1、“.....项目建成后，将为沁 南新区范围内接马寺等个村庄，户，余名农民提供舒适 优美宜人的生活环境同时，通过拆村并点，还可通过对空心村进行 治理，节约宅基地亩，为市加快三化协调发展示范市建 设提供有益的宝贵经验，为城乡体化发展城市框架拉大提供宝贵的 土地资源。 根据当前市城市规划区内商住用地平均出让价格，按照万元 亩进行测算，项目所节约的亩土地出让后，可实现土地出让总 收入万元，扣除各项土地出让税费及廉租住房保障基金农 田水利建设基金后，可实现土地出让净收入亿元左右，扣除土地收 储治理各项成本费用后，可实现土地出让净利润亿元左右如以土 地出让收益作为贷款资金还款来源，完全可以覆盖项目贷款。 因此，项目不仅具有很好的社会效益，而且具备了很好的经济效益 和很强的贷款偿还能力。 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 社会主义新农村建设的政策背景 社会主义新农村建设是个庞大的系统工程和项艰巨而长期的任 务，既包括了农田水利科技等农业基础设施建设......”。

2、“..... 既包括了村容村貌环境治理，也包括了以村民自治为主要内容的制度创 新等。它体现了经济建设政治建设，文化建设社会建设的四位体， 是个综合概念，不但涵盖了以往国家在处理城乡关系解决三农 问题等方面的政策内容，而且还赋予其新时期的建设内涵。加快社会主 义新农村建设有利于提高农业综合生产能力，增加农民收入有利于发 展农村社会事业，缩小城乡差距，有利于改善农民生活环境，是建设现 代农业的重要保障是繁荣农村经济的根本途径是构建和谐社会的主 要内容和全面建设小康社会的重大举措，具有深远的历史意义和现实意 义。 党和国家高度重视社会主义新农村建设工作。胡锦涛总书记在十七 大报告中特别指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决 好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为 全党工作的重中之重......”。

3、“.....扎实 推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设和发展，强化社会主义新 农村建设的产业支撑，增加农业和农村投入，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础加强农村基础设施建设，改善社会主 义新农村建设的物质条件和农村面貌，加快农村社会事业，培养社会主 义新型农民全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保 障，加强农村民主政治建设，完善社会主义新农村的乡村治理机制加 强领导，动员全党全社会关心支持和参与社会主义新农村建设等个 方面对社会主义新农村建设作出了具体要求和部署。 年月日，随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济 区的指导意见的出台，中原经济区建设已正式上升为国家战略。 年月日，河南省省委书记卢展工在中国共产党河南省第九次代表 大会上所做的报告中，就新型农村社区建设专门指出今后五年，要强 化新型城镇化引领，统筹城乡发展推进城乡体化要着力增强新型 农村社区战略基点作用......”。

4、“.....积极稳妥开展 新型农村社区建设，推动土地集约利用，着力构建城乡体化发展新格 局。 市人民政府在关于创建新型城镇化新型工业化新型农业现 代化三化协调发展示范市的总体方案中也提出，要加快城乡协调 发展，构建中心城区重点镇新型农村社区现代城镇网络，要 以科学规划合理布局，规模开发集约用地，因地制宜分类实施， 强化统筹量力而行，市场运作多元投入等为原则，通过撤村并居 集聚区合并小城镇集聚区社区服务引导村庄整治改造等方式，对 耕作半径在公里以内个行政村以上的村庄进行合并，完成个以 上的人口人以上的新型农村社区建设工作，最终形成产业特色突 出人口分布合理城乡联系紧密的市域城镇布局结构。 中国工业化与城市化的取向背景工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础，是分别反映在 个国家和地区经济发展过程中产业结构和空间结构的变化。中国人口众 多，长期以来经济落后，人均收入水平很低，农业大国是我国的基本国 情......”。

5、“.....尤其是改革开放年的 快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展水平得到了极 大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本经济国情已经从 个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构持续优化，工业发 展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为特征的工业经济大 国，我国工业化进程取得了长足的发展。年年，我国城市化 率由上升到设市城市由个增至个，建制镇由 个增加至个。但是从总体上讲，我国的城市化尚处于初级阶 段，还有段漫长的路要走。 近年元。主要人均经济指 标高于中部地区和全国平均水平，率先达到沿海发达地区平均水平。综 合经济实力稳居全省前三强，跻身全国百强，成为中原经济区建设的排 头兵......”。

6、“.....土地总面积平方公里。现辖 怀庆沁园覃怀和太行个办事处，个村居委员会，现有居住 人口近万，是市的政治经济文化中心。城市整体定位为河南省 历史文化名城，焦作市以工贸产业为特色副中心城市，全市经济社会发 展中心。 十五期间，市城市面貌发生了巨大变化。是城乡道路达到历 史最好水平。全省唯的二改工程常付公路和沁河特大桥全线通 车。卫柿路温邵路等干线公路全面大修。农村公路在实现村村通 的基础上实现了组组通。去年高标准完成了六路建设任务，成为 我市城建史上的里程碑。中心城区面积由十五末的平方公里扩 展到年的平方公里，城镇化率由提高到。二是人 居环境不断改善......”。

7、“.....房地 产市场方兴未艾。积极推进老城开发，唐庄村改造拆迁全面结束，原压 力容器厂和通用机械厂怀府宾馆等改造工程扎实推进。廉租住房期 工程交付使用，二期全面竣工，三期开工建设。三是基础设施日臻完善。 城市污水处理厂垃圾处理厂运行正常。完成护城河小官河和天鹅湖 改造。城市天然气覆盖率达到。文化艺术中心春节后可投入使用。积 极推进城市管理体制改革，建立了环境卫生长效机制。城市绿化覆盖率 达到，顺利通过省级园林城市和省级卫生城市复查验收。四是超前 谋划重大项目。与河南建业东方今典等大企业实现战略合作。沁南新 区规划正在加紧编制。城市水系规划扎实推进，沁河生态治理工程规划 设计已经报省黄委会审批。对城际铁路城市供热等项目进行谋划对 接。 市城市发展总体规划 近年来，随着市国民经济的快速发展，城市建设步伐也得以快速推进，城市规模迅速拓展......”。

8、“..... 十二五期间，市将把推进城乡体化建设作为科学发展的综合性战略 举措来抓，以中心城市和建制镇为重点，强化中心城市支撑带动能力， 全面推进城镇建设，构建现代新型城镇体系，走出条全面开放城乡 统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇化道路。 到年，全市城镇化率达到左右，力争达到。 根据城市总体规划，市将按照规划先行的原则和规划建设 管理三位体的要求，强力推进旧城改造新区开发和城中村改造， 大力发展沁南产业集聚区，尽快形成环环城道路两湖天 鹅湖新区人工湖三河沁河护城河干河九纵九横 条主干道路城市发展格局，着力推进八路园中心八路南环 路南外环路建设路南延沁木路县东街南延适居路南延文化 路改造东关大街改造南延园河朔公园中心体育中心工 程建设，打通断头路错口路丁字路，加快城区城中村社区居住模式 改造，强力推进沁南产业集聚区行政办公金融商贸文化体育中心 中小学校社区卫生服务中心企业便利中心居住小区以及配套三产 服务机构建设......”。

9、“.....完善道路照明供排水供气绿 化环卫住宅市场商贸污水处理和垃圾处理等城市基础设施， 聚集城市人口，提高城市的承载力辐射力和吸引力，带动城乡经济持 续协调发展。到十二五末，城区面积达到平方公里，城区人口达 到万以上，人均公共绿地面积达到平方米，城区燃气管网覆盖率 达到，燃气普及率达到以上，城区污水处理率达到以上,城区 生活垃圾收集率达到以上，无害化处理率达到以上，城区自来水 普及率达到。市城南新区发展规划 总体功能定位 市城南新区作为市中心城区的新区，在今后的发展中将凭借自 身的优势，依托周边大中城市，优势互补，错位发展，积极壮大自身实 力，成为中原地区重要的产业基地和市域行政商务体育中心的所 在地新型产业与现代服务业相融合的城市新区城市门户地区，展示 城市发展新面貌景观环境优美的典范式区域焦作次中心的组成部分， 重要的商贸流通与旅游服务基地。规划范围内居住人口约万人，可容 纳就业岗位约万个。 规划原则 立足需求，统筹考虑......”。