1、“.....的人员没有的机构，但有的人员既无的机构，又无的人员，委托有关中介机构代理记账。到底采用何种形式，有关人员在其中应当承担何种责任，企业应当在会计制度中予以明确。对中小企业来讲，应在充分考虑企业的规模业务量大小的基础上，明确会计机构的设置和会计人员的职责安排。会计管理和监督制度的设计会计质量和监督制度包括货币资金管理会计制度材料物资管理会计制度固定资产管理会计制度会计档案和会计工作交接制度内部稽核和内部牵制制度财务收支审批制度财务会计分析制度等。依照会计法的规定，企业会计机构会计人员要对本单位实行会计监督，企业会计制度设计要规划有效的内部控制制度，保证中小企业持续健康地发展。在上述会计制度的内容中，会计机构设置和财务收支审批制度是中小企业会计制度设计中的两个重要问题，下面就这两个问题作重点阐述。首先，会计机构的设置。根据企业的管理要求和管理组织形式设置会计机构，配置有关会计人员......”。

2、“.....设置会计机构，既要符合会计法的要求，又要与企业的管理要求和管理组织形式相适应。就中小企业来讲，原则上应简化会计机构设置和人员配备。由于中小企业规模财力和人力都十分有限，应允许些单位不设会计机构，其会计工作由社会中介机构代理。对于经济业务数量少且交易简单的单位，可不单独设置会计机构，而在有关部门设会计组织，并配备有关人员。设置单独会计机构的企业，其机构设置应小些，二〇五年月十五日星期四宜多采用集中设置方式，即仅在企业级设置会计机构，并允许人多岗。具体如何设置会计机构，则根据各单位的规模大小经营特征及管理组织形式等情况予以决定。是微型企业这样的企业经营规模很小，业务量少，且不大可能有大额信用交易。会计的任务只是记录营业额控制费用计算盈亏及纳税所得。因此，可不设置会计机构和会计人员，直接委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账......”。

3、“.....交易简单而且交易类型有限，可能进行贷款融资，存在定数量的信用交易。会计系统需要向贷款人提供财务报告，并要提供管理所需的简单信息，般只需要简单的数据，不必对数据进行深层次分析。在企业组织结构方面，管理人员较少，从事会计工作的人员也不会太多，可不单独设置会计机构，但要在有关机构中设置会计人员如有些企业将会计人员放在总务部门，有的放在办公室等，并且要指定会计主管人员。可不设专职的财务管理人员，财务管理的职能由会计人员代管。会计核算只能采用集中核算方式，即由会计机构统办理。由于会计人员较少，为达到会计控制的目的，会计岗位可设置以下个岗位会计主管兼稽核岗位。职责是在厂长经理领导下，组织管理企业会计核算和会计管理工作，负责资金的筹集使用和调度，进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。总账报表岗位。负责成本核算，登记总分类账，编制会计报表，保管和管理会计档案。出纳岗位......”。

4、“.....登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。④明细账会计岗位。负责明细账的登记工作，申报缴纳税金，进行工资核算等。若小型企业的规模业务量接近微型企业，可采用微型企业的做法，或将个岗位进行调整合并，即会计主管与总账报表岗位合而为，明细账会计与稽核岗位合而为。在会计工作岗位设置中，要注意不相容职责的分离，凡涉及到企业款项和财物收付结算及登记的任何项工作，必须由两人或两人以上分工处理，如出纳人员不得兼任稽核会计档案保管和收入支出费用债权债务账目的登记工作，即遵循钱账物分管制度。三是中型企业这类企业可能有大量的信用交易，还可能有进出口业务，业务量比前两类企业增多，会计信息使用者的要求也会提高，如要求会计系统提供稍微复杂的管理信息。此情况下，原则上应设置的会计机构，配备定数量的会计人员。会计机构可设置为科室或部。同时，中小企业应配备必要的财务管理人员......”。

5、“.....其他的中型企业，般应将会计核算和财务管理分开，即分别平行设置的管理机构。但就当前组织机构的特点来看，也可根据实际情况实行财会合。二〇五年月十五日星期四会计核算般应采用集中核算形式，对于经济业务较多的中型企业可根据业务需要，视企业的具体情况采用非集中核算形式。但无论采用哪种形式，企业对外的现金往来物资购销债权债务的结算都应由企业会计机构集中办理。会计机构般应设置如下会计工作岗位会计机构负责人总账报表岗位出纳岗位往来结算岗位工资核算岗位固定资产核算岗位材料核算岗位成本核算岗位销售和利润核算岗位资金岗位稽核岗位会计档案保管岗位。在上述岗位中，般来说，总账报表固定资产成本核算资金销售和利润等岗位应当集中设置在会计部门，材料核算工资核算往来结算等岗位可根据企业中应有的地位和作用另外，存货管理控制薄弱，不少中小企业对原材料半成品固定资产管理等的不到位，出了问题无人追究......”。

6、“.....内部管理混乱中小企业业主与会计存在裙带亲属关系由于中小企业大多是私营企业，所有经营行为都是自己说了算。因此，他们在经营管理上不希望外人知道更多的企业秘密，于是对比较敏感的会计部门都用亲属和有裙带关系的人，而这些人由于和业主存在着不可分割的利害关系，往往在账务处理上完全听从于业主，不能放开手脚核算。由于会计监督作用完全丧失，从而导致财务核算混乱，弄虚作假的二〇五年月十五日星期四行为时有发生。中小企业会计制度设计中应注意的问题中小企业会计制度设计要结合企业本身的实际企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外，不同的企业由于规模和组织形式的不同，理财方式与渠道企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性......”。

7、“.....要从实际出发，根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小经营管理水平较低会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐复杂。中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单业主或企业股东来说，由于他们的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为，业主和股东可直接参与企业的经营管理，他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要，考虑企业的内部信息需求。比如，帮助企业经营者了解企业的盈利能力费用结构等。对于国家税务部门来说......”。

8、“.....由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。中小企业会计制度设计要符合成本效益原则会计制度设计的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时，要考虑制度收益和制度成本的关系，选择制度效益最大的方案。这里的制度成本是指设计成本和运行成本之和，制度收益指该制度实施运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意，并非制度越完善越严密就越好，应权衡制度成本及其产生的收益，力求做到不仅会计制度设计科学化，而且制度效益最大化。中小企业会计制度设计要具有定的包容性，适应企业未来发展的需要中小企业进行会计制度设计还应意识到，尽管目前的会计需求很简单，但随二〇五年月十五日星期四着企业的成长......”。

9、“.....企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息，外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分。因此，设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接，增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系，而不必重新设计套全新的企业会计制度，避免制度的频繁波动。健全中小企业会计制度的建议健全内部会计监督制度机构会计人员要实行内部会计监督，以便监督会计信息的真实性会计事项的合法性和企业人员的廉洁性。会计监督制度应符合下列要求是记账与经济业务事项会计事项的审批人员经办人员财物保管人员的职责权限应明确，并应相互分离相互制约二是重大对外投资资产处置资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行，应有明确的相互监督相互制约程序三是财产清查的范围期限和组织程序应当明确。规范基本会计核算制度当前，我们国家由于财政公共管理体制的配套改革还没有出台......”。