1、“.....加强生态环境建设， 实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为 中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出， 同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院号 文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换 工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等 旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金 旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。 同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆 发展的重点，乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群 对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐 县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际， 采取扬长避短的政策，本着百业待兴......”。

2、“.....决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基 地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民 稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标 做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧 民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设 成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区 最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木 齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的 基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现 代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。 项目建设的必要性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链 脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。 市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大......”。

3、“.....导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。 近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作 用。 乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县 严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县 是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐 市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委 及县委确定的生态立县战略目标，使天然草原资源得到个 较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草 地的保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环 境。 项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党 委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个 乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园， 并确立了旅游兴县的工作方针......”。

4、“.....县委县政府 提出把旅游业作为今后全县发展振兴致富农牧民的战略重点和 主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主 导产业。通过全县旅游业的强势发展，带动全县二三相关 产业的协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。 项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。 乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射 作用是极其重要的。同时作为旅游名城，优美的生态景观又是前 提。实施该建设工程，能为当地各族人民的生产和生活创造优美 的生存环境，提高人民的收入水平和生活质量，促进人民安居乐 业，有利于促进民族团结维护社会稳定。 项目建设的可行性 项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。 是党的十七大继续把三农工作作为全党工作的重中 之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡 经济社会体化发展新格局......”。

5、“.....这是为项目的建设做好工作的首要条件二是国务院号 文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点， 乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群对农业农村 的带动功能反哺能力将大大增强。这对农牧产品的销售农牧 民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加 大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工 作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等旅游资源，而项目 区正处于天池吐鲁番黄金旅游线的中心位置，区位优势明显， 市场潜力和发展前景巨大。这为项目的建设奠定了定的基础。 四是随着新疆是我国重要的资源能源基地地位的确立，新疆将 加大乌昌和天山北坡经济带煤矿农副产品加工业和达坂城风电 开发，加快八钢等龙头企业发展，为乌鲁木齐县实现乘势而上 融合双赢......”。

6、“.....以及依托八钢和城市西部工业园区，规划 和建设为工业园区服务的新城镇，加快农牧民向工业和小城镇转 移就业致富，创造了历史性机遇五是乌昌党委和乌鲁木齐市委 将全力实施加快打造面向中亚的国际先进制造业基地能源资源 合作基地出口加工基地和现代化国际商务中心文化交流中心 和区域联络中心等三大基地四大中心的发展新战略，乌 鲁木齐县作为首府重要的组成部分，近水楼台，南山前 山带，随海拔升高气温下降，每升高米下降 。年极端高温出现在月份，平原低山农区， 南山前山带。年极端低温出现在月份，平原低山 农区，南山前山带，受逆温影响南山低山区比乌鲁 木齐市北郊高左右。逆温南部由于天格尔山的作用，冬 季山前平原各地随海拔升高温度上升，最大温差，逆温层 的海拔在米，逆温出现时段月份翌年月份。 降水与蒸发 县境内降水差异大......”。

7、“.....年该地区降水达到毫米。区域值 毫米。蒸发量毫米。 无霜期与光照 乌鲁木齐县无霜期短，天。光照强度千焦耳 平方厘米。有效日照小时。 土地资源和土壤 全县可耕地面积万亩，已耕地面积万亩。每年蔬菜 面积万亩。南郊可开垦荒地万亩。 土壤类型主要有栗钙土棕钙土灰漠土草甸土，南山山 前洪积冲积扇的中上部及丘陵河谷阶地上均为栗钙土。海拔 米米河间地西山和山麓低山丘陵为棕钙土，乌鲁 木齐河冲积平原的中部二工地窝堡安宁渠东庄子带为灰 漠土。 山区洼地非农区还分布有多种土壤类型，主要有盐土黑 钙土灰棕漠土棕漠土亚高山草甸土高山草甸土灰褐土 等。 水资源 地表水 乌鲁木齐县境内河流系内陆河，河道短而分散，源于山区， 以冰雪融水补给为主，水位季节变化大，散失于绿洲和平原水库 中。境内主要河流有乌鲁木齐河头屯河两大水系。 乌鲁木齐河水系......”。

8、“.....由 南向北流出山口后与南山条河流汇合，经山前洪积冲积平原流 向乌拉泊洼地，穿过乌鲁木齐市市区红山嘴垭口及北郊平原进 入米东新区的猛进水库，全场公里，平均年径流量亿 立方米，流域面积平方公里，其中冰川面积平方公 里。乌鲁木齐河水系有大小河沟条，是乌鲁木齐县的主要水 系，中下游纳入青年渠乌拉泊水库红雁池水库和平渠 猛进水库等人工渠库系统，灌溉沿岸多万亩农田。乌鲁木齐 河水系的主要河流有板房沟河和水磨沟河。年径流量分别是 亿立方米和亿立方米。 头屯河水系，发源于天格尔峰北部的乌鲁特达板带。下游 在猛进水库附近与乌鲁木齐河汇合后注入东道海子。年径流量 亿立方米，全长公里，流域面积平方公里，在乌 鲁木齐县境内公里长，流域面积平方公里。是乌鲁木 齐县的第二大河流，灌溉控制面积万亩，同时供应流域区三 坪头屯河区工业及生活用水......”。

9、“.....由南向北沿河谷含水层运移。乌鲁木齐河河谷 是达坂城柴窝铺洼地的地下水向北部准噶尔盆地排泄的通道。 地下水年补给量亿立方米。此地带水化学类型复杂，红山 以南河谷平原区多为重碳酸硫酸型水，矿化度小于克升 红山以北，地下水矿化度大于克升，硫酸根氧离子增加。 北部倾斜平原区，该区是乌鲁木齐河头屯河水系水流聚储 地带，地下水年补给量约亿立方米。地下水由南往北运转， 水量充沛，排泄方式是洪积冲积扇前沿潜水满溢，其次是潜水 蒸发，随着地质条件的变化，双层结构隔水板出现，青格达湖以 北地区的地下水呈现承压性质，越往北压力越大，地下水流向转 成由下向上运移，形成下层对上层的顶托补给。 倾斜平原地区安宁渠线以南，水化学类型多属 型，矿化度克升。广东庄子东戈壁 带为型水。四工带氯离子含量较高......”。