1、“.....政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现,领导干部往往是些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。在治理商业贿赂工作中,加强领导干部的监管很有必要,因此,该区积极采取措施,大力加强领导干部的监督管理工作力度。大力推行领导干部述职述廉制度为强化对党政领导干部的监督约束,督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。章贡区年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。领导干部述职述廉的内容为述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施取得的效果存在的问题如何整改等四个方面进行报告。述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房违反规定收受和赠送红包长期借用和拖欠公款违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告......”。
2、“.....尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照,不能以大话套话回避问题。年又出台了关于科级党员干部述职述廉的暂行规定,在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动,并深化了述职述廉效果。为深化述职述廉效果,区纪委区委组织部派员参加述职述廉大会,检查指导述职述廉工作。在述职述廉后,组织与会人员进行民主测评,并当场公布民主测评结果。领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案,作为领导干部评优评先业绩评定提拔任用的重要依据。仅年,参加述职廉的领导干部人数多人次,通过述职述廉发现处理不称的领导干部有名。选拔任用科级领导干部,实行三推考制为确保干部选拔任用工作科学化民主化制度化,章贡区在科级领导干部的日常选拔任用中采取三推考方式。三推即是区分管领导推荐二是单位党政主要领导推荐三是单位干部职工民主推荐。考即区委根据民主推荐民主测评和三推情况进行综合分析......”。
3、“.....超过标准的才能确定为考察对象,派出考察组进行考察。三推考方式的实施,明确了推荐干部的主渠道,干部推荐工作更加公开民主,有利于防止跑官要官现象制定了确定考察对象的具体标准,按规操作,有利于避免选拔任用干部的主观性和随意性充分发挥了区分管领导单位党政主要领导单位干部职工对干部熟悉了解的优势,有利于较全面地了解干部,并把工作责任与人事建议权紧密结合,提高选人用人的准确性。新任领导干部,实行谈话制和廉洁责任状制为防止领导干部带病上岗,同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性,从开始,该区对新任的副科级以上领导干部,实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。对新任副科级以上领导干部,在任前考察期间,由区委组织部等有关部门的领导组成考察组,由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话,通过谈话,主要了解该同志道德品质工作能力和廉洁性等方面的情况,以防新任的领导干部带病上岗......”。
4、“.....该同志还要签订廉洁责任状,保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性,签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。这不但加强了领导干部廉洁自律建设,而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。年,新任的名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。二商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因商业贿赂的新特点从调研中发现,当前商业贿赂问题在些地区和笔者在此,对治理商业贿赂问题,从以下几个方面谈点的治理对策。依法治理商业贿赂行为温家宝强调治理商业贿赂根本要靠法制,依法治理要贯彻全过程。因此,我们治理商业贿赂行为必须依法而治。主要做好两个方面的工作先厘清相关法律,以更有效地遏制商业贿赂现象。对于商业贿赂,我国并不缺法律。早在年,禁止商业贿赂的法律条款就写进了反不正当竞争法年,国家工商总局又颁布关于禁止商业贿赂行为的暂行规定在刑法中则规定,行贿罪可处年以上有期徒刑或无期徒刑。但纵观这些法律法规......”。
5、“.....商业贿赂这概念的模糊,就容易导致企业把回扣与正常折扣混为谈,同时也成为有关部门执法的障碍。同时,按照目前的法律法规,对于商业贿赂,检察院公安局法院工商局税务局纪委和审计等部门都有调查取证乃至立案查处的权力,都是执法的主体。正是这种多头管理模式的存在,使得对于商业贿赂的监督成了左手监督右手或是自我监督,法律也就很容易成为摆设,造成对商业贿赂监督的力度不够。这问题都有待我们进步进行厘清。否则,有法难行,那就更谈不依法而治的问题。出台部反商业贿赂法,为治理商业贿赂提供更有力的法律保障。为更有力地打击商业贿赂行为,对商业贿赂的界定执法主体的明确和统,是迫在眉睫的问题,有待政府出台部新法。否则,今后的治理商业贿赂风暴只会成为场海市蜃楼。笔者认为,可考虑出台反商业贿赂法和相关司法解释,对这些问题加以明确......”。
6、“.....通过依法治理,仅可以消灭打击公开的违法行为,这恐怕也难以取得很大的成效。笔者认为因商业贿赂是市场经济的产物,所以要从本质上消除商业贿赂的现象,还得努力构建公平合理的市场竞争秩序,特别是规制垄断地位企业。有了公平合理的市场竞争秩序,切商业行为才可能在公开公正公平合理统的市场规则下进行。这是治理商业贿赂的釜底抽薪之举。三加大依法查处商业贿赂案件力度要发挥惩处职能,贯彻从严执纪的方针。对接受商业贿赂的国家公务员给予行政纪律处分或者财产处罚,不姑息任何商业贿赂行为,避免惩处时过轻而纵奸要关注实权人物。当前在医疗金融建筑教育等诸多行业中的些实权人物,具有几个显著特点是实权人物官位并不定很大,但其所在的岗位却很重要,掌握了住审批权决定权。二是实权人物往往负责大额公共资金的投向和兑现,具有较大的财权......”。
7、“.....外人难以染指。他们常常是商业贿赂的重点对象,因此,要加强各执法执纪机关的相互配合。在查处商业贿赂违法案件中,行政执法相关部门之间行政执法部门与刑事司法部门之间应当加强协调配合和沟通联系,建立信息通报线索移送案件协查机制,明确案件移送的标准及责任,形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力。纪检监察检察公安等部门要认真排查案件线索,突出查办涉案金额巨大情节严重性质恶劣群众反映强烈的大案要案,对违反法律给予和收受财物或其他利益的,要依法严惩违法犯罪分子。四治理商业贿赂工作应做到三个结合把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规,提高全社会对商业贿赂行为危害性的认识,扭转观念,形成反对商业贿赂的良好社会氛围。加强对国家工作人员中介机构事业单位和企业人员法律纪律和职业道德等方面的教育,积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育......”。
8、“.....筑牢思想道德防线。支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。把治理工作与健全企业自律机制结合起来。企业要加强对经营管理和财务等重点人员的管理,加强对生产经营采购销售等重点环节的监督检查,发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设,树立以守法诚信优质服务为核心的经营理念,制定从业人员行为准则和职业规范,推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法经营,国有和国有控股企业要带头自觉遵守相关法律法规,遵循市场竞争规则,自觉抵制商业贿赂。在商品服务购销工程承发包等活动中,要坚决执行招投标等制度。把治理工作与深化体制改革结合起来。要深化行政管理体制改革,转变政府职能,规范行政行为要深化金融体制改革,健全金融调控体系,完善金融监管体制和协调机制要深化财政税收体制投资体制价格管理体制和涉外经济体制改革。当前,特别要注重推进医疗卫生体制改革......”。
9、“.....整顿药品生产经营秩序推进工程建设市场管理改革,开展建设项目设计施工总承包和代建制的试点推进行业协会商会管理体制改革,推动行业组织通过制定行规行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。治理商业贿赂工作的调研报告商业贿赂是种普遍的社会现象,是商品经济发展的负面影响,其负面影响主要表现为商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质,使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用,阻碍了市场机制的运行,从而破坏了市场交易秩序商业贿赂行为使国家的税利大量流失为假冒伪劣产品大开方便之门,损害了广大消费者和经营者的合法权益影响了社会资源的合理分配和技术,生产的进步是孳生贪污受贿等经济犯罪的温床,腐蚀了干部队伍,影响了安定团结,已经成为了经济领域中犯罪现象的个突出问题。因此,笔者在此,对近年来章贡区治理商业贿赂的经验和做法,商业贿赂出现的新问题及其长期存在原因,以及治理商业贿赂问题的几点对策......”。
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