1、“.....不足世界人均量的 。此外，我国人口分布极不均衡东部国土占全国面积 的，人口却占全国的西部国土占，人口只占 。东部沿海省份每平方公里人以上的地区不在少数。 这些人口高密度地区，人均耕地多不到亩。而当前我国许 多地方在安葬方式方面存在的突出问题就是火化率太低，土 葬率居高不下。这直接导致了两个重大浪费 是土地的浪费。我国每年约有万人死亡，土葬率 约，以夫妇合葬双人墓平方米计，每年约占地 万平方米，约合万亩。传统上，坟头要保留好几代，按 世年计，便要占用土地万亩。对我国这样个土地 资源极为紧缺的国家来说，不能不说是个惊人的浪费。 二是木材的浪费。我国每年约万人死亡，若全部土 葬，按具棺材立方米木材计算，每年土葬消耗优质木材 约万立方米，相当于福建省两年的采伐量......”。

2、“.....森林为保护水土流失之本，而每年这些资源大 量地被死人无谓耗去，死人与活人争地盘争木材，将会严 重影响经济的持续发展，影响子孙后代的生存。从以上分析 中可以看出，人口多，底子薄，土地等自然资源匮乏是我国 的个基本国情。只有加快殡改，推行火葬，改革土葬，丧 事简办，才能克服乱埋乱葬陋习，节约资源，保护我们的生 存环境和生存条件，促进经济可持续发展。 二有利于减轻群众的经济负担，维护群众根本利益 我国推行殡葬改革，个重要目的就是减轻人民群众的 经济负担。在中国古代社会中，统治阶级为巩固其统治，制 定了许多不合理的礼俗，丧葬制度作为其中的重要方面，产 生的弊端和危害影响深远，其突出表现是丧仪繁琐丧礼残 忍等级森严重男轻女浪费严重。封建社会的历代帝王 将相和达官贵人的丧葬和祭祀都挥霍无度，这对黎民百姓产 生了巨大的影响......”。

3、“.....我国政府持久而深入地 发起了以推行火葬为主要内容的殡葬改革，以适应现代中国 社会的需要。几十年来，我国殡葬改革基本上是全面发展的， 但礼俗改革相对滞后。有的地方对葬式改革比较重视。推行 火化的力度较大，而对丧葬礼俗改革则满足于倡导，力 度不够。因此，在些火化率较高的地区，依然存在着火化 后重新装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正 常现象，造成严重浪费。由此可见，从思想教育组织机构甘甘肃肃省省庆庆阳阳市市西西峰峰区区殡殡仪仪服服务务中中心心可可行行性性研研究究报报告告 法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新的殡葬方式 和礼仪，树立新的殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群 众的根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽 千秋的大事。 三有利于破除落后的传统习俗，推动社会文明进步 推进殡葬改革是思想文化领域内的场极其深刻的革 命......”。

4、“.....是社会文明进步的客观要求。 由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。 在改革开放的新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加 之有些地方思想治工作的薄弱，精神文明建设手软现 实情况的存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚 至泛滥，导致了当前殡葬活动中系列问题的滋生和蔓延。 是传统的殡葬观念根深蒂固。可以说，叶落归根 的归祖寻根意识，入土为安的殡葬习俗，灵魂不死 死者有灵投胎转世死后保留全尸的观念， 阴宅风水福泽后代的迷信思想，厚葬老人为孝的传 统孝道观，依恋祖坟的心理情结等，至今在社会中特别 是在相当多的农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰的重 要原因。 二是殡葬中封建活动依然盛行。看风水，选阴宅， 娶鬼亲，烧锡箔冥钞纸钱及神像纸人纸马等现象 相当普遍。有的农村在举行殡葬礼仪时......”。

5、“.....以为这样可以让鬼魂享受现代文明。这种愚昧性在般 的民众心理中是普遍存在的。另外，在清明节和农历十 集中祭奠日，许多城市的街头路口不断出现焚烧纸钱 纸马等冥品冥物的封建迷信现象，不仅严重污染了市区环 境，而且有损于城市形象。特别是清明节和农历十正 逢春秋干旱多风季节，在坟山墓地焚烧祭祖物品，稍有疏忽 就会酿成火灾。 三是偷埋土葬现象时有发生。由于几千年的封建社会 遗留下来的旧殡葬习俗在群众中影响很深，尤其是有些老年 人不愿火化，加上些地方对违反殡葬改革法规的行为执法 不力，致使偷埋土葬现象有增无减。因此，大力推进殡葬改 革，破除丧葬陈规陋习，对变革殡葬观念破除封建迷信 树立殡葬新风，推动社会的文明进步都将具有重要意义......”。

6、“.....密切党群干群关系 殡葬改革是我们党倡导并要求共产党员带头的项移 风易俗的社会改革，是件利国利民造福子孙万代的大事 好事。年月日在中国共产党中央的次工作会议 上，毛泽东同志提议所有的人身后都火化，不留遗体，并 且不建坟墓。并带头在自愿死后遗体火化的倡议设施和患者需求之间的矛盾日益凸显，制约 了医院的进步发展壮大。 布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能 很好的为病患服务。医院的建设始于多年前，当时医院 缺少资金，医院缺乏必要的规划，造成建筑物之间布局不合 理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化的管理。 另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实 际需要，不能很好的为病患服务，不能满足现代化医院建设 的需要。 基础设施与社会经济发展及人民群众的医疗需求不相 符 正宁县是个农业区，有农业人口万人，属省级 重点扶贫县......”。

7、“.....随着经济的迅猛发展，人民生甘甘肃肃省省庆庆阳阳市市西西峰峰区区殡殡仪仪服服务务中中心心可可行行性性研研究究报报告告 活水平日益提高，医疗卫生事业也面临新的发展机遇和挑 战，特别是随着实行农民新型农村合作医疗病员逐步增加， 人民群众对医疗服务的需求不断扩大，医疗科技日新月异， 医疗服务模式不断改进。为了更好地满足人民群众的医疗需 求，就必须加强内涵建设发展规模提高等级，为医疗技 术水平和医疗服务水平的进步提高奠定基础。然而，正宁 县人民医院由于底子薄，投资困难，特别是基础建设欠帐大， 业务用房严重紧缺，制约了医院的进步发展，同时也制约 了医疗服务水平的进步提高，与临近县区级综合医院相 比，正宁县人民医院的基础设施规模档次等均处于落后地 位，现有基础建设与社会经济发展及人民群众的医疗需求很 不适应。因此......”。

8、“.....是十分必要的，对正宁县医疗 卫生事业的发展和满足人民群众日益增长的医疗需求，对保 障正宁县新型农村合作医疗顺利开展都具有十分重要的现 实意 基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距 正宁县县医院是正宁县唯的所二级甲等综合医 院，与正宁县其他医疗机构共同组成正宁县的主要卫生医疗 保障体系，是正宁县及周边区域公共医疗卫生体系的重要组 成部分，肩负着近万人民群众的医疗卫生保健。然而医 院存在业务用房紧张，通过总体规划功能整合后现有床位数甘甘肃肃省省庆庆阳阳市市西西峰峰区区殡殡仪仪服服务务中中心心可可行行性性研研究究报报告告 为张包括在建住院楼传染病房楼急诊楼，不能满 足张床的需要，不能满足综合医院建设标准及其相应的 规定。其次医院存在环境嘈杂，无活动空间，应急能力较差 等突出问题，不能很好的为当地群众服务......”。

9、“.....改善正宁县的公共卫生服务体 系，满足当地群众日益增长的卫生保健需求，就必须尽快推 进正宁县人民医院住院医技楼项目的建设，使当地群众尽快 受益，提高人民群众的健康水平。 由于医院基础设施薄弱，业务用房紧张导致诊疗业务 开展欠缺的情况日益凸显，基础设施建设与国家相关标准要 求存在较大差距，对医院的进步发展造成了严重制约。为 了解决患者就医困难，满足人民群众基本的精神和心理卫生 需求，修建住院医技楼是十分必要的。 第三章项目建设的可行性 本项目建设用地已安排就绪 县医院现已取得土地使用权。详见附件建设用地规 划许可证正宁县国有土地使用证，该项目的建设符合正 宁县城城市建设总体规划。 项目建成后将加强我县卫生医疗体系的建设，推动医 疗事业的发展。 正宁县人民医院创立时间早，技术力量相对雄厚......”。