1、“.....自治区党委号文件精神，乌鲁木 齐县第十届三次党委扩大会议精神......”。

2、“..... 第二章项目建设背景及必要性可行性 项目建设背景 乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美的牧场，她是祖 国大西北的块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环 水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽的耕凿弦涌之乡， 歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上的个重镇， 为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如 今，乌鲁木齐作为新疆的首府，全疆的政治经济文化科技 中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放的窗口和我国 第二座亚欧大陆桥西端的桥头堡，中外客商争相投资和观光旅 游。 草原是大自然赋予人类宝贵的绿色生态资源。乌鲁木齐县 做为新疆首府重要的生态和环境保护功能区......”。

3、“.....是生态环境的重要组成部分。由于滥挖乱垦超 载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降，植被覆盖度降低， 植被系统功能严重退化。草原的生态环境也随之日趋恶化，据调 查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总 面积。草地生态环境的恶化又给广大人民群众的生产生活 带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设， 实乃形势所迫，刻不容缓。 随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为 中国西部国际大通道中心城市的辐射功能和战略地位更加突出， 同时对城市生态环境也提出了更高的要求。国务院号 文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换 工程等环境保护工作的政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等 旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金 旅游线的中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。 同时......”。

4、“.....乌昌地区将有更大发展，乌昌新型工业化和城市群 对农业农村的带动功能反哺能力将大大增强。这对乌鲁木齐 县农牧产品的销售农牧民转移就业带来更大机遇。 鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际， 采取扬长避短的政策，本着百业待兴，生态为先的原则基础 上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基 地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民 稳县的战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标 做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧 民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设 成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区 最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木 齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的 基础......”。

5、“.....闪烁出更加璀灿夺目的光彩。 项目建设的必要性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链 脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。 市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中 粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。 近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作 用。 乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县 严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县 是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐 市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委 及县委确定的生态立县战略目标，使天然草原资源得到个 较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境......”。

6、“.....才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环 境。 项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党 委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个 乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园， 并确旅游胜地。海拔约米以下为低山带，主要由白垩纪，第三 纪的沙岩，页岩组成，其上覆盖有深厚的黄土物质，这里雨量稀 少，干旱剥蚀作用强烈，坡面冲沟发育，多被切割成为低山丘陵， 相对高差小。低山外缘有列显著隆起的前山，地形较为陡峻， 对于来自北部盆地干旱荒漠气候的侵袭具有屏障和缓冲作用。约 从大西沟以东为北天山东部末端，地形为中山带构造的东延，而 在白依那满以东，则为石质化强烈的低山地形，抵大河沿与博山 西端相连。 平原地貌本地貌类型包括南山，海拔米，由第 四纪和第三纪地层组成......”。

7、“.....由北而南倾斜伸 展，至乌拉泊附近连成片，东西长约公里。本地带降雨稀 少，大气干燥，剥蚀和风蚀明显，生物作用积累微弱，荒漠化十 分强烈，以些超旱生灌木，半灌木组成不同的稀疏群落。在经 营上大多作为春秋过渡草场。 平原西部为南山山前洪积冲积扇，以冰水地貌为主。扇幅 较宽，地形开阔坦荡，在扇缘下部发育为古老的冲积平原，坡度 较小，整个地势南高北低，地面冲沟发育，下切微弱，地表组 成物质细，黄土广域覆盖，地表风蚀和剥蚀作用较东部微弱，荒 漠植被由东部的以灌木为主被半灌木所代替，产量，盖度显著增 加。冲积扇的上部中部下部均有大面积农田分布，是本县农 业经营的主要集中区。 气候 乌鲁木齐县深居内陆，气候类型为中温带大陆干旱气候。从 大气环流看主要受近地层中纬度影响。冬季处于西伯利亚蒙古 高压控制下，每当高压南移......”。

8、“.....北部平原炎热，南郊凉爽并时伴有降水天气过程。由 于乌鲁木齐县境内特殊的地形，形成各种地域小气候，特别是有 多万人口的乌鲁木齐市拥有许多工业工厂热源分布广泛而密 集产生了热岛效应，南山的迎风坡中低山的森林带产生了 温岛效应。 季节 乌鲁木齐县四季分配不均，无霜期短。山区无四季之分，只 有冷暖之别。暖季天，冷季天。平原和谷地 季节分配不均，夏季短促炎热，冷季漫长寒冷，地域差别也很大。 春季月份，北部平原平均天，冷暖交替，升温快， 大风日数多并伴有次强冷空气入侵。 夏季月份，北部平原平均天，北部炎热，南部凉 爽，夏季大风日数最多，阵雨天气多。 秋季月份，北部平原平均天，气温急剧下降，月 均温度下降，山区。月份各地平均气温下降 到。天气晴朗。 冬季月翌年月份，北部平原地区平均天，天气 稳定少变，寒冷漫长，地面普遍积雪，北部地区积雪厘 米......”。

9、“..... 气温 县境内气温分布地区差异明显，北部平原和低山带夏季炎 热。山区凉爽。年平均气温平原低山农区，南山前 山带，随海拔升高气温下降，每升高米下降 。年极端高温出现在月份，平原低山农区， 南山前山带。年极端低温出现在月份，平原低山 农区，南山前山带，受逆温影响南山低山区比乌鲁 木齐市北郊高左右。逆温南部由于天格尔山的作用，冬 季山前平原各地随海拔升高温度上升，最大温差，逆温层 的海拔在米，逆温出现时段月份翌年月份。 降水与蒸发 县境内降水差异大，降水最多的是南山小渠子带毫 米，年该地区降水达到毫米。区域值 毫米。蒸发量毫米。 无霜期与光照 乌鲁木齐县无霜期短，天。光照强度千焦耳 平方厘米。有效日照小时。 土地资源和土壤 全县可耕地面积万亩，已耕地面积万亩。每年蔬菜 面积万亩。南郊可开垦荒地万亩。 土壤类型主要有栗钙土棕钙土灰漠土草甸土......”。