1、“.....在科学发展观上升为指导思想的情况下，科学发展这个主题应该不会变，除非主题不提了。但主线可能会有变化。因为到“十三五”，面临转型升级的难度会更大，面临的矛盾问题更为复杂，面临的发展任务更加艰巨，而这些问题都不得不通过改革来解决。第二，目标指标会有个新安排。这个是各级党委和政府最为关注的问题。回顾以往的五年规划，我们往往重视经济增长目标，研究支撑能力问题，包括外贸投资等三大需求工业服务业等三次产业，等等。但从目前国家发改委传递的信号来看，目标安排有两个新的导向是相联系的指标要统筹考虑，比如经济增速的确定要跟就业和收入紧紧联系在起，经济增长目标的设定是要满足就业和收入的目标二是更加关注事关长远发展的指标，比如工业化基本实现的目标教育现代化基本实现的目标建设创新型国家的目标公共服务均等化总体实现的目标资源节约和生态环境保护的目标。第三，框架结构会有个新调整。十八届三中全会提出要发挥市场在资源配置中的决定作用......”。

2、“.....这个讲讲是有道理，但在具体规划编制中，如何处理好这两者的关系，政府这块怎么写到位，市场这块怎么把好边界，却是件非常难的事情。但不管怎样，这势必要求我们对纲要的框架结构和笔墨安排有个调整。“十三五”规划，可能要把更多篇幅和笔墨，用在国土空间优化布局重大基础设施建设公共服务供给生态环境治理公平政策环境营造行政审批制度改革等等这些政府可以做的事情上来。三谋划好“十三五”规划的战略重点战略重点是中长期规划的“纲”，是指导各级政府宏观调控的操作指南，其谋划的准不准深不深远不远，直接影响到个城市或地区在这时期的发展进程。从市里来看，早在年初，我们就已委托三家机构开展基本思路研究，目前市发规院大学已经有了初稿。当前，按照国家省里要求，我们正在紧张起草报送国家省里的基本思路建议，对“十三五”发展重点，有些初步考虑，但还不成熟。结合国家和省市领导的些新动向，和我们从上级获取的些信息来看，相对于“十二五”来讲......”。

3、“.....增强经济发展新动力。十八大以来，大家应该可以注意到个非常重要的动向，那就是中央领导围绕创新驱动，先后参加了系列活动，发表了系列讲话，提出系列设想。去年月日，中央政治局会议罕见走出中南海来到北京中关村，举行以实施创新驱动发展战略为题第九次集体学习，习总书记在总结讲话中首次提出把科技创新摆在国家发展全局的核心位置在今年月日的全国两院院士大会上，总书记又发表了长篇讲话，提出了“三个最”而在今年月，习近平在考察调研时，要求着力实施创新驱动发展战略，建设第个中心全球科技创新中心月日，习近平书记又主持召开中央财经领导小组第七次会议，再次强调加快实施创新驱动发展战略加快推动经济发展方式转变，并部署了七大方面的具体工作。在这次会上，国家发改委和科技部作了专题汇报，提出了很多具体建议。从这个意义上讲，实施创新驱动战略，既然是主线要求和动力支撑，肯定会在“十三五”时期落地......”。

4、“.....目前，市里也高度重视，正在积极谋划争取国家级的区域性创新平台打造区域创新中心。为此，我们在谋划“十三五”发展思路时，必须把它作为个重要任务来谋划，建议从三个方向进行思考研究是要结合当地优势和特色，依托龙头企业科创企业和研发机构，谋划批重大科技专项和科技创新项目，争取列入省级以上目录，比如能源变革智能制造大数据应用高新技术产业化等二是要适应创新驱动需要，通过政策创新和平台载体建设，吸引集聚批高层次创新领军人物和高技能人才，强化对创新驱动的支撑三是要思考如何优化创业创新环境，包括科技金融体系成果转化机制公共服务平台创新联盟组建协同创新中心建设等，政府要有所作为。二谋划好参与“带路”战略，培育开放合作新优势。推进“带路”战略，是去年月份，习近平总书记在哈萨克斯坦和印尼访问期间分别提出的。目前国家发改委牵头编制的战略规划已经上报国务院。基于在这个战略中的独特区位和历史渊源，市委市政府主要领导非常重视......”。

5、“.....同时提出了四大战略重点六大主要任务和十个专项工作，排摸生成了“行动计划”。为此，我们在“十三五”谋划时，定要与这项重大战略有机衔接，谋划提出批重要合作重大平台和重点项目，可以圳和青岛。这与城市特色和发展阶段有关，但还是说明产业结构存在问题。就是提出做大做强城市经济。就是要发展增量空间大的生产性服务业现代生活性服务业和增加值率更高的先进制造业战略性新兴产业。所以到“十三五”，这篇文章还得做，而且要做的以往好，比以往更有成效。应该更加关注以下几个方面是战略性新兴产业要在聚集的基础上实现突破发展。“十二五”我们提出发展八大战略新兴产业，且安排专项资金进行扶持，但成效不是很明显，据悉今年三季度增速在全省是倒数的，总体还没有形成集群规划龙头企业和国家级基地。“十三五”，应该把政策用在刀刃上，对八大产业进行梳理，在行业上更加聚焦......”。

6、“.....尽快培育形成个有特色有亮点和规模的战略性新兴产业二是要从更好服务工业转型升级的角度大力发展生产性服务业。目前工业和服务业“两张皮”和贸易“不对称”的特征比较明显，两者之间融合发展和相互支撑不够。“十三五”时期，要顺应制造业服务化的产业发展趋势，从现有产业机构和市场需求出发，发展以生产性服务业为重点的现代服务业。我们服务业办也做了个专题研究，提出发展重点发展贸易物流电子商务金融服务科技服务信息服务商务中介服务外包节能环保服务等八大生产性服务业。三是要关注新业态和新模式的培育和发展。目前杭州在大力推信息经济和智慧经济，提出依托阿里巴巴这个龙头企业，打造“六大中心”。也在积极探索些新业态，比如北仑的贝发模式市里提出的跨境电子商务和鄞州的服务外包产业等等。我们要认真研究可以从哪些领域找到发展机遇。四是要完善现有产业调控方式。这将是国家“十三五”规划的个重要导向，要慎用以往定向补助的调控方式，而更多发挥市场信号作用......”。

7、“.....更多地从补贴产业需求方培育市场方面入手比如重庆，在战略性新兴产业扶持方面，就改变了原有的财政资金直接补贴方式，而采用作为引导资金成立战略性新兴产业专项基金，充分发挥了市场资本的力量和信号的作用。另外，在临港产业上，“十三五”还是会坚持“十二五”提出的择优发展思路。五谋划好深入推进新型城市化，塑造城乡区域的新格局。新型城镇化是李克强总理执政以来提出的个重要国家战略，其重要性这里不细讲。从市里来看，市委已经出了决定，把配套制度改革算起来，共个方面条任务。另外，前段时间，按照国家有关工作部署，我们直在积极争取国家层面的综合试点，目前已初步纳入国家个省份和个试点地区中的之，最终批下来应该没有什么问题。应该说，这是近年争取的层次最高红利最多的试点之。所以，在“十三五”时期，重中之重是把市委确定的任务和试点工作落实到具体的举措上，促进城乡区域协调发展。是要以主体功能区理念为指导，编制实施市域国土空间总体规划......”。

8、“.....提高土地利用结构和效率。强化空间内涵，也将是“十三五”规划相对于以往规划的个重要转变二是抓好落实新型城镇化试点工作，具体包括农业转移人口市民化投融资体制创新城乡体化和“多规融合”试点等。旦国家批下来，市里就会制定实施方案。特别是农业转移人口市民化，中央已经出台户籍制度改革意见，中心城区以外将要概实施“零门槛”落户政策，这个重要背景在规划中要认真考虑三是完善城乡基础设施体系。除传统的道路网电网水网能源网之外，还要更加关注信息网生态环保设施网的建设，这是我们现在的薄弱环节，也是国家“十三五”要主推的个重点，已被国家发改委列为“七大领域工程”之。六谋划好保障和改善民生，促进社会治理体系和能力现代化。是十八届三中全会决定明确提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，其中项重要任务就是在保障和改善民生的基础上，创新社会治理模式，形成和谐包容新局面二是社会发展中出现了很多新的问题需要解决......”。

9、“.....在全国居前列，比如大量外来农业人口市民化带来的公共服务供给压力问题，比如公共安全社会矛盾网络舆论等社会风险管控问题。因此，在“十三五”规划中，要把旧社会民生与新社会民生统筹起来考虑旧社会民生领域，包括公共服务的优质均衡发展创造就业缩小收入分配差距和健全城乡接轨的社会保障体系新社会民生领域，主要包括现代社会治理体系建设健全公共安全维护体系以及现代化城市社会管理机制建立问题。文化事业和产业，可结合各地实际，决定是否单独作为项任务。七谋划好生态文明建设，促进经济发展向绿色低碳转型。这是五年规划都会涉及的任务重点，但相对于“十二五”来讲，“十三五”面临的要求要更高任务更加艰巨。因为方面，党的十八大报告把生态文明建设摆上了战略高度，成为“五位体”的重要内容另方面，这几年的环境确实在显著恶化，以前根本没有这么严重的雾霾天气，而且随着生活质量的提高，老百姓对此更加关注，甚至定程度影响到重大项目的布局......”。