有这样的拆迁量和拆迁速度，是难能 可贵的。广大拆迁户对火车站这个国家级重点工程作 出了大力支持。 广大拆迁户失去土地后虽然马上就面临着生存和就业 的压力，但是更大是潜在的发展机遇。 二项目建设必要性 是促进失地农民就业增加农民收入的需要。 在推进工业化城镇化建设的过程中，农业土地转化为 非农业用地的趋势是不可避免的......”。

7、“.....而在这过程中，各地就产生了这样批 离开了世代相依的土地，成为既有别于般农民又不同于 城市居民的特殊群体失地农民。但是，由于目前我国的 土地征用补偿失地农民安臵等相关的制度还不够完善， 因失地农民而引发的社会矛盾也在定范围存在，成为影响 社会稳定的重要因素。因此，在征地制度改革中如何解决好 这些处于弱势生存状态的失地农民的生计问题，也成为了 当前摆在各级党委政府和相关部门必须要解决好的课题。 要解决好失地农民的生存问题上，必须建立起经济补 偿就业服务社会保障三位体模式，实现土地征用与安 臵劳动力建立社会失业和养老保险制度同步进行，让农民 分享城镇化带来的现代文明成果，使城市化走上持续健康发 湘潭工程咨询公司 展的轨道。 就业是民生之本，也是解决失地农民问题的根本出路。 优化就业环境，广辟就业渠道，全方位大规模地促进失地 农民转移就业，城市化进程中解决征拆矛盾的根本办法......”。

8、“.....而且可以促进征地拆迁安臵就业进入良性循 环系统，有利于加快的城市化进程。 二是构建对外经济贸易交流平台的需要。 红仑新型工业园是市重点发展的工业园区，属长株 潭金三角地带。园区以工业项目建设为重点，以工业配套物 流仓储建设为铺的城市综合功能区。目前，前来洽谈的企 业达多家，已签订意向协议家左右，动工建设企业达 多家。 按市委市政府的规划和部署，至年，工业园园 区实际建设面积达到平方公里，入园企业家，其中高 新技术企业家新增固定资产投资亿元，其中基础设 施投资亿元，红仑片区建设完成三纵四横，绿地面积 占建成区面积实现技工贸总收入亿元，工业增加 值亿元实际利用外资万美元，出口创汇总额 亿美元，实现产值亿元上交税金亿元，提供 多人就业。 随着工业园入园企业的逐渐增多，园区建设日臻完善， 大部分企业相继投产运行......”。

9、“.....所以，园区企业必须依托会展中心这样个展示平台来 对外宣传自己的产品。可以说，会展中心建设是我市举办产 品展览招商推荐的必备条件，提高我市商品项目市场竞 争力的需要。 三是推进新型城市化建设，完善城市功能布局的迫切需 要。 走新型城市化与新型工业化相互促进相互融合之路， 必须优化产业布局。使土地集约化使用，产业链式化延伸， 企业集群式组合，形成园带多区的发展模式。重点镇 般建制镇和中心村要结合当地实际，发展特色产业和劳动 密集型产业。 推进新型城市化建设应根据存量改造提升，增量创新 发展的原则，促进传统优势产业高端化两型化和高 新化，大力培育和发展商贸服务业物流旅游现代农业 等新兴战略产业，促进产业结构整体转型升级。实现产业集 聚，走科技含量高经济效益好资源消耗低环境污染少 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 所以，会展中心建设对新型城市化建设具有重大推动作 用......”。