1、“.....卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框架。从年起......”。

2、“.....非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求......”。

3、“.....修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务机构。县为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神，县在县国民经济和社会发展十五总体规划中明确提出十五卫生事业发展目标，十五期间加大对卫生事业的投入以及提高农村卫生工作质量。县现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个，卫生人员人，其中专业技术人员人......”。

4、“.....是全县医疗技术中心。作为全县的中心医院不但承担着医疗预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培训任务。县人民医院的改革及建设将成为县医疗卫生改革的关键，县人民医院的医疗水平对全县医疗卫生水平产生重要影响。目前，县人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。项目建设的必要性县的矿产资源和旅游资源十分丰富，县招商引资工作取得巨大成效。目前全县充分依托资源优势大力发展经济，建立了石油化工工业园区石材工业园区南山矿区库木塔拉沙漠风景区以及葡萄哈密瓜特色产业园区。随着经济的发展，外来流动人口逐年增加，全县的基础设施如医疗设施已不能满足经济发展的需要。现在级的石油化工工业园区和石材工业园区的发展规模年年不断扩大，全县流动性人口年年大幅度增加，另外还有国家级的沙尔湖煤矿的新开发项目已启动......”。

5、“.....这样全县的总人口在近几年内将大于万人。按如此比例计算，县人民医院的床位设置数量，按国家制定的最低设置标准，病床位应在张以上。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量多，任务重。县人民医院始建于年，占地面积仅为亩，建筑设施大多建于年代，房屋年久失修，狭小拥挤，存在安全隐患。内部设施老化严重，其设置和布局流程与现代医院的建设要求相差甚远，尤其楼内无法配备先进的医疗设备和信息系统，也没有足够内容包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理院内生活等七项的土建工程费用保障系统含给排水电气采暖通风消防安全费用配套设备费用及征地费用勘察设计费基本预备费等费用。土建工程室内附属配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决算价格现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并参考维吾尔建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。部分建筑物配套设备参照同类设备价格具体询价进行估算......”。

6、“.....二类费用按有关规定计取。其中建设单位管理费按直接工程费的计算勘查设计费按工程费用的计算工程监理费按工程费用的计算其他前期工作费按工程费用的计算项目计划总投资为亿元。由土建设备安装工程及基本预备费组成。总投资构成分析表序号项目投资额万元百分比总投资建筑工程设备工程安装工程其它费用建设期利息预备费资金筹措项目总投资亿元，其中财政专项资金万元，申请银行贷款万元。第十二章经济效益与社会效益经济效益预测县人民医院病房楼迁建项目投资概况如下项目总投资万元项目固定投资万元项目流动资金医院自有，不计入本项目总投资。县人民医院病房楼迁建项目投资财务技术经济分析如下静态分析本静态分析以未搬迁的县人民医院的收入以及近三年医院收入增长率为参考,然后按病床数病床数床进行规模调整，并在分析了门诊收入以及新农合医疗的基础上，增加的修正系数。正常年总收入万元其中医疗收入万元药品收入万元补贴收入万元。正常年总成本万元其中工资万元人......”。

7、“.....设备修理费万元暖气费万元建筑面积为平方米，收费标准为元平方米排污费万元排污费按元日计算水费万元用水量方,收费标准元方电费万元用电量度,收费标准元度药品成本为万元根据药品收入倒推，药品毛利为。正常年利润万元正常年投资利税率正常年投资利润率正常盈亏平衡运营能力动态分析项目投资回收期年含迁建期年项目财务内部收益率财务净现值万元财务敏感性分析固定投资增加的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年经营成本增加的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年营业收入降低的情况下财务内部收益率项目投资回收期年含迁建期年可见,营业收入是影响本项目投资回收的关键,希望建设单位项目建成后,以科学管理手段,降低营业成本,增加营业收入,早日完成投资回收期。社会经济效益评价县人民医院迁建项目的完成，使医院的编制床位达到张，项目完成后，将降低转院病人的医疗费用。同时能随着医疗设备及就医环境的改善必将增加医院的业务收入......”。

8、“.....医疗业务可实现专科化，这对提高县人民医院的医疗技术水平起到积极的作用。项目完成后，将会提高县人民医院承担县域内基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡村两级卫生医疗机构的转诊能力，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训及业务技术指导任务，将县医疗卫生水平上升到个新平台起到有力的推动作用。同时增加近个新的就业岗位。医疗卫生事业担负着救治病伤人员，保障人民群众身体健康的重任。卫生事业是造福于边疆群众的社会公益事业，关系到县经济发展和社会稳定，对经济发展有着积极的促进作用。关心人民群众的健康问题，不断增进人民群众的健康水平，提高各民族身体健康素质，是社会主义现代化建设的重要目标和社会主义精神文明建设的重要内容。项目的建设将惠及县及周边地区广大各族人民群众，是项让群众得实惠政府得民心卫生事业得到发展的民心工程。有助于县完善医疗服务基础设施......”。

9、“.....切实保障各族人民群众的生命健康和安全。提高自身综合实力和竞争能力，以精湛的技术服务社或，以优质的服务取信于民，使医疗服务上档次上质量上水平，实现县人民医院的持续发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献，社会效益明显。第十三章风险分析县人民医院迁建工程是利用财政专项资金项目，风险因素主要有施工风险经营管理权风险资金风险等。项目建设风险风险识别项目实施中可能面临的建设施工风险重要来自建筑企业水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质装备能力施工期间的成本控制及质量管理等。风险危害主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致医院不能正常运行，造成经济损失和负面影响。风险防范措施做好工程招标采购工作。实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标方案成熟施工组织设计完善工程报价合理的施工监理企业参与本项目的工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成的风险......”。