1、“.....着力实施四大战略，精心培 育三大增长极，努力推动献县经济社会更好更快地发展。个主题 即实现跨越式发展这主题。四大战略即工业立县战略开放活县战略 城镇兴县战略和三农稳县战略。三大增长极即支柱企业群体增长极 特色产业集群增长极和旅游服务行业增长极。 发展战略 城镇兴县战略。按照政府主导市场经营社会运作的原则，以加强 城镇基础设施建设为重点，加快推进城镇建设步伐，不断优化整合城镇资 源，全力打造适宜居住和发展创业，集工业区居住区商贸流通区为体的现代中心城镇，并依托城镇建设打造区域块状经济，实现人口与产业的 聚集，达到减少农民增加工人搬出农村进入城镇的目标。 主要措施 十五期间，要顺应经济发展和城镇发展规律，按照提质扩容 做大城镇的要求，科学规划，合理布局，切实采取有效措施，有序加快推 进城镇化进程，以加强城镇基础设施建设为重点......”。

2、“..... 健全城镇整体功能，促进城镇化进程，到年，城镇化水平达到以 上，县城区面积平方公里，城区绿化覆盖率达到。 加快城镇建设。按照统筹城乡发展的要求，加快城镇化进程，突 出重点，实施以扩大中心城市和重点城镇的规模与实力为重点的城镇带动 发展战略，优先发展县城，不断提升县城综合功能，强化区域中心城镇的 辐射带动作用，建成以县城为中心，以淮镇商林陈庄河街郭庄为 次中心，以本斋陌南为重镇的城乡体化城镇网络化体系。按照城市规 划城市文化和城市形象的定位，县城要坚持优化主体拓展外延的 思路，完善区域规划，加速新城区和居民小区的建设步伐，结合城区绿化美 化，抓好供水燃气地热污水处理垃圾处理等基础设施建设。大力 发展商贸娱乐等第三产业，强化县城功能。高标准搞好城镇重点工程建 设，集中力量抓好平安大街新华路献王路东外环路城南新区道路 建设五星级大酒店等重点工程......”。

3、“.....启动老居民区和城 中村改造，全面提升城镇品位。 搞活城镇经营。充分发挥城镇的经济优势资源优势和交通优势， 坚持以市场为依托，完善城镇经营机制，盘活城镇有形资产和无形资产， 加大对土地的征用收购，规范房地产市场，实现以地生财，以地养城。加强政府宏观调控，鼓励和引导各种所有制企业和个人投资市政公用服务 领域，逐步形成城镇建设投资主体由政府向社会过渡的格局。 献县城市总体规划 规划区确定 县城规划区界定范围为北至子牙新河右堤，西至滏阳新河右堤，东 至河街乡东界，南至石黄石家庄至黄骅港高速公路，规划区面积 平方米公里。 布局规划 依托国道和县城，构筑两轴翼核的空间布局结构。 两轴指国道国道城镇发展轴冀指沿韩村路肃 献路留西路的发展带核指县城。 县域重点发展地区的范围为国道与国道的交汇地带，涉及县 城陈庄镇河街镇等。县城应发挥自身优势......”。

4、“..... 带动全县经济发展和城镇建设。陈庄镇年镇区人口规模为万人， 用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地逐步置换到国道以北， 国道以西，大杨庄以北的空地。河街镇年镇区人口规模为万 人，用地规模控制在平方公里，其镇区建设用地主要向西发展，向南 不宜跨越国道。 县城性质为全县的政治经济文化科技信息及商贸中心， 以发展轻工业为主的城镇。 县城人口规模 至年，控制在万人左右其中常驻人口万元，暂住人口 万人至年，县城人口规模达到万，其中常住人口万，暂住人口万，全县城镇化水平达到。 县城建设用地规模 年建设用地为公顷，人均用地平方米年为 公顷，人均用地平方米。 县城用地布局 县城建设用地发展方向为鼓励内部挖潜，禁止向北控制向西适 当向东和向南发展......”。

5、“.....规划重点景观地段及绿化系统，应精心设计，尽快形成 面貌，成为展现县城面貌的窗口。对重点景观地段生态优先群体协调 反映时代的原则上提高城市环境质量和景观艺术水平。 居住用地布局 规划居住用地以二类为主类为辅，重点安排在建城区城区西部及南 部，并与类工业用地组合，形成组团式布局。居住用地中应保证绿化率， 加强中小学商业等公共服务设施和市政基础设施配套建设，创造良好的 人居环境。西部新区以安排滞洪区移民及西部周围村庄居民为主。中部建 成区改平房为主，以多层楼房为主。东北部新区改建为低层高密度居住区， 主要安排东部村民居住，风格与教堂建筑群相协调。东南部新区建设为多 高层高密度居住区，主要安排附近村民及东部工业区就业人口居住。逐步 改造建城区内居住质量差层数低的住宅，重点改造老城中心区的居住用 地......”。

6、“.....在这些地段安排兼容性用地可增大土地的灵活性和选择性，优化用地结构，发挥土地区 位效益，改善环境质量。 绿地系统 规划城区绿地人均不小于会发展水平，体现地方特色村庄特色和 民族特色建筑单体应多样化农村化，防止千户面千村面和城乡 空间形态趋同化。 节约资源，保护环境。积极采用节能门窗外墙保温非粘土砌块等节 能材料和技术，充分利用太阳能地热能风能沼气等新型能源，整合 使用村庄内部闲置土地。 保障安全，有序建设。科学评估建筑环境安全，遵守抗震防火防洪 等设计规范，合理有序地开展规划设计和建设。 二关于农村新民居建设规划 县级以上地方人民政府确定的中心乡镇中心村均应制定相应规划。开放规划设计市场，引进正规规划设计队伍，提高规划设计水平。乡镇规 划村庄规划应由有相应资质等级的规划编制单位承担。规划编制过程中 应进行多方案比较并进行公示......”。

7、“.....充分尊重村民意愿和选择。 实行村镇规划专家技术审查制度，增强规划的科学性可行性。已编制完 成的乡规划村庄规划，应按照法律程序进行审批和备案。 二村庄规划应当划定规划区范围，对住宅道路供水排水供电 电讯绿化垃圾收集畜禽养殖学校幼儿园医务室村民广场 活动中心等农村生产生活服务设施公益事业设施进行合理布局，提出 必要的建设要求，对耕地等自然资源和历史文化遗产保护防灾减灾等作 出具体安排。 三村庄般应原地规划建设，但处于推行三集中工业向园区集中 人口向城镇集中土地向大户集中的中心城市周边区域乡镇所在地和 产业扩张能力较强的村，或有可能遭受山体滑坡泥石流地面塌陷洪 水等严重灾害的，应当整村迁址新建或并入他村镇建设属于下列情 况的，也可以整村迁址新建或并入他村镇建设 处于深山区户数人数很少生产生活不便，且农户有迁建意愿的 农村集体或村民比较富裕......”。

8、“.....村民不需要承担迁建费用且迁建后村庄原址可以复耕 或经有权机关批准改作他用的 其他经地方政府认定可以整村迁址新建或并入他村镇建设的。 整村迁址新建应充分论证，慎重决策。 四村庄规划应尽可能保留和利用历史形成的街道骨架空间形态和原有的地形地貌，因坡就势，灵活布局，避免大拆大建大动土方整齐划 。 五村庄规划中的农民住宅选型般应选用庭院式单层或二层住宅，尽 量不选用或慎重选用公寓式多层住宅，以保持农村的传统风貌和生态环境。 六村庄规划中应在宅前屋后道路两侧村庄四周等各种空闲地安排 绿化，并对古树名木给予保护。 七村庄规划中应对有历史文化价值的建筑街区进行价值评估，划定 保护区，对复兴具有本地本村特色的老院落老街坊作出安排，对新建 筑在尺度和形式上与保护建筑的协调提出要求......”。

9、“.....为丰富村 庄景观，新建民居应户图或多户图组图，避免村图。提 倡对符合村庄规划要求建设年限不长结构比较安全尚有使用价值的 民居进行改造，改造设计应户图。 二新民居设计应在充分听取农户意见的基础上，围绕五改改房 改水改厕改厨改能和三新六有结构体现新设计建设采用 新材料外观呈现新面貌和有安全卫生的饮水有卫生型厕所有干净整 洁的厨房有沼气或其他清洁能源有太阳能或其他淋浴设施有节能取 暖设施等基本内容开展。 三新民居设计应采用和传承当地传统的结构形式和建筑风格，不应简 单套用城市的建筑模式。 四新民居朝向应综合考虑日照常年主导风向和地形等因素确定， 般应朝阳。建筑间距应满足当地日照通风消防防震等要求。平面设计应根据当地习惯和农户要求，做到功能齐全布局合理，各功能空间互 不干扰，实现寝居分离食寝分离净污分离......”。