1、“.....目前仍有上万户居民生活在此，饱 受地质灾害威胁，严重影响居民的生活质量和生命财产安全。 依据年国家矿山地质环境治理项目的申报要求财政部 国土资源部关于实施矿山地质环境治理重点工程的通知财建 号确定的范围。申报重点项目的五个条件中符合四条 符合探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法试行 财建号的规定。二项目已经完成总体规划并经当地 人民政府或有关方面批准。三可行性报告已通过专家初步论证， 项目实施的各项保障措施完善。四地方政府配套资金或企业自筹 资金已基本落实。市发改委已承诺地方政府资金配套。只有第五条是 前期中央财政已经投入治理的矿山，该矿山是第次申报国家治理资 金，不再此项要求之列。在重点项目涉及的矿山必须符合三项条件中 全部符合。有责任主体灭失证明。有目前还在开采的矿山含彩屯煤 矿，今后的治理责任主体明确，并按时交纳矿山地质环境恢复保证金......”。

2、“.....地质环境问题突出，严重影响了人居环境 城市发展规划需治理沉陷区面积达。该矿山完全符合申请国 家矿山地质环境治理项目的要求。此外，区市省及中央领导对矿 山环境及当地居民生存现状的关注程度也是该项目的立项依据之。 工作依据主要参照国家及省出台的如下法律法规 财政部经济建设司国土资源部财务司年联合颁布关 于组织申报年度矿山地质环境治理项目的通知及附件。 全国矿产资源规划。 全国矿山地质环境保护与治理规划。 辽宁省发展和改革委员会文件关于同意筹建本溪钢材深加 工产业园区的通知辽发改外资号。本次申报的治理区即 被辽宁省人民政府规划为本溪钢材深加工产业园区。 关于加强矿山环境保护工作的通知。 辽宁省地质灾害防治管理办法。 四以往工作程度及综合分析 本溪煤田位于沈阳市东公里，其范围面西起西大山，东至田师 傅，南自山城沟，北止窑子峪。东南长公里，南北宽公里......”。

3、“.....本溪煤田主要有三大块是城市中心区的溪湖区即 本溪矿和彩屯矿，井田面积平方公里二是位于市区东南，目前归 明山区管辖的牛心台地区，井田面积平方公里。该沉陷区在 年申请到中央财政专项治理资金万元三是位于市区东南归本溪县管辖的田师傅地区，井田面积平方公里。由于牛心台沉陷区 在年申请到国家专项治理资金，相比之下位于市区中心的本溪 矿彩屯矿沉陷区灾害便显得尤其突出，且井田面积也最大，故本年 度提出治理申请，下面主要介绍溪湖区本溪矿彩屯矿沉陷区概述。 本溪煤矿彩屯煤矿据史料记载，自明清就有古窑开采活动， 至今已有数百年的开采历史。新中国成立后与本钢共同组建本溪煤炭 实业有限公司。年成立本溪矿务局，年并入沈阳矿务局， 年重组本溪煤炭实业有限公司。 本溪煤矿彩屯煤矿年设计产量万吨，最高年产量万吨。 但进入二十世纪八十年代以后，随着煤炭资源的枯竭，矿井相继报废......”。

4、“.....彩屯煤矿于年关井。 本溪煤矿彩屯煤矿鼎盛时期年利润为万元，到年以后 开始亏损，年亏损亿元。国家补贴只能用于维持离退休人员的 劳保，在此期间，本煤公司的困难已引起国家和省市政府的高度重 视，并在矿区转户产业结构调整方面给予大力支持和效果倾斜。但 仍没有走出困境。年月，朱镕基总理视察辽宁对本煤公司的问 题作了重要指示，根据总理的指示，依照国办秘函第号文件 的有关要求，经国务院和辽宁省政府的批准，本溪煤炭实业有限公司 于年月日正式实施破产。 采煤沉陷区受损情况 彩屯矿和本溪矿均属在本溪市区开采，位于本溪市溪湖区，本溪 矿开采浅部煤层，彩屯矿开采的则是深部煤层。二矿共同开采形成的沉陷区面积达平方公里，地表最大下沉值米，最大水平移动 值米，最大倾斜变形值，最大水平变形和 ，最大曲率和。 彩屯矿和本溪矿开采引发的沉陷区中未得到治理的民宅有 户，人口人......”。

5、“.....其中符合危险严重 级标准的户，人口人，建筑面积平方米符合危险较 重级标准的有户，人，建筑面积平方米符合级 标准的有户，人，建筑面积平方米符合级标准的 有户，人，建筑面积平方米。有受损学校所， 平方米。有受损医院家，平方米。受损工矿企业家， 平方米。受损商业服务网点户，平方米。破坏供水管路 米，排水管路米，供电线路米，通讯线路米，广电线路 米。 沉陷区遗留的主要矛盾和问题 下岗失业人员多，再就业压力大。本溪矿彩屯矿职工总数近 万人，其中全民职工近万人。下岗后有部分工人被重组企业重新聘 用，绝大多数选择重新就业。因为本溪矿彩屯矿属于煤矿井下作业， 职工大多技能单，年龄偏大，体弱多病，失去赖以生存的煤炭企业 后，再就业能力相对较低，因此，表现出再就业压力大困难多职 工上访多，区政府要花费大部分精力解决职工上访问题。 沉陷区地质灾害频发......”。

6、“.....招商引资项目迟迟 不能落实。本溪矿彩屯矿分上下两层开采，对矿区地质环境的破坏是极其巨大，形成众多的矸石山和庞大的沉陷区，致使拟招商引资的 项目迟迟不能落实。近期在溪湖区的沉陷区筹建本溪钢材深加工产业 园区，该项目已经得到辽宁省发展和改革委员会的批准，批准文号是 辽发政外资号，如果沉陷区的地质环境不能得到治理，项 目也难以落实在实处。如果矿山地质环境得到治理，则可使得本地区 的土地价值得到极大的提升，对创建和谐社会将会产生极大的社会效 益。 由以上可见，溪湖区彩屯矿本溪矿造成的矿区地质环境破坏问 题已经到亟需解决的程度，它已经是社会矛盾的焦点，治理后将会使 土地带来极大的升值空间行综合治理，消除地质灾害隐患，修复 和完善矿山生态环境，确保当地人民群众生命财产安全和社会稳定。 构建矿产开发与环境恢复人民安居科学发展的和谐矿区......”。

7、“..... 提高矿区土地利用价值。具体工作任务有如下几项 煤矸石山综合治理工程。 土地复垦治理工程。 流域整治工程覆土绿化工程。 可行性论述 本溪市溪湖区本溪煤矿，彩屯煤矿开采历史久远，计划经济时期 二矿均为中央直属企业。本溪煤矿年至今约开采煤矿万吨， 产值亿元。彩屯煤矿自年生产至今产煤万吨，产值 亿元，二煤矿在计划经济时期为我国的经济建设做出重大贡献， 年月二煤矿宣布破产，责任人灭失。本溪煤矿彩屯煤矿经 过日伪时期的掠夺性开采，以及新中国成立后的开采，留有众多的地质灾害隐患。大面积的地下采空区造成频发大面积塌陷坑堆积如山 的煤矸石不仅占有大量土地，对周围大气地下水土壤环境造成严 重影响。并且，其堆放极易产生滑坡崩塌等地质灾害。这些......”。

8、“.....成为社会不安定的重 要因素，另外，溪湖区的土地面积相对较少，又有超过十分之的土 地处于沉陷区和煤矸石堆积区，如果不进行治理，溪湖区基本无发展 空间，剩余土地资源也无法直接利用，极大地制约溪湖经济快速稳定 发展。 本溪煤矿彩屯煤矿矿山地质环境经过地质灾害治理工程实施， 可使原有不能使用土地即可恢复其使用功能，成为城区炙手可热的土 地资源，可以成为各种有价值的建设用地。目前，该区已经被省批准 筹建本溪钢材加工工业园区，保守计算，平方公里的土地资源可 为政府提供亿人民币的土地价值，可见该治理工程项目经可行性 论证在经济技术上都切实可行。 六技术路线技术方法和具体实施方案 技术路线 采煤沉陷区的特点 采煤沉陷区位于城市中心区比重大，本溪市是资源型城市，城 市设立较晚年，城市发展的初期基本是围绕本溪煤铁公司 即煤炭和钢铁两大部分而发展......”。

9、“.....有本溪 煤矿彩屯煤矿，地下采空区面积平方公里，采煤沉陷区面积平方公里。形成的地质灾害种类众多，主要有地面沉陷地面 塌陷地裂缝煤矸石山等。 由于沉陷区座落在城镇中心区，人口与建筑密集，企事业单位 与城市基础设施相对完善，造成的损害也相应严重，涉及的人口与工 矿企事业单位也相应较多。 断层褶皱及火成岩侵入导致开采不充分，在采空区内含生产 残留煤柱，影响煤层顶板充分垮落。受不确定因素降水地震等 影响，在未来不可预测的时间内会产生突然垮落，引起地表突然下沉。 ④由于沉陷严重，尽管有的房屋不是很严重，但常年受水患影响， 汛期雨水倒灌，冬季炉坑积水，阴暗潮湿，每年冬季由于炉坑返潮， 煤火不充分燃烧，烟道，炕面沉陷裂缝，烟煤熏人致死事件时有发生。 百姓称之水不深，火不热。 煤矿关井事件早，破产事件晚。本溪煤矿年关井，彩屯 煤矿年关井，二座煤矿均在年月破产......”。