1、“.....均化洪水促淤造陆降解污染物保护生物多样性和为人类提供生产生活资源等方面的巨大作用，根据国家林业局计资司关于组织编报湿地保护建设项目的通知国家林业局司局函计建函号精神，延安市桥北林业局拟建清水河湿地保护项目，使区域内的湿地得到有效保护。受延安市桥北林业局委托，省林业勘察设计院对拟建项目区的湿地资源进行了比较详细的调查，按照国家有关规程规范标准编制了清水河河湿地项目建设可行性研究报告。项目建设的必要性是保护黄土高原生态环境建设的需要湿地生态系统是陆地水域共同与大气相互作用相互影响相互渗透，是兼有水陆双重特征的特殊生态系统。湿地生态系统通过物质循环能量流动以及信息传递将陆地生态系统与水域生态系统联系起来，是自然界中陆地水体和大气三者之间相互平衡的产物。湿地这种独特生境使它具有丰富的陆生与水生动植物资源，是世界上生物多样性最丰富单位生产力最高的自然生态系统......”。

2、“.....是人类文明进步和文化发展的物质和精神基础。湿地孕育了丰富的生物多样性，尤其是珍稀濒危鸟类的生命转运站。由于湿地处于水陆相互作用的区域，因此湿地生态系统具有明显边缘效应的特征。这种边缘效应使湿地生态系统的结构复杂，稳定性相对较高，生物物种十分丰富，虽然湿地仅占地球陆地面积的，却为世界上的生物提供了生境。湿地是许多珍稀濒危物种繁衍生息，特别是濒危珍稀鸟类季节性飞行繁殖的基地，科学界至今对这点还没有完全研究清楚。我国自然湿地面积占国土面积的，却为约的珍稀鸟类提供了栖息繁殖的场所，是众多珍稀濒危水禽完成生命周期的必经之地。因此，湿地旦遭到破坏，将会导致许多珍稀濒危物种由于缺乏必要的栖息繁殖地而灭绝。由此可见清水河湿地在黄土高原的重要地位，因此，项目建设是保护黄土高原生态环境建设的需要。是保护和恢复湿地资源......”。

3、“.....湿地内分布有脊椎动物目科种，种子植物科属种鱼类种昆虫种，其中国家Ⅰ级重点保护动物就有金钱豹金雕黑鹳三种，国家级保护野生动物有燕隼红脚隼红隼灰鹤大天鹅鸳鸯纵纹腹小鸮长耳鸮毛脚鱼鸮等种。省级重点保护动物有赤麻鸭绿头鸭等种，省级保护动物种。动植物资源十分丰富，具有极其重要的保护价值。因此，项目建设是保护和恢复湿地资源，维护生物多样性的需要。是保护优质水稻产基地和城乡生活用水的需要清水河湿地范围内有榆林蒿地沟小河子杨家河等中小型水库座，总蓄水量达多万立方米。这些水库和清水河是当地农业灌溉和富县直罗镇生活用水的重要水源地。在清水河流域产出的大米，做出饭来，香气宜人，色泽光亮，而且口感清香。曾度被征为贡米。在近年来，随着直罗镇的旅游开发以及人口不断增长，对水资源的需求也随之增加......”。

4、“.....因此，保护清水河湿地，是保护优质水稻产基地和城乡生活用水水源地。是遏制湿地生态环境恶化的有效途径湿地是地球上具有多功能的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之。湿地被人们誉为地球之肾，是兼有水陆特征的生态类型，具有极高的生物生产力。它不仅具有丰富的资源，还具有巨大的环境调节功能和环境效益，对江河起着重要的调节作用，具有蓄洪防旱控制土壤侵蚀促淤造陆等多种功能湿地是天然蓄水库，在调节气候补充地下水降解环境污染等方面有重要作用。湿地的温室气体排放与全球变化有着密切关系。湿地是重要的自然资源，具有生物多样性富集的特点，生长栖息着众多的植物动物和微生物，特别是珍稀水禽的繁殖地和越冬地，是重要的物种基因库。湿地还是具有特殊风韵的生态旅游资源，亦是教学科研不可多得的试验基地。湿地资源保护在我国是项新兴事业，也是各级林业部门项重要的工作任务。保护湿地对保护生物多样性......”。

5、“.....是开展生态旅游的需要清水河湿地项目区内茂密的森林孕育出的清水河清澈见底涓涓流水，长年不息，游鱼细石，直视无碍。河水宽处水流平缓，岸边芦苇丛生，水禽姿态幽雅，争奇媲美，百鸟齐鸣，清脆悦耳，飞翔觅食，阿娜多姿，呈现出清水河湿地独特的景观窄处水流湍急，水姿水色，溪声涛韵，十步有别，百步迥异。在其周边山坡的白桦林油松林及满山红映衬下，姹紫嫣红，景色十分迷人。除此之外项目区内及其周解聘管理人员工作人员的权利，有权决定内部机构设臵等有关保护管理的重大事宜负责对所属部门组织考评，兑现奖罚。要健全民主集中制，充分发扬民主，制定局务会议局长办公会议议事规则，对基本建设项目的立项与机构设臵重要改革措施的制定重要规章制度的建立要提请党委会议讨论听取意见。并形成内部责权利分明，团结合作，相互制约的管理机制，以调动发挥各方面的积极作用。实行目标管理与量化管理制度实行目标管理制度是搞好湿地保护工作的项有效措施......”。

6、“.....各项工作要以保护湿地为中心，实行工作目标量化考评和巡护员等级考评制度，奖优评差，把责权利真正落到实处，以充分调动职工积极性。完善保护制度，强化执法管理建立健全保护管理规章制度和条例，制定保护管理办法，并提交当地人民代表大会通过。做到有法可依，有章可循，以保证管理得力，日常工作正常有序进行。完善执法机构，加大执法力度，严厉打击盗猎珍稀野生动物，盗伐林木，蚕食林地的违法犯罪活动。几年来当地林业主管部门在依法保护自然资源方面取得了些成绩，维护了项目区治安，但由于缺乏必要设施和刑侦设备，在定程度上不能确保执法管理工作的正常开展。因此，要加强湿地保护执法机构建设。严格执行国家和地方有关自然资源保护的政策法律和法规，依法保护自然资源。完善保护管理制度，使湿地保护工作真正步入法制化正规化轨道。除在项目区的出入口项目区境界线居民点等处设臵标桩标牌和标语等外，通过广播录像墙报标语座谈等多种形式经常性的进行法制宣传和自然保护意识教育......”。

7、“.....提高群众参与保护意识，自觉遵照执行。加强社区管理，完善区域联防项目区臵身于社会中间，因此自然保护事业的发展与社区管理密切相关，首先要通过各种形式宣传保护湿地的意义，同时还要阐明如何配合做好湿地保护工作的要领，使当地居民要有正确的认识和定的责任感，自觉投身于自然保护事业中去，实现社区共管。采取系列的奖惩制度，充分发挥当地居民在湿地保护中的作用。同时，通过区域联防，防止森林火灾制止乱砍滥伐乱捕滥猎等事件的发生，确保湿地生态安全。第十章项目实施进度清水河湿地保护项目建设期限为年，即年年年。年主要建设内容为清水河湿地保护工程，建设直罗保护点办公宿舍食堂车库等用房，围墙大门绿化等附属工程建设湿地恢复工程，建设烂水坝柳树杨树护岸林带种草芦苇香蒲封山滩湖育林草人工辅助自然恢复湿地等能力建设，建立湿地标本陈列室，购臵科研与监测设备，开展科学研究购臵宣传教育设备，做好宣传教育工作购臵水文监测生态监测设备......”。

8、“.....年主要建设内容为清水河湿地保护工程，建设药埠头槐树庄办公宿舍食堂车库等用房，围墙大门绿化等附属工程建设湿地恢复工程，续建柳树杨树护岸林带种草芦苇香蒲封山滩湖育林草人工辅助自然恢复湿地等项工程购臵巡护装备，加强湿地保护工作购臵防火设备，加强防火工作继续搞好社区共管工作。年主要建设内容为湿地恢复工程，续建柳树杨树护岸林带种草芦苇香蒲封山滩湖育林草人工辅助自然恢复湿地等项工程修筑巡护步道，做好巡护保护工作建设观察台和瞭望台，做好观察和监测工作购臵野生动物救护设备，做好动物救护工作购臵野生动物疫源疫病监测设备，做好有害物种控制预防工作继续搞好科学研究水文监测生态监测宣传教育和防火工作继续搞好社区共管工作......”。

9、“.....投资估算经估算，项目建设总投资万元，其中工程建设费万元，占总投资的其它费用万元，占总投资的预备费万元，占总投资的。按投资构成建安工程万元，占总投资的设备购臵万元，占总投资的其它万元，占总投资的。投资估算详见附表。按年度分年投资万元，占总投资的年投资万元，占总投资的年投资万元，占总投资的详见附表。投资来源按照中央和地方事权财权划分的原则，以及按照公益事业全社会共同投入的原则......”。