1、“.....并参加讨论，但无表决权。与欧洲国家不同的是美国公司法引入 了外部董事制度，即在董事会中设置个由来自于公司外部且于公司业 务执行委员会的外部董事组成的内部委员会专门行使经营权，公司职工可以作为 股东以外的成员被选为外部董事行使监督参与权。 职工参与公司机关制度不仅对公司职工法律地位的提升，谋求公司职工的最 大利益有深远的意义，而且是完善公司治理的个重要内容。职工持股参与 职工持股又称所有参与，是指职工通过持有公司股份成为其股东，并参加股 东大会来行使其民主管理权利。这是美国和日本雇员参与公司管理的重要途径。 职工持股制度是种由企业职工拥有本企业产权的股份制形式，在我国广泛 存在的股份合作制就是这种制度的种组织形式。职工持股制度起源于西方， 般被称为职工持股计划，简称， 是由美国律师路易斯凯尔萨在年代最先提出的。可以说，职工持股制度在西 方的发展历程并不长......”。

2、“.....职工持股计划是在重振美国经济，改善传统劳资对立关系的背景下产 生的，其基础思想是在正常的市场经济运行的条件下，任何人不仅可以通过他 们的劳动获得收入，而且还必须通过资本获得收入，这是人的基础权利。凯尔索 认为，人类社会需要种既能鼓励公平又能促进增长的制度，这种制度使任何人 都可以获得两种收入，即资本收入和劳动收入，从而激发人民的创造性和责任感， 否则社会将会因贫富不均而崩溃对于美国经济而言，如果扩大资本所有权，使普 通劳动者广泛享有资本，会对美国经济产生积极影响。 现在，已成为西方职工持股制度的典型，虽然它也是众多福利计划的 种，但与般福利计划不同的是它不向职工保证提供种固定收益或福利待遇， 而是将职工的收益与其对企业的股权投资相联系，从而将职工个人的利益同企业 的效益管理和职工自身的努力等因素结合起来，因此带有明显的激励成份......”。

3、“.....曾款进行规定，使职工的参与权能够获得充分的保障。但是，由于职工和股 东之间缺乏资金连系的纽带，股东代表和职工代表在公司机构中的对立形象并未 获根本性的改变，这在定程度上影响了公司的科学决策和决策的效率。而偏重 职工持股参与的美日模式则体现为职工代表同时有具有股东身份，这使得其在 公司机构中易获得非雇员股东代表的理解和支持，公司决策的效率和科学性也随 之提高。而且此模式将职工利益与公司经营效果直接联系，有利于提高职工对公 司长期经营的关怀度。 二我国职工参与公司治理的必要性分析 在我国职工参与权源于国家的社会政治经济制度，该权利的功能在于树立职 工对公司和企业的主人翁意识，以公司利益的获得为轴心，全面实现公司设立的 目的。该权利与其他主体的权利如股东权利经理的经营管理权既可能对抗又可能合作，在公司诸多权利主体所形成的权利体系中具有衡平与制约的功能......”。

4、“.....该权利对于股权与经营权具有矫正和推进的双 重功能。我国是实行生产资料公有制的社会主义国家，职工群众是国家和企业的 主人。对国有企业实行民主管理，既是劳动者的基本权利，也是社会主义制度优 越性的重要表现。 我国宪法规定国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形 式，实行民主管理。国有企业改组为公司后，公司的职工仍然享有广泛的民主 权利。在我国法律对职工这主体所参与的社会关系的调整主要分为两个层次， 首先受到劳动法调整，职工作为社会上的劳动者与企业发生劳动关系，该法 第条规定劳动者依照法律规定，通过职工大会职工代表大会或者其他形 式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。其次， 职工作为公司法上的主体，又受公司法规制。我国公司职工参与公司的经营管理， 在立法上主要体现在公司法第条第条第条第条第 条中......”。

5、“..... 也提出了许多职工参与公司经营的意见。在非国有制企业中，职工仍是国家和社 会的主人，职工参与公司管理是生产力发展规律和现代企业管理规律的要求，也 是建立现代企业的必然产物。 在我国让广大职工参与公司治理不仅具有理论基础和思想基础而且具有很大 的现实意义，在我国经济转轨过程中，国有企业的公司化改造中的内部人控制问题相当普遍。其根源于国家股和法人股的集中。在现代企业制度改革中，由于股 权结构问题和监管不规范，内部人在事实上获得定的控制权，而且内部人可能 利用各种手段，扩大事实上的超过合法控制权的有效控制权。我国的内部人控制 是事实上的内部人控制，比那些合法的内部人控制有着更为严重的不合理。流通 股股权无法对管理层形成有效的约束，无法用脚股票对管理层形成有效的制 约......”。

6、“.....所以，职工参与对管理层形成的监督功能在我国有更加重要 的意义。何况，在种意义上讲，职工参与公司治理，有助于解决信息不对称条 件下监控经营者行为的困难，从而提高公司治理的效率。有效的公司治理结构是 解决在信息不对称的条件下经营者追求自身的利益而损害公司利益的问题。职工 的监督比股东监督更为有效，因为职工比股东更了解公司的情况，而股东对管理 层的监督往往面临信息不对称的困难。 其次，公司治理结构中的职工参与可以为我国国有企业的职工真正成为主人 提供现实的路径。我国的宪法和有关法律都规定国有和集体企业的职工是企业的 主人，但在现实生活中却缺少实现这政治理念的具体措施，职工的实际地位和 其相距甚远。 再次，职工参与制度可以为我国非国有企业的职工提供法律保障。随着经济 体制改革和国有企业比例的下降，企业职工的社会地位似乎也在同步下降。如果 说，国有企业的职工还是理论上的主人，在非国有企业里......”。

7、“.....我们应当注意到，这个群体由于没有得到应有的法律保护有可能成为弱势群体，因为他们还不享有联合国经济社会和文化权利公 约中规定的罢工的权利和自由组织工会的权利。如果说，在国有企业中的职工 因其为主人而不需要这些权利，而在非国有企业中，这两项权利却是十分重要和 普遍存在的。所以随着非国有企业不断增加，职工参与在我国企业中更具现实需 要。 三我国公司中职工参与公司治理的立法缺陷及其完善 我国职工参与制度作为原来企业职工民主管理制度的延续和重塑，与原来的 职工民主管理制定相比在些方面有了些进步，突破了我国传统企业采取较为 单的职工代表大会作为职工民主管理的基本形式的局限，公司法中规定了职工 参与公司董事会和监事会的制度，借鉴了西方国家的先进经验，积极的拓宽了在 职工参与公司治理的渠道但推行公司制后，职工参与管理呈日益淡化的趋势， 这与职工参与在制度设计上的偏差有关......”。

8、“.....通过职 工代表大会参与公司管理适用于国有独资公司和国有有限责任公司。根据公司 法第条二款规定国有独资公司和两个以上国有企业或其他两个以上国有投 资主体投资设立的有限责任公司，依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大 会和其他形式实行民主管理。公司法第条条条条还规定，有限责任公司和股份有限公司研究决定有关职工工资福利安全生产及 劳动保护劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取工会和职工的意 见，并邀请工会或职工代表列席有关会议，若是研究决定生产经营的重大问题或 者制定重要规章，也应听取公司工会和职工的意见和建议。这里规定了职工的建 议权和知情权。 我国职代会制度创设的理论根据具有局限性。职代会的设立思路是该组 织的设置在结构上是作为上层建筑的个组成部分，它植根于生产资料社会主义 公有制......”。

9、“.....劳动者是公有制企业主人这前 提。在这种前提下，职代会是职工在企业中行使主人权力的最高机构，职 工是以所有者身份而不是以企业职工的身份参与企业管理。由此造成了当企业公 有制形式存在差异时，职代会的权利就有了差别，当企业为非公有制性质时，职 工的参与权就没了立法根据，所以可以不设立职代会。公司法中对非公有制公司 的职代会未作出规定。这种规定有悖于职工参与制度的本旨。从职工参与公司治 理的发源地西方发达国家看，职工参与公司治理的根据是现代化大生产。在社会 化大生产的条件下，影响企业发展的外部因素错综复杂，市场瞬息万变，在企业 内部则分工细密协作复杂，这就需要民主管理群力群策，提高企业的管理水 平。职工参与公司治理是社会化大生产的产物，而与生产资料所有制并无必然联 系。 国有有限责任公司的职代会和公司治理机构股东会董事会监事会职权 存在冲突。随着现代企业制度的确立......”。