1、“.....分布特点水力资源分布极不均匀，资源与地区经济发展现状不匹配，水力资源主要分布在西部，而市场需求主要在东部。水力资源富集于大江大河，主要集中在十二大水电基地，这有利于实现流域梯级滚动开发，有利于发挥水力资源的规模效益。质量特点我国大多数河流年内年际径流分布不均，丰枯季节流量相差悬殊，调节困难，水电的总体电能质量较差，造成水电比重较大的电力系统在汛期水电电能多弃水电量较大，而枯水期水电电能少，需要其他电源补充，影响了系统运行的经济性。另外，我国的水力资源开发大都受综合利用限制，这些限制也影响了发电质量。二〇五年月十六日星期五水能开发的战略重要性谈到可再生能源，水电是主体。的水电技术经济可开发量得到开发，三分之二的经济可行的水电资源仍待开展，其中在发展中国家。在非洲，水电开发率不足,所以说对发展中国家来讲，尤其在经济转型的国家来讲，知道的潜在的水能资源能被开发利用是造福人类的个重要的事情。目前......”。

2、“.....发展中国家水电开发率还很低，尤其非洲，开发率还不到。因此，优先发展水电对全球，尤其对发展中国家是非常重要的。发展中国家可以以更好的方式发展水电。我国水能开发应用存在的问题水资源保护法律法规体系不健全目前我国有关水资源管理和水体保护的法律法规及规章之间缺乏有机的联系。现有的环境水利建设等方面的法律法规及规章对水资源保护工作规定的不具体不明确，可操作性差，不能体现出环境与资源协调发展的战略思想。同时现行的环境法规对水资源保护仅是从环境角度管理，而没有从水资源可持续发展的角度考虑。水利部门缺乏水资源保护的统思想条例规章，工作随意性大，没有系列条例作为行政依据来管理和保护水资源。因此我国水资源保护法的完善工作还很艰巨。人均亩均水资源量很少我国水资源总量为亿，其中河川径流，居世界第四位。但我国人口众多，人均水量只有，占世界人均占有水量的。根据个国家按人口统计的人均占有水量由多到少排列......”。

3、“.....耕地每公顷平均水量，约为世界的。可见按我国人均拥有水量及单位面积耕地拥有水量来看，我国是个水资源比较贫乏的国家。目前，我国水资源供需矛盾日益突出。据对全国个城市调查表明，每年缺水城市达多个，其中严重缺水的城市个，日缺水万吨，每年因缺水造成的直接经济损失达亿元，全国每年因缺水少产粮食亿。据统计，年，全国总供水量为亿，相应的总需水量将达亿，供需缺口近亿。据预测，到年全国总需水量将达亿，全国将缺水亿。由此可见，我国水资源供需面临非常严峻的形势，如果在水资源开发利用上没有大的突破，在管理上不能适应这种残酷的现实，水资源很难支持国民经济迅速发展的需求，水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题。二〇五年月十六日星期五水资源地区分布不均衡我国水资源的分布与人口耕地的分布不相适应。我国北方人口占全国总人口的五分之二，但水资源占有量不足全国水资源总量的五分之。在全国人均水量不足的个省区中，北方即占了个，而且主要集中在华北......”。

4、“.....北方耕地面积占全国耕地面积的五分之三，而水资源量仅占全国的五分之。南方每公顷耕地水量，而北方只有，前者是后者的三倍。由此可知，我国水资源分布不均问题不解决，必将会导致各地区经济出现不均衡发展，其结果必会影响国家的安定团结，制约整个国民经济建设。水污染日趋严重水资源是量与质的高度统，当前我国面临着水量的危机的同时，还面临着因污染导致的水质危机。自年代以来，我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展，人口的增加，工业的发展，不仅用水量大幅度增加，而且废水排放量也相应增加，全国水环境总体上呈恶化趋势。近年来，我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达亿吨，除的工业废水和不到的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量重金属砷氰化物挥发酚等都呈上升趋势，全国万㎞河川，有万㎞受到污染，万㎞受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心......”。

5、“.....城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。水环境破坏严重由于自然条件的限制和长期以来人类挥森林所具有的水源保护功能，维护适合流域特性的森林的成长，在水库湖泊周边地区进行造林绿化，并在周边地区以外的定距离设防护林带。实施节约用水，提高用水效率提高用水效率就是提高单位水资源所获得的效益。我国的水资源开发利用率较高，但是水资源利用效率比较低下，导致宝贵的水资源浪费十分严重。如我国的农业长期以来采用粗放型灌溉方式，水的有效利用率仅在左右工业和城市用水浪费现象也很严重，除北京天津大连青岛等城市水重复利用率可达以外，大批城市水资源的重复利用率仅有，有的城二〇五年月十六日星期五市更低，而发达国家已达到以上。节水是很多国家特别是水资源紧缺国家提高用水效率的项战略性措施。工农业生产用水和城市生活用水，生态用水等各个领域都推广了大批先进适用的节水技术，取得了显著成效......”。

6、“.....农业灌溉逐步由明渠输水变成管道输水，由自流灌溉变为压力灌溉，由粗放的传统灌溉变为现代化的自动控制灌溉，由灌溉制度变为按照作物的需求要求适时适量灌溉，实现了农业灌溉领域的场革命。没有灌溉措施的地方可以采用土地平整轮种制免耕法等节水措施。对节水农业提供财政支持我国是个发展中的国家，不可能投入大量的资金用于节水农业，但可以对些大的项目进行适当的财政补贴，鼓励节水农业设施的推广与应用。大力开发和采用先进的节水灌溉技术与设备国内外研究开发的系列先进的节水技术和设备，应加以广泛推广利用。如普及节水器，兴建节水型住宅以及工业用水的再利用等。这样不仅可以节约用水，而且也可以形成个具有竞争优势的产业，进步促进节水技术和设备的研制和开发。调整农业种植结构，多种植耗水量少与保水能力强的作物适当调整农作物布局与农业产业结构，根据各地情况尽量减少高耗水农作物的生产，增加耗水量较少的农作物的生产，大力发展高附加值的农产品......”。

7、“.....提高农业生产的综合效益。采取合理的贷款与财税策改善贷款政策长期以来，国家的贷款政策没有体现水电的产业属性和效益特点，给予水电的贷款偿还期为年，还贷期过短使得水电的还贷负担重。国家计划委员会在组织开展大量研究的基础上，上报要求延长水电的贷款偿还期。目前，般按经营期测算电价，水电的贷款偿还期按年计算，但在水电项目实际操作中尚需要银行承诺。另外，水电的贷款利率与其他建设项目相同，二〇五年月十六日星期五目前执行国内银行年期以上贷款利率为，较高的贷款利率也使得水电的财务费用上升，还贷负担加重。减轻水电税负年税制改革以后，水电生产期的税负主要为增值税和所得税。由于增值税是生产型，但水电在生产期的生产成本小，增值税应纳税额中可抵扣的部分极小，使得水电的税负在改革后增加很多，还贷利润也由所得税前变为税后，加重了企业负担。据测算，税制改革后，水电的增值税与税制改革前的产品税相比，总的税负增加倍以上，使得水电的上网电价上升了左右......”。

8、“.....水电统执行企业所得税率为，由税制改革前的税前还贷改为税后还贷，进步加重了水电在还贷期的负担。建议在我国税制进步由生产型转变为消费型的改革之前，参照火电站目前抵扣后实际的增值税水平，对新建水电站实行临时增值税税率策，税率以左右为宜。国家特别是西部地区，为了鼓励水电的连续开发，应对新建水电站实行灵活的所得税策，上缴的所得税可以返还用于新的水电开发。减免不合理税费耕地占用税应考虑水库移开垦耕地和综合效益增加耕地的情况，抵扣后征收矿产资源税和矿产资源补偿费，以及其他不合理和重复征收的税费应予减免。目前，耕地占用税在水库淹没处理投资中比例偏大。水电站建设虽然淹没了部分耕地，但同时也对耕地实施了有效的保护。年国家规定当时在建的个水电工程耕地占用税只征收约，而且三峡水电站也只征收。我国水力资源的进步开发，其总规模远远大于三峡工程，统研究减征部分耕地占用税是必要的......”。

9、“.....使水电在系统中的调峰调频调相负荷和事故备用等容量和动态效益得不到回报，需要按厂网分开竞价上网的电力市场改革方向和电力法同网同质同价的原则，推行发电端市场的两部制电价结构，使水电的容量效益得到合理回报。在电力市场改革的过渡期，需推行和完善峰谷丰枯电价体系，使调节性能好调峰效益大的水电站效益得到回报。抽水蓄能电站的主要容量电量效益和动态效益均反映在系统中，仅按电量计算的直接收入小且得不到保证，应对其建设体制运营模式和电价管理机制等作重点研究，使抽水蓄能电站能建设好，在系统中的作用发挥好，运营效益回收好。统研究长距离送电与般的电网输电价格的策，参考国外电力市场的规则，对输电价格进行分摊，降低西电东送的输电成本。二〇五年月十六日星期五提高整体调节性能鼓励开发梯级龙头水库电站。参考国外的办法，采取条河流所有受益电站业主分摊水库的投资，水库由整条河流集中调度或者制定梯级补偿效益返还的策。从规划设计上，尽可能利用水库调节天然径流......”。