1、“.....救灾工作进展缓慢。灾害发生后，阿勒泰地委和行署对抗灾保畜工作进行紧急部署，动员各级干部深入基层，指导救灾。记者在牧区看到，青河县阿热勒乡党委书记周湘漪，冒着零下摄氏度的严寒，骑马走村串户，了解灾情，脸部和手脚都被冻伤。医疗人员也纷纷深入到灾区送医送药，救死扶伤民政部门逐村逐户调查摸底，发放救灾物资当地驻军和生产建设兵团也派出多辆汽车支援救灾，帮助拉运饲草饲料。据统计，阿勒泰地区现已发放救灾资金万元，发放救灾粮食吨饲料吨和价值万元的棉被食盐等物资，帮助贫困灾民渡过难关。四洪灾情况阿勒泰市气温较历年同期明显偏高连日高温天气导致新疆阿勒泰市发生多起融雪性山洪，部分居民房屋进水，多处桥梁防洪坝冲毁。因近日新疆持续高温，阿勒泰市周边高山融雪加剧，由此引发多起融雪性洪灾，阿勒泰市克兰河水位急剧上涨。年月日时许，阿勒泰市突然暴发融雪性洪水，洪水流量达每秒立方米，山区洪水破坏主要表现为岩石崩塌山崩堵塞道路毁坏桥梁......”。

2、“.....山前丘陵平原区为各级政府所在地和广大农牧民居所，破坏主要为建构筑物不同程度的损坏，以轻微破坏为主。灾区建筑物主要有土木砖木和砖混结构，夏牧场还有部分木木石结构房屋。农牧民居住房屋以土木结构为主，受破坏最多的也是土木结构房屋。根据上述数据和文字不难知道阿勒泰市为救灾和救灾重建工作中需要大量的的救灾物品和以后重建工程中保证居民的生活，工作的必需品存放点。从阿勒泰的的地理位置和交通通讯情况来说，救灾物资储备库的建设可以保障受灾后应急可以降低灾后损失阻止灾情的恶化。第三章需求分析需求现状我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之，新疆维吾尔自治区特殊的地理环境决定了我区的自然灾害具有种类多频度高损失严重等特点。特别是近年，雪灾洪水等特大自然灾害频繁发生，使人民群众的生命财产遭受了巨大损失。阿勒泰市域经济以农牧为主。由于受恶劣自然环境的影响和制约，全县生产力水平还比较落后......”。

3、“.....同时又是个典型的灾害频发县。多年来，旱灾蝗灾风灾雹灾洪灾等各种自然灾害频繁发生，给农牧业生产带来了极大损失。需求预测近年来，为增强政府调控救灾能力，确保市内人民安全，需求，我市认真贯彻落实国务院和国家救灾局的系列方针和要求，把加强地方物资储备管理作为救灾工作的重点，贯彻国务院文件精神，合理测算物资储备库规模并确保落实到位，是建立地方储备体系的基础和首要问题。救灾储备库的建成，进步提高我市灾害应急救援能力为使发生灾情时，灾民能尽快得到物资救援，近年来，国家在些地方建立了中央级救灾储备物资代储单位，储备物资在紧急救灾中发挥了积极作用，极大地提高了民政部门救灾和安置灾民的工作水平。灾害发生后，民政部门的救援工作能够以省救灾物资储备网络为依托，以自治区救灾物资储备库为中心，阿勒泰市当地拟建的储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储备体系，确保旦灾害发生，保证灾害发生后的第时间调拨救灾物资运抵灾区......”。

4、“.....救灾储备库的建成，确保当地农业安全生产它的建成，将大大改善了阿勒泰市储备救灾备荒种子的仓储条件，确保当地耕地在特殊年景，有充足而优质的良种供应，确保国家和本市农业生产的安全。为避免水旱虫等灾情给本市及周边地区造成损失，可以根据种子的不同性能，实现零下低温和常温等多种贮藏功能，确保种子品质达到最佳保存效果。该储备库每年可贮藏加工优质粮种，可满足当地及其周边地区的需求。救灾储备库的建成，能起到维护民族团结和地区稳定加强灾民生活救助工作。持续开展以灾民紧急转移安置灾区民房恢复重建受灾群众生活救助多灾贫困地区防灾安居为主要内容的灾民生活救助工作。按般年份标准，每年需紧急安置灾民，要保证他们有饭吃，有衣穿，有干净的水喝，有临时的住所，有病能够及时得到救治每年需恢复重建灾民住房解决每年冬令春荒期间农牧民存在口粮衣被取暖等方面的困难，给予及时救助切实保障灾民生活。完善灾后重建机制，协调各方力量，切实搞好灾后重建......”。

5、“.....市社会福利院内，救灾物资储备库场地较平整开阔，交通方便，施工设备建筑材料运输便利，施工用水电等便于解决。土地权属类别建设用地为国有土地，使用权归阿勒泰市民政局。土地利用现状救灾物资储备库用地符合阿勒泰市土地利用总体规划和城市总体规划。气候条件阿勒泰的年平均气温山地丘陵低，在以下，平原河谷高，在以上。七月平均气温山区丘陵和平原河谷均为左右。最高气温为位中择优确定中标单位。中标单位确定后，项目法人正式发出经主管部门审核备案的中标通知书，并将全部评标结果，按项目隶属关系，报相关部门备案。第十章项目实施进度计划建设工期新疆维吾尔自治区阿勒泰市救灾物资储备库工程将在上级批准后于年年拟建救灾物资储备库......”。

6、“.....项目单位应尽快落实项目前期准备阶段的各项工作，根据规划安排和资金到位情况，综合考虑人财物等各方面因素及其变动的可能性，科学合理地安排项目实施各环节的实施进度，努力缩短建设工期，合理使用资金，控制建设成本，促使项目建设早日完成，更好地发挥预期效益。第十二章投资估算及资金筹措投资估算建设投资估算内容新疆阿勒泰市救灾物资储备库工程项目包括建筑工程费及工程建设其他工程费和预备费。估算依据建筑工程按当地建筑工程单位估价汇总表，并参考当地同类工程项目实际造价水平估算项目前期费和安装费根据有关部门规定，参考实际综合测算。估算指标建筑工程根据建筑物结构装修标准，采用相应的估算指标。其它费用按照建设项目投资估算编审规程计算。基本预备费按计取。建设投资新疆救灾物资储备库工程总投资万元。详见表。流动资金估算项目经营期内，维持项目正常运营所需要的流动资金应与库区整体运营状况并考虑，本建设项目不单独计取......”。

7、“.....资金来源申请国家和自治区专项资金当地自筹。具体构成及比例详见。表项目资金筹措计划表序号名称单位数值比例资金筹措万元申请国家和自治区专项资金万元当地自筹万元第十三章效益评价项目的实施，会让全区各族人民更能体会到党和政府的温暖，有利于宣传党的政策有利于维护边疆稳定大局和民族大团结有社主的建设和社会主义和谐社会的构建。救灾储备库的建成，有利于进步提高我市灾害应急救援能力能确保当地农牧业安全生产，实现当地的农牧经济的可持续发展能起到维护民族团结和地区稳定。项目实施后，根据各项指标，预期效益如下当地的救灾物资库的建成，使当地救灾物资配套设备和救灾条件不匹配的问题得到了明显改善和健全，在应对灾害时，能及时做出反应，应对灾害......”。

8、“.....阿勒泰市储备库为重点，以辐射边远地区进行物资储备，形成覆盖全市的救灾物资储备体系，对我区的社会进步政治稳定和经济发展起到巨大的推动作用。项目的完工并投入使用后，将大大改善阿勒泰市储备救灾备荒种子牲畜的饲草的仓储条件，确保当地农牧民的牲畜有饲草过冬有优质良种供应，确保当地的农牧业生产安全有专属的场地安置灾民，灾民有临时处所，有病能得到及时救治。第十四章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件材料供应设备供应工程变更技术规范设计与施工等造成的风险非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险政治风险不可抗力风险组织协调风险等。工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险。从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款。因此......”。

9、“.....项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质装备能力施工期间的成本控制及质量管理等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目的风险和危害造成危害直接影响到储备库的建设，导致救灾灾后重建，并影响到全民安全生活，工作的正常开展。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面的不确定性。造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。保障措施建立强有力的组织保障阿勒泰市救灾物资储备库工程的建设和管理是项影响面广工作难度大要求高的社会系统工程，项目的建设涉及教育发改财政城建土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统高效科学务实的管理机构和运行机制......”。