1、“.....二项目提出的背景镇安县属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。长期以来，由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民的奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间，镇安县委县政府确立了生态立县工业强县科教兴县开放活县发展战略，突出农业在国民经济中的基础地位，全力加大农村及农业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效的改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素的限制，山区贫困的镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付的贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门的服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会......”。

2、“.....目前，全县残疾人事业发展存在的突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身体状况掌握技能少。第二是县内无技能培训机构和技能服务设施。第三缺乏资金，不能脱贫二是特殊教育得不到享受。全县有岁聋哑儿，不能正规启蒙教育，随年龄增大学到知识少，严重阻碍社会家庭生产生活的发展。伴随着年龄的增大，丧失学习的良好时机，影响生的生活质量，有的因残疾生产生活困难，找不到伴侣打光棍，到老了还是社会负担。有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训练，严重影响正常生产生活。这三个在残疾人生产生活方面存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富步伐的加快。究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾人服务基础设施严重滞后......”。

3、“.....为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好此项工作，是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的有力保证。为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申请上级投资建设镇安县残疾人综合服务中心。三项目建设的必要性项目建设是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的重要举措。党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，对农村改革发展作出新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的篇章。党的十六大确定了党在新世纪新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，提出要在本世纪头年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐......”。

4、“.....胡总书记主持召开中央政治局会议，对促进残疾人事业作出了新的部署，中共中央国务院又印发了关于促进残疾人事业发展意见。同时新修订的残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人的积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展......”。

5、“.....我县有各类残疾人人，占全县总人口的。县委县政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在的差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件的限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业的残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人的，而残疾人的待业率为，是正常人的倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面大。全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数的，其中特困的多人，人均收入低于元的残疾人约占，元的占有，全县有的残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，的残疾人靠国家救济渡日......”。

6、“.....模板工程。圈梁构造柱现浇等应采取定性组合钢模板，硬架支模。顶制楼板的吊缝模板支撑及连杆采用钢管，圈梁构造柱支撑时贴海绵条，防止漏浆。模板拆除应符合砼结构工程及验收标准的要求，阳台，雨蓬及悬梁构件的模板必须待砼达设计强度，并且上部结构已经完工后方可拆除。模板工程的几何尺寸线条平整垂直支撑牢固度，必须符合设计要求和规范。砼工程。砼工程的配料应按质检室出具的配料单按规格配料，水泥采用号普通硅酸盐水泥，砂采用中砂含泥量不大于，石子采用连续级配石子，含泥量不大于，按计量配料，在现场搅拌使用。圈梁构造柱等用插入式振动器振捣，现浇板用平板振动器振捣。砼在运输和浇筑过程中，防止产生离析其自由塌落度应控制在左右。浇筑应分层下料，分层振插，分层厚度不大于，浇筑中应经常检查模板支撑钢筋及埋件留洞等情况，发现变形移位应及时修复更正。浇筑构造砼时先在其底部铺层厚与结构砼相同成任凭风浪起的水泥砂浆，再浇上部砼......”。

7、“.....屋面工程。轻钢屋面。装修工程外装修顺序自上而下，先粉毛砂灰刮平拉毛面，再贴面砖。施工中要求水平垂直，砂浆饱满，粘贴牢固，表面平整。滴水线采用塑料条分隔，明直该断水的定要断水，滴水沿宽度致，底面要平直。分隔线深浅宽度致，色彩致，洁净美观。房四周大角要垂直，防腐落水管距离致，正侧面成垂直线。使用防腐水舌，出墙和项棚长度，主向致，坡向水舌正侧线条垂直。内装修各种穿插进行，先作顶面，后作墙面，再作楼地面，其工序为墙面冲筋拌灰门窗口塞缝放线找平楼地面管护安装门窗墙面天棚涂料油漆安装玻璃水器灯具安装。施工要求抹灰要冲筋挂线，分片完成，表面水平垂直，阴阳角方正，垂直美观。卫生间作好防水处理，水向地漏，面砖横向，水泥线条要水平垂直，色泽致，无空鼓无裂纹。水电。各层水电配送到位，水管采用铝塑管，电线全部套管暗配。安全卫生。配套设计消防柱和垃圾处理设施......”。

8、“.....设计建设成为合格工程。规划设计。详见附图。三建设进度安排整体项目建设时段安排为年月底以前完成所有前期准备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周期个月。具体建设进度详见下表镇安县残疾人康复中心建设进度表序号阶段年月项目前期阶段施工阶段年年项目规划设计项目方案审定与招标筹资下计划放线开工建设基础工程主体工程内外粉刷工程附属工程装饰装修工程设备购臵安装工程审计与竣工验收交付使用四项目建设组织管理项目的组织实施在镇安县政府的正确领导和支持下，在县计划城建国土等部门的配合支持下，严格按照审批规模投资标准设计方案质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施的落实。加强组织领导。为了切实加强项目建设的组织领导，成立项目建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长......”。

9、“.....领导小组下设项目建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设施工管理工作。二严格质量管理。工程质量保证措施。建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成整套完整的质量责任保障体系，确保工程进度和质量。坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证准用证材料不得进入场地。对钢材水泥砖等主要材料还要经县质检站检验合格后，方可准用。保证建筑材料的质量。严格实行质量检验制。坚持自检专榆相结合，做到前道工序不合格，后道工序不开工，切实加强各部分子项目工程质量评价工作，收集整理好相关技术资料，健全相关档案，以备存查。严格执行质检部门出示的砂浆砼等配料单，严格计量配比，砼外加剂要专人管理，比例要严格控制，并随时抽查检验。做好雨季节施工的技术资料设备的准备工作，与气象部门经常保持联系......”。