1、“.....对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设，发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的迫切需求。综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上解决群众看病难看病贵的民生问题，是必须的，来凤县旧司乡中心卫生院适时提出本项目建设是十分及时和必要的。三项目目标及功能定位项目具备的优势项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好的融资渠道。项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格，同时符合有关行业准入条件。项目符合来凤县国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规划和区域行业发展规划，项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项目实施有利于规划目标的实现。项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支持。效益目标通过该项目的实施，来凤县旧司乡中心卫生院拟获得较好的社会效益及环境效益。项目能够为当地人民群众提供优质的医疗服务，同时......”。

2、“.....使项目建设服务运营期间产生的各种排放物达标排放。规模及范围规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，项目规模拟定为工程建筑面积平方米。投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污水垃圾处理系统配水配电系统环境保护及辅助功能用房等公共辅助服务设施建设。项目功能项目建成投入使用后，来凤县旧司乡中心卫生院能够在现有的服务功能上进行拓展并提供更加优质便捷舒心的医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难的问题。四项目建设基本条件区位条件来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，其有较好的区位条件。资金条件来凤县旧司乡中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效益上均为盈利，同时，该项目具有的能产生较好社会效益特性使项目可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。环境保护条件项目拟定的场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内......”。

3、“.....场址不属水源保护区风景名胜区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能被当地环境所接受。社会条件项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社会所接纳。施工条件项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供水管道就近搭接，施工用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好，满足项目建设需要。外部协作条件项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。五项目可行性研究报告的编制依据和范围编制依据来凤县国民经济与社会发展第十个五年规划，国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目相关的各项政策，新医改方案。国家有关工程建设方面的标准规范定额。原国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南试用版。建设项目经济评价方法与参数第三版。现代咨询方法与实务。项目业主提供的项目土建工程平面布置初步融资方案及其他有关基础资料。其中......”。

4、“.....研究范围项目可行性研究是通过对与项目有关的资料数据的调查研究，从项目的规划服务区域效益工程设备环境风险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供全面的依据。因此，确定本项目可行性研究的主要内容如下项目提出的背景及建设必要性。配套条件评价。建设规模的确定。场址选择。工程方案。节能节水措施。环境影响评价。劳动安全卫生与消防。组织机构及人力资源配置。招标方案。项目实施进度。投资估算及资金筹措。社会评价。风险分析。研究结论及建议。六项目建设指导思想在技术可行经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建设，贯彻节能政策，保护环境，努力提高项目的社会效益。立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向以获得稳定的较好社会效益为前提，以各相关部门的大力支持为依靠......”。

5、“.....实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化的目标。总体原则为先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益。在保证服务质量的前提下，力求简单，以提高服务系统的运转率，便于管理。认真研究分析项目的具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资，以达到先进可靠经济高效的目标。认真执行国家有关法律法规方针政策和有关基本建设程序。贯彻执影响分析项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目实施投入运营后，可在定程度上提高当地居民的生活质量，这主要体现在项目功能可以提高卫生院的医疗服务水平等方面。从长远来看，随着生活质量受到的医疗服务水平的提高，也可在定程度上提高当地居民的人均寿命，充分体现了以人为本的和谐社会新理念。项目对所在地区居民就业的影响在项目的实施建设中，项目可充分利用当地富余劳动力进行工程建设，为其提供临时性就业机会。项目对所在地区不同利益群体的影响在项目的建设过程中......”。

6、“.....项目对其的影响主要是项目建设过程中产生的噪音灰尘等，项目要切实按照拟定的环保方案进行建设，落实环保措施，将项目对建设场址附近居民的影响降低到最低程度，同时，应做好建设场址附近居民的思想工作，争取其理解和支持。项目对所在地区弱势群体利益的影响由于项目所具有的社会效益性和提供优质医疗服务的功能性，项目对当地妇女儿童残疾人利益具有积极的正面影响，有利于当地妇女儿童残疾人的身体健康。项目对所在地区文化教育卫生的影响项目对所在地区文化教育卫生等方面不存在不利影响，特别是在卫生方面具有积极的正面影响。项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响本项目的建设和运营符合国家民族和宗教政策，充分考虑了当地民族的风俗习惯生活方式和当地居民的宗教信仰，不会引发民族矛盾和宗教纠纷，有利于当地社会安定。项目对自然环境的影响项目对自然环境的影响较小，在项目的实施建设过程中己充分考虑了项目对自然环境的影响......”。

7、“.....四项目与社会互适性分析项目符合国家地方及行业政策，已纳入当地行业发展规划，符合来凤县重点发展方向，与当地社会是兼容的。在项目的建设与运营中，与项目相关的利益群体主要有当地政府相关部门相关服务人群各类组织以及建设场址附近地区的居民等。其中，当地政府相关部门相关服务人群对项目都是持大力支持的态度并积极参与。建设场址附近地区的居民参与项目的程度较低，但对项目般不持反对态度。项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度基本上都是支持的。首先，当地政府及上级各相关部门对项目的建设与运营是支持的且支持力度较大，项目在各方面可得到当地政府的积极配合和协助并同时得到上级部门的资金支持。其次，当地群众可从项目的建设和运营中得到直接或间接的利益，对项目也是支持的并积极参与。项目所在地区现有技术文化状况均能适应项目建设和发展，有利于项目的建设与运营，有利于项目达到其直接目标。项目业主单位拥有较高素质的项目管理人员......”。

8、“.....在项目的建设与运营中，可通过项目管理人员卓有成效的工作努力使项目与社会达到共适。第十四章风险分析风险和不确定性都是经济和社会活动中经常遇到的相互关联的问题，人们认识能力的局限性和事物本身的变化使得经济和社会活动的实际结果和预期往往发生定的偏离，这种偏离可能是朝预期的有利方面，也可能是朝预期的不利方面，也就使得经济和社会活动的结果产生了不确定性。有了不确定性就可能产生风险，不确定性和风险总是相伴而生的。风险分析的目的通过风险分析找出风险因素并提出应对措施，达到尽量避免因在决策中忽视风险的存在而可能给项目带来损失的目的。为项目全过程风险管理作准备。改善决策分析工作并提请项目业主提高风险意识，在投资决策中充分认识到项目可能存在的风险。二风险识别方法项目拟采用专家调查法对项目建设和运营过程中可能发生的风险进行识别......”。

9、“.....投资方面的风险因素项目在投资方同可能存在的风险主要有是由于工程量预计不足或材料价格上升导致原投资估算偏低二是由于计划不周或外部条件等因素影响导致建设工期拖延造成投资增加。融资方而的风险因素项目在融资方而可能存在的风险有融资结构未能达到要求，资金来源的可靠性充足性和及时性等。自然灾害方面的风险项目在自然灾害方面可能存在的风险主要有多年不遇的冰雪灾害大风暴雨发生造成工程停工导致工期拖延。四风险对策针对以上存在的风险因素，项目拟采取的风险对策包括风险控制风险转移风险自担及后备措施等。对于投资方面的风险，可以采取风险控制的手段以降低风险可能对项目造成的损失。对于工程方面的风险自然灾害方面的风险等，可以采取风险转移的手段以降低风险可能对项目造成的损失。对于工程方面的些风险融资方面的风险等，由于这类风险发生的频率较高，但发生后给项目造成的损失不大，而采取基他措施其费用支出将高于自担风险所带来的损失，或者风险不由项目本身控制......”。