1、“.....由于新经济组织党组织的工作制度组织生活方式和活动经费的来源等尚处在探索完善之中，使新经济组织党组织开展工作和活动往往无章可循，影响了组织生活的正常化。三是地位难保证，影响了党组织作用的发挥。新经济组织中的党组织负责人，从劳动关系上讲，处于受雇佣的地位，如果与业主发生矛盾冲突，则有可能随时被解雇。这种状况导致党组织负责人思想上有所顾虑，工作上畏首畏尾，严重影响了交通基层党组织执政能力的发挥与提高。二加强交通基层党组织执政能力建设的发挥和提高。党的十六大和十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的重大决策，体现了我们党对当前新形势新任务新要求的准确把握。在新的历史时期，我们必须认真贯彻党的十六届四中全会精神，趋利避害，有的放矢，针对影响交通基层党组织执政能力建设的主要制约因素，探索研究有效的对策措施......”。

2、“.....不断提高执政水平和执政效率。紧扣发展这个第要务，不断提高交通基层党组织发展经济的能力。对交通行业来讲，发展问题不仅是个经济问题，而且是新时期执政中面临的最大的政治问题。因此，加强交通基层党组织执政能力建设，方面，应积极调整发展思路。坚持立足市场抓发展，走交通产业化集约化发展的路子坚持依靠科技发展，走科技兴交科技兴企的道路坚持统筹发展增实力，在鼓励带领职工致富的同时，抓好企业的经济发展，创造为群众办实事做好事的物质基础。另方面，应围绕发展完善配套改革措施。要准确界定交通基层组织的职能。现状，基层组织管着许多不该管管不了管了之后群众有意见的事情。要切实理顺全步强化减债措施，消除困扰基层组织建设的沉重包袱。三要进步加大支付力度。适应企业改制后的新情况，应根据多予少取放活的改革政策，进步加大支付力度......”。

3、“.....健全选育机制，不断提高基层干部队伍适应新时期交通基层组织工作的能力。建设支能够担当重任经得起风浪考验的高素质交通基层干部队伍，是加强交通基层党组织执政能力建设的关键。要健全选拔机制，解决好交通基层干部难选的问题。必须在基层干部的选拔任用上大胆进行改革，通过全面推行交通部门党组织双推选公推直选等方法，选拔懂经营善管理能带领职工共同致富的人充实领导班子，尤其是选准配强交通基层组织支部书记。同时，健全后备干部培养选拔机制，为基层储备源头活水。二要完善教育培训机制，解决好交通基层干部难当的问题。对交通基层出现的新情况和新要求，干部的自身素质不相适应，存在着本领恐慌的问题。解决好这问题，必须充分利用各级培训班教育中心校党员电教站等阵地，大力整合培训资源，加大培训力度......”。

4、“.....挑选有发展潜力的基层主要干部到交通发达地区学习，切实帮助基层干部更新观念增强本领。三要建立激励机制，解决好交通基层干部难留的问题。在政治待遇上提供发展的机会和出路，在政治待遇上给予必要的保障，以调动干部积极性，稳定交通基层干部队伍。大胆探索创新，不断提高党对新经济组织统筹协调的能力。不断壮大新经济领域中党的力量，是新时期党面临的又重大课题，也是实现党的领导方式与时俱进的应有之义，必须勇于创新，敢于突破。要夯实组织基础，在扩大覆盖面上求突破，凡是具备条件的新经济组织，都要按照党章规定及时建立党组织，对尚不具备建立党组织条件的新经济组织，要按照有关法规和章程，抓好工会共青团等群团组织，通过扎实的群众工作，增强党对新经济组织的影响力，积极为建立党组织创造成条件。二要积极探索。在丰富活动内容上，坚持规定动作与自选动作相结合......”。

5、“.....找准党建工作与经济工作的结合点，多做自选动作，增强党建工作的实效性，在活动方式上，坚持集中统规范与小型分散灵活相结合，运用易为党员和群众接受的有效载体，开展寓教于乐健康向上的有益活动，在活动时间上，坚持脱产与业余相结合，做到组织生活与生产经营两不误双促进。三要推进制度创新，在些规范化建设上求突破，加强和改进交通新经济组织党建工作，最根本的还是要搞好制度创新，应抓紧制定套行之有效的规章制度，确保党务工作者进人决策层，努力使新经济组织党建工作做到有章可循有法可依，逐步纳入法制化规范化轨道。坚持以人为本，不断提高民主执政的能力提高交通基层党组织的执政能力，必须坚持以人为本，牢固树立群众观念，始终坚持群众路线。首先，应充分尊重群众，在做群众工作的同时，要在尊重和理解的基础上加强教育引导......”。

6、“.....要耐心帮助细心开导，把政策讲明把道理讲透，做到动之以情晓之以理明之以法，最终使群众真心拥护党的路线方针政策。其次，应充分依靠群众，作为直接和群众打交道的党的基层干部，更应该把充分依靠群众作为科学执政民主执政的关键环节。决策前，要深入到群众中去，向能者求教，向智者问策，使决策充分体现民意集中民智。决策中，要把权力交给群众，让群众来参与监督和评判，做到还政于民。决策后，要回到群众中去，对群众不满意的，要及时改进，不断提高民主执政的能力。再次，应大力化解矛盾。坚持把维护群众得益摆在第位置，符合群众利益的事多办快办，有损群众利益的事坚决不办，以实实在在的为民行动赢得群众的衷心拥护，切实巩固党在交通基层的执政基础和执政地位。交通基层党组织执政建设中面临的新情况及其对策黄桥收费站蔡文华党的十六届四中全会指出......”。

7、“.....当前，随着交通改革的加快推进新旧体制的转换和入世后市场经济体制的不断完善，交通基层长期积累的些矛盾和问题越来越凸显，有的已经在定程度上影响到党在交通基层的执政基础。因此，加强交通基层党组织执政能力建设，夯实党的执政基础，已成为新时期党在交通基层面临的重大紧迫的课题。影响交通基层党组织执政能力建设的主要制约因素。近年来，在上级党委的正确领导下，交通基层党组织执政能力建设得到了不断加强，基层党组织的战斗力有了明显提高。但是，与此同时，交通基层党组织执政能力建设面临着许多较为严重的制约因素，其主要表现为经济拮据影响了基层组织执政活动的开展。是经济效益下滑，有的企业频临倒闭，资金支出十分困难二是已改制的企业所有关系发生了转变，企业的性质是个体所有......”。

8、“.....前轮的改革虽然对机构人员进行了精减，但实际供养人员并没有减少，经济负担依然沉重，不少企业连吃饭都难以维系。机制欠缺造成了基层干部队伍不够稳定。是管理机制不够协调。改制后的企业，其组织的管理职能呈弱化趋势，企业老板追求的经济效益，完全忽视基层党组织的建设。二是保障机制不够健全，有的企业基层干部的工资报酬过低，有的甚至无法每月兑现。三是激励机制不够有力。过去表现优秀的交通基层干部，曾有机会可以选拔到局机关科室工作，甚至走上领导岗位，而现行的选拔用人机制使不少交通基层干部感到政治上没有干头，退职上没有靠头，以至出现了撂担子现象。矛盾汇织加大了交通基层组织工作的难度。政治上，近年来不少基层组织忽视了职工的思想政治工作，致使部分职工对市场经济条件下出现的新情况缺乏正确的认识，有的本位主义思想严重......”。

9、“.....只想要权利而不愿尽义务。经济上，由于经济下滑，债权债务关系复杂，债务纠纷时有发生，严重影响了交通基层组织的稳定。文化上，由于基层组织不健全，政治学习很不正常，许多事情与精神文明建设背道而驰，些党员干部甚至误入其中，赌博涉黄案件经常发生。所有这些加大了交通基层组织工作的难度，对交通基层组织的执政能力构成了很大的威胁。关系欠顺影响执政能力提高。是新经济组织快速发展，党组织设置相对滞后。随着新经济组织的不断涌现，党组织的空白点将会进步增多，扩大党的工作覆盖面的任务也将进步加大。二是党企关系复杂，党组织生活不够正常。由于新经济组织党组织的工作制度组织生活方式和活动经费的来源等尚处在探索完善之中，使新经济组织党组织开展工作和活动往往无章可循，影响了组织生活的正常化。三是地位难保证，影响了党组织作用的发挥......”。