《农产品质量安全检验检测站项目可行性建议书》修改意见稿
1、“.....是实施农业标准化的基础,也是衡量农业标准化工作成效的重要手段。通过项目建设,增强农产品质量安全检验检测手段,对农业生产环境农业投入品等实施有效监控,以阻止农业生态环境恶化趋势,并按农牧技术标准使用农业投入品和进行农业安全生产,以应对加入的挑战,全面提高农产品质量,是城乡人民的殷切希望,也是企业增效的必然途径,是农民增收的重要措施,更是政府支持农业发展的重要工作。项目建设必要性农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑,是政府实施农产品质量安全管理的重要手段,承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能,在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设,对于确保农产品消费安全,促进农业结构战略性调整,提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收入都具有十分重要的意义。保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要农产品的安全问题涉及千家万户,关系到百姓生命安危......”。
2、“.....已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。近年来,随着我国农产品供求基本平衡,丰年有余,人们生活水平的逐渐提高,以及农产品国家贸易的快速发展,农产品质量安全问题日益突现出来。如人体摄入的有来自所吃的蔬菜,蔬菜中有大量积累会转化为,并可生成强致癌物质,诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在年就规定了硝酸盐的限量指标为体重按计,亚硝酸盐为体重按计,还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染。由于食用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷双氟磷氟乙酰胺毒鼠强盐酸克伦特罗等农药兽药以及非食品添加剂的三聚氰氨添加进食品引起中毒死亡伤残时有发生。研究证实,人类常见的癌症畸形抗药性及些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上,不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。加之工业三废和城区生活垃圾对农业生产环境的污染,农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生,严重威胁了消费者的身体健康和生命安全......”。
3、“.....农产品质量安全面临的形势仍然非常严峻,农产品质量安全管理工作任重道远。因此,建立健全农产品质量安全检验检测体系,是保障公众消费安全和提高农产品品质的迫切需要,意义重大而深远。保护恢复农业生态环境和提高农业生产水平的需要长期以来,我国国民经济的发展在很大程度上是以损耗资源破坏生态环境为代价的。发展质量安全农产品将保护环境和资源自觉融入生产者的生产行为中去,使发展经济保护环境维护生态平衡相结合。质量安全农产品远远超出食品安全卫生的含义,质量安全农产品生产本身就是项环境保护或生态工程。在无公害农产品生产加工的同时,又带动了无公害农产品生产资料如无公害农药生物农药生物化肥等的研制开发和应用而这类农业生产资料的使用,在很大程度上减少了农业污染,改善了生态环境,形成了良性循环。质量安全农产品的开发有利于维护和优化农业基础生产条件。质量安全农产品具有蓬勃的生机和巨大的发展潜力,代表了农业可持续发展的方向......”。
4、“.....推进农业生产结构调整和增加农民收入的需要新阶段要发展高效优质高产安全生态农业,实现农业和农村经济结构的战略性调整,只有依靠科技进步。发挥比较优势,合理配臵资源,保护生态环境,提高农产品质量,通过转化加工,增加附加值来实现经济的稳定增长和可持续发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系,可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作,监测分析全区的生态条件和资源优势,引导农民科学地调整种植养殖结构,指导农民或农业龙头企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗畜禽品种和水产苗种,提高农产品品质形成农产品优势产区,培育和发展品牌农业。只有组织广大农民按标准化生产市场所需的优质安全农产品,才能实现农业增效农民增收和农产品市场竞争力增强。构建和谐社会和提高人们生活质量的需要提高生活质量是人类切社会经济活动的最终目的。生活质量包括生活资料满足需要和生活环境适合生存......”。
5、“.....也科学地协调人与自然环境的关系,协调合理开发利用自然资源和保护自然环境的关系。在持续稳定发展经济,提高生活资料供应水平的同时,使人类的生活环境更适合人类的生存,因此,农产品质量安全体系建设是提高人类生活质量的基本措施,是人类文明程度提高的具体表现,是构建和谐社会的基本需求。加快经济全球化进程和提升农产品市场竞争力的需要我国已成为的正式成员国,必须遵循的规则,这对我国外向型创汇型的农业产业有较深的影响。农产品进入国际贸易市场,在关税和配步设计年月完成项目施工设计年月完成施工前准备年月完成项目招标年月年月完成项目土建工程建设年月年月完成设备采购及安装调试年月年月完成技术培训年月试运行年月项目全面建设完成并验收。详见表项目实施计划进度表......”。
6、“.....要充分考虑节能降耗和节约用水,坚持低耗原则设备选型中,在满足技术需求的基础上,坚持使用耗水耗能耗材少的仪器设备项目运行管理中,执行严格的管理制度,杜绝水电能的无谓消耗。节能节水措施本项目建设和运行对水电等能源的消耗较少,但还是要采取定的节能节水措施,以适应节约型社会建设的需要。制定项目工程建设实施方案,严格控制水电的消耗,减少浪费制定各项项目运行管理制度,特别是水电能等安全合理使用规则,在经济合理的范围内用水用电用能在仪器设备选型中充分考虑设备性能和对能源的消耗,选择耗能少的仪器设备加强节能降耗意识培训。环境保护环境影响因素项目运行产生的废液废气固体废物噪音灰尘等对环境有定影响。本项目无放射性严重腐蚀性污染,只有少量的废气和实验室低毒或无毒废液产生,经污水处理设施处理后对环境影响较小。环境保护措施针对实验室检测过程有害物的污染......”。
7、“.....安装净化排气扇穿戴必要防护工作服等,执行规定的劳动安全防护措施。个别实验室医用污水集中收集。经处理达标后排入下水系统。实验室产生的固体废弃物集中后统处理。其它日常生活中产生的废弃垃圾将分类处理,防止次生或二级污染。仪器设备将选用安全性能较好的设备,并做好调试和定期保养维修建立安全预警系统,规范操作培训上岗。项目将严格执行大气污染排放标准水污染物排放标准,并接受环保部门的监督检查。环境保护评价农产品质量安全检测过程中可产生少量废液废气和废渣,对环境将产生较小的不利影响,但在实验室建设设计和正常运行中,已充分考虑了这些不利因素,建设安臵了防护设施,拟定了处理办法,制定了安全操作规程,通过这些措施的实施,基本消除了对环境的不利影响,完全达到国家有关环境污染物排放标准,并通过了地方环保局的环境保护评估。第十章组织管理与运行组织管理项目建设期组织管理成立项目建设管理机构。为确保项目建设的顺利进行......”。
8、“.....负责办理与项目建设有关的事宜参与项目土建工程和仪器设备的招投标监督各施工单位严格按设计方案计划进度进行工程建设加强对建设资金使用的监督检查负责组织项目建成后的竣工验收和技术鉴定。认真贯彻农业工程项目建设的有关规定。项目建设严格落实农业部农业基本建设项目管理办法第号令和农牧厅农业基本建设项目管理办法试行关于农业工程项目建设管理的标准要求和建筑施工标准规范,实行项目法人制公开招标制建设监理制建设管理合同制和工程质量终身负责制。对工程建设中出现的问题,及时组织项目建设有关各方进行协商,加以解决。加强项目建设资金管理。认真执行农业部基本建设财务管理办法农财发号及农牧厅农业基本建设项目管理办法试行关于农业工程项目建设资金管理的有关规定,完善资金使用管理制度,保证项目建设资金的正确有效使用。项目建成后组织管理项目建成后,将由农产品质量检测中心负责项目今后的运行,属公益性服务机构......”。
9、“.....除编办批复的现有职能外,并接受上级农产品检测机构的技术指导和业务工作安排。运行机制运行机制农产品质量检测中心将按照农产品质量安全法和相关的法律法规运行,具有的法人地位,承担第三方公正性检验,对外行文和开展业务活动。该中心下设综合业务室种植产品质量监督检测室畜水产品质量监督检测室投入品检测室综合业务科等个科室。运行费用本项目建设完成后的农产品质量检测中心为非营利性的国家公益性事业单位,因此保持原有事业经费不变,而正常开展的监督检测工作费用按例行监测制度由县财政及例行监测专项资金解决,委托检验按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用,以维持正常运转。第十二章招标方案为了加强项目建设,确保工程质量,提高投资效益,根据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目招标投标管理规定等规定,本项目的建设实行招标投标管理。招标投标活动遵循公开公平公正和诚实信用的原则,招投标活动接受监督机关的全过程监督......”。
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