1、“.....扬州开始成为东南经济文化中心和对外贸易重要港埠。唐代，扬州进入鼎盛时期，江淮之间，广陵大镇，富甲天下，赋之所出，江淮居多，时有扬益益州，今成都二之称，天下三分明月夜，二分无赖是扬州徐凝腰缠十万贯，骑鹤上扬州四方豪商巨贾侨寄居者，不下数十万等名句都映衬着当年的奢华富贵故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州李白二十四桥明月夜，玉人何处教吹箫杜牧夜市千灯照碧云，高楼红袖客纷纷王建等诗文已成为赞美扬州城华丽风情的千古绝唱。在历史的长河中，扬州是座辉煌灿烂的华美之城，也是座历经磨难的悲苦之城。南朝宋代广陵曾连遭两次浩劫，遂有千古伤心的名篇芜城赋鲍照，广陵因此而又称芜城。最惨绝人寰的浩劫莫过于明末清初的扬州十日，当时的扬州几近成为片废墟。沧桑之后，扬州人以百折不挠的精神在战争废墟中迅速崛起。在年前的康乾盛世时期，扬州又成为漕运和盐运两大国脉所系的咽喉要地，损益盈虚，动关国计，乃中国东南部最重要的商贸大都会，并跃而为当时拥有万以上人口的世界十大城市之，荣居榜三......”。

2、“.....随着京浦铁路开通，运河逐渐衰弱，扬州也随之而落千丈，从国际性大都市很快衰落为个地方性城市。直至建国初，扬州几乎无工业可言，只有规模有限的两爿半工厂，轻工业产值仅为万元，仍是个典型的消费城市。改革开放后，在周边城市快速发展的过程中，扬州对长江三角洲两次重大的发展机遇都未能很好把握年代的乡镇企业发展，年代初开始的浦东开放开发及国际制造业转移。对于扬州而言，这样个事实已经非常清晰不进则退慢进亦退。横轴察名城机运横看扬州，当时代车轮将饱经沧桑的扬州带进世纪之时，新的历史发展机遇重又呈现在名城扬州面前。从全球视野看经济全球化是被技术和贸易牵引着的高速列车，正在推动着全球经济结构调整步伐的加快。国际资本正以更大的强度更高的频率更多的方式在更广的范围内流动国际产业在经历了以般制造业转移为主导的阶段后，进入了制造业转移与服务贸易渗透并重的全新时期。传统城市竞争体系在经济全球化影响下......”。

3、“.....在这个你中有我我中有你的体系中，城市的功能和开放度将决定着是否能够成为高层次结点的关键因素。以跨国公司为主导的全球性选择性投资，正在促使些新兴产业区的崛起。这些新产业区的发展，已突破农轻重服的传统工业化演变规律，只要在世界分工体系中找准定位，往往有可能直接跃入制造业或服务业的较高发展阶段。随着生态经济理念的深入人心，资源价值日益凸显。城市与区域发展将逐步放弃以往那种忽视资源环境成本和代际价值的粗放增长方式，并代之以加强对城市与区域成长环境的价值评估，使城市的生态环境和历史文化的经济价值更加显性化。从中国视野看资料来源江苏五十年，中国统计出版社资料来源江苏五十年，中国统计出版社扬州辉煌五十年，江苏人民出版社全球化已成为跨国公司主导战略中国加入后，国际资本和产业将更加看好中国这个全球最为安全和收益最高的区域，不仅是日韩台等资本大举向长江三角洲挺进，欧美等资本也开始在这带活跃起来。这格局的演化将会影响和推动整个长江三角洲的经济结构调整......”。

4、“.....支柱产业也加快溢出扩张，寻求配套。长江三角洲是当今世界经济发展活力最强增长潜力最大的地区之，倍受全球资本和产业的青睐。随着上海国际金融贸易中心地位的确立，作为个强大的中心城市其功能与规模都将会大大拓展，对作为其北翼的江苏有关地区的辐射将明显增强。在的贸易体系中，具有地域特色的优势传统产业仍将是中国对外贸易中最具竞争力的产业在环境规则的约束下，中国将更加重视可持续发展，生态农业生态旅游绿色工业等将在全国兴起。从江苏省视野看江苏省正在加快以集聚发展为主导特征的城市化进程，城市在区域竞争中的主角地位日益显现。南京都市圈正在规划建设之中。作为最有希望的区域经济集团与共同发展整合体，南京都市圈得到了社会的广泛认同，其重要性以及实际得到的来自政府和市场的双重推动力，位列全省三大络，折射着积淀深厚的城市文明法度，暗示着城市未来发展的方向与灵魂。从这个视角看广陵，我们可以说，没有广陵，扬州在历史脉络文化底蕴和城市功能上都将是不完整的。回溯世纪初，随着津浦铁路的贯通和盐运的没落......”。

5、“.....天下维扬从此只能成为扬州人记忆中的骄傲和中国历史记载中不可或缺的页。转瞬百年，当历史翻开世纪的崭新页，当城市化成为新世纪经济社会发展的新动力，当生长于斯魂牵梦萦故乡扬州的国家元首对古城的未来发展提出厚重期望时，扬州又次迎来城市发展的曙光，再度面临恢复千年光荣与梦想的难得际遇。然而面对这历史性发展机遇，广陵区在新的城市发展格局中，却不得不面临着种尴尬和困惑，与百年前扬州面临的危机相比，这种的尴尬和困惑有过之而无不及。把脉区域发展的症结所在发展方向的错位昔日盐商聚集的东圈门扬州新城西区正在加紧建设行政区划调整前，广陵区即扬州老城区。狭窄的地域范围和扬州老城特殊的历史文化地位，使得广陵区直难以找到合适的发展道路和广阔的发展空间。行政区划调整后，广陵区面对的产业空间虽有所扩大，但总人口减少，人口密度仅为人平方公里，如果没有大规模的人口嵌入和产业开发，广陵区是不可能完全成为城区的。然而，由于发展的不均衡性和时滞性......”。

6、“.....相反，年代以后，扬州市发展的重点方向为西进和南下，况且西进的态势，正随着宁启铁路扬州火车站西北大绕城公路润扬大桥连接线等重大交通基础设施的建设而加速，西部地区将日益显示强大的吸引力。尽管近期扬州中心城市的总体发展规划正在修编，城市发展方向亦拟作调整但就现状而言，广陵区向东发展的趋向与正在加速西进的强大惯性，毕竟是种错位。在近期，市政府无论在精力上还是财力上都很难有东延的重大举措。作为扬州过去的主要商贸区旅游区和居住区，广陵区的商贸居住功能很有可能被扬州西部的新城区所分流和部分替代。老城区由于基础设施老化陈旧以及保护性的改造和人口企业等要素迁移，正逐步变得空心化城东和湾头等新的区域空间尚待规划开发，即便已开发的，其城市性功能发挥仍需段时滞，这样就很有可能迫使大量的人口产业及相关服务设施向西转移。这不仅可能使广陵中心城区功能的退化，而且也会使未来的城市东区大片土地的开发面临有场无市的危机，从而导致广陵区域发展难以具有明显的竞争力和吸引力......”。

7、“.....城东的开发就会成为句空话，对原广陵区进行行政区划调整的初衷也就无法实现。有限主体的尴尬广陵区是扬州中心城市管辖下的二级财政单位。作为职权有限角色特殊的城区政府，其发展往往处于举步维艰的尴尬境地。区级政府与市级政府现状发展重心的相背城区的发展在相当程度上受制于中心城市的发展，城区发展的许多构想和举措不能脱离中心城市的宏观发展框架。如果单考虑广陵区域的自身发展需求，其向东发展的趋向是必然的，但这与目前中心城市以西进为主导的发展方向却是相背的。市与区发展趋向选择的这矛盾，使广陵区面临着空间博弈和抉择是等待西部城区开发后，再发展东部城区还是与西部城区开发同步进行若选择前种方案，东部城区在等待过程中，将承担较大的发展机会成本和风险成本，旦西部发展成熟中心城市基本定型，将意味着没有多少发展空间包括人口分流给东部若选择后种方案，即西进东扩同时进行，则有可能会分散中心城市有限的建设力量，处理不好还会加剧东西城区发展中的资源争夺和竞争，甚至导致两败俱伤......”。

8、“.....扬州城市总体规划及其他相关规划的相应调整还显得根不上，广陵区欲借空间拓展时机大展鸿图，但无论是策划发展思路，还是实施发展步骤，都直接受到规划滞后的影响，百业待举，欲干不能。与此同时，区政府担负着发展经济，管理城市服务百姓的重任，但区财政作为二级财政，实力有限，即使区政府有很强的发展冲动和愿望，也往往会受其权限财力的制约，很难放开手脚施展实现，想做的事情往往做不了，能做的事也往往做不好。长远目标与短期效益的冲突对广陵区这样个空间正待整合产业正待兴起的新旧交替的城区来说，其城市化和现代化的进程不是蹴而就的，需要个长期构建的过程。遵循经济发展规律，像广陵区这样个产业基础薄弱发展资本欠缺的地域，要实现理想的发展目标特别是实现跨越式发展，必须要有个积蓄发展能量的阶段。在这阶段，区政府的政绩表现往往在表面形式上是处于低谷状态的，而在目前的政治经济体制循环中，追求个地区的经济发展总量，已是地方政府不争的首要选择，广陵区也难以回避这现实......”。

9、“.....就极有可能发展与区域功能相背的产业，极易自觉不自觉地追求短期经济效益，而忽视区域的长远利益如文化优势和生态环境效益的发挥，最终对广陵区的整体发展不利。制度环境的约束广陵区作为发展主体的尴尬，很大程度上反映了制度环境的制约，这种制约突出体现为区政府与市政府区级政府之间以及街道和居民等不同层次之间围绕资源行为目标方式而展开的矛盾冲突上。事权与财权不致由于二级财政体制的限制，广陵区政府没有的财政权，即使地方税收增加，也没有适当的利益分成而区政府又必须要办好由市政府下达的有关经济与社会发展事务。这就使得区政府的财权事权不统，缺乏强有力的激励机制。这种状况又会导致城区政府往往容易患有发展动力缺乏症。扬州西部新城辖地与权属不统广陵区对于辖区内的很多城市资源不具有直接管辖权，即便具有些资源管理权，也往往受到限制。如对于辖区内的旅游景点就没有管辖权，区政府围绕旅游作环境文章，很难产生内在的冲动，围绕旅游作环境......”。