1、“.....尤其是建设江北水城的目标提 出后，更是极大的推动了市城市建设的步伐，在国内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，的福利事业迫切 需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，我市将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服 务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构， 而目前还没有专门的儿童福利院，些弃婴和孤儿暂时寄养在 老人福利院里。随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高......”。

2、“.....儿童合法权益得 到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。 二符合胡锦涛总书记关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设 施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 康幸福成长的指示精神，切实落实十五规划的要求，民政 部决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划，资 助地级以上城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会 上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都 能健康成长......”。

3、“.....督促民政有关部门， 健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实 救助和健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完 善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金 中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当 将蓝天计划作为重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同 级发展改革财政部门落实十五规划的要求，争取把儿童福 利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用年时间，在全国 地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福利机构。 我市民政部门要及时将通知送至计委财政教委卫生 交通等部门，尽早向当地市政府和这些部门提出本地区发展儿童福 利事业的设想及解决存在问题的计划方案，逐条落实通知中提 出的任务，以充分利用这契机，进步明确和解决儿童福利工作 中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展......”。

4、“..... 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的 指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福 利机构中也未设臵儿童部的地级以上城市，支持其建立的功 能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收 养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复 教育等服务，逐步向多功能发展。 市作为地级市，辖区人口多万人，现有孤残儿童弃 婴多名，主要靠分散供养和家庭寄养，全市没有所功能齐 全的儿童福利院。由于设施不完善，对现有孤儿弃婴不能实施有 效救助，难以保障弱势群体的合法权益。为了充分发挥社会主义人 道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助， 身心得以健康发展，建设市儿童福利院势在必行......”。

5、“.....定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养 和全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童 健康成长创造良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从市的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和 各方面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建扩建或设施设 备更新改造项目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张 浪费，防止贪大求全。 五科学配臵，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预 防医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和 残疾儿童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用......”。

6、“.....并结合市实 际，确定本项目的建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤 残儿点应避免设臵在有污染的工业区和交通繁忙，噪声 级较高的干道附近，不宜在城市中心地区的主干道上，不宜与大型 繁华的商业区公共娱乐场所等毗邻，且不应设臵在大型的居住区 内。 二项目的选址 本项目市儿童福利院拟建于柳园路北首东侧高速路南， 南临财校，西临柳园路，东临农田，北临济馆高速公路。 项目区为市北郊，周边公里内有医院学校车站等， 并且自然环境良好，避开了商业繁华喧闹区交通便利，供电给 排水通讯等市政条件较好。 第二节建设条件 地理位臵 市地处山东西部京杭大运河畔，东倚岱岳与济南市相连， 西以卫运河为界与冀南豫北接壤，北与德州市毗邻，南滨黄河与 水泊梁山隔河相望。地处北纬和东经 之间，京九铁路邯济铁路济馆高速公路在此交汇......”。

7、“..... 二自然条件 地质 全市地质构造属华北地台Ⅰ的部分，聊考断裂带又将全市 分为个二级构造单元，其西部为辽冀台向斜Ⅱ，东部为鲁西 台背斜Ⅱ。辽冀台向斜中有个三级构造单元，即临清坳断区Ⅲ 和内黄隆断区Ⅲ鲁西台背斜中有个三级构造单元，即茌 平坳断区Ⅲ。其次，自西向东又分个四级构造单元馆陶凸 起区Ⅳ临清凹陷区Ⅳ新集凸起区Ⅳ莘县凹陷区Ⅳ 桑阿凸起区Ⅳ阳谷凸起区Ⅳ东阿凹陷区Ⅳ。区 内分布许多断裂，其走向般呈北东向。较大的断裂为聊考大断裂， 其次有冠广断裂冠县断裂堂邑断裂断裂茌平断裂东 阿断裂馆陶断裂马陵断裂，另外还有许多小断裂。 自有历史记载的年来，共发生地震 次，皆属轻微地震，无建筑损坏现象，最高四级。 市属黄河冲积平原的部分，除东阿沿黄河带不足 米高的座孤山有古生界奥陶系灰岩出露处，其余均为新生界第 四系所覆盖。据钻探揭露......”。

8、“.....还有古生界变质岩等。 地貌 市属黄河下游冲积平原，由于历史上黄河多次决口改道 泛滥冲积，上游携带物质沉积不均，境内因而形成岗坡洼相间 的微地貌类型。全境地势西南较高，东北稍低，平均坡降为， 海拔高度在之间，最高莘县西南部，最高 高唐县东北部。市境内地貌主要为河滩高地决口扇形地 缓平坡地浅平洼地背河槽状洼地沙质河槽地种类型。 气候 市属于温带季风气候区，具有显著的季节变化和季风气候 特征，属于干旱大陆性气候。大陆地度，年干燥度为 春季干旱多风，回暖迅速，光照充足，太阳辐射强夏季 高温多雨，雨热同季秋季天高气爽，气温下降快，太阳辐射减弱。 全市市年平均气温为，在地理位臵的变化上，气温由西北向 东南逐渐增高。气温的季节变化明显，冬季气温最低，月份平均 气温为......”。

9、“.....月份平均气 温为，为全年中最热的月份。年平均降水为，时空 分布不均。其中，冬季降水量最少，为，占全年降水量的 夏季降水最多，为，占全年降水量的春 秋两季降水占全年降水量的。全市光资源充足，年太阳总辐 射为千卡，有效辐射为千卡，在 全省属中高值区。全市气候资源比较丰富，同时，自然灾害出现频 繁，主要气象灾害有旱涝冰雹大风干热风低温连阴雨霜 冻等，每年都造成不同程度的危害。 三自然资源 土地资源 全市总面积万亩，利用土地面积万亩，占 总面积的。其中，耕地万亩，占利用地面积的 园林万亩，占利用地面积的林地万亩，占 利用地面积的居民工厂机关用地万亩，占利 用地面积的交通用地万亩，占利用地面积的 水域万亩，占利用地面积的。未利用土地 万亩，占总面积的，主要是沙荒和盐碱荒地。 水资源 市水资源包括地表水和地下水两部分......”。