1、“.....工业区建设及未来运作中需要处理的几种关系。要处理好全面规划与分期建设之间的关系要处理好经济发展和环境保护的关系。最后，建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。二工业区建设的背景及必要性项目建设背景随着县经济社会的不断发展和对外经济技术交流与合作的进步加强，作为县项目投资依托和新的经济增长点的产业集聚区也取得长足发展和显著成就。产业集聚区始建于年月，时称经济技术开发区园区，年月经河南省人民政府批准为经济技术开发区园区，年月更名为产业集聚区。产业集聚区位于七朝古都市东南公里处，距火车站公里，距东西方向公路干网连霍高速公路不到公里，国道在工业园区内穿过，规划建设面积平方公里。几年来，产业集聚区坚持筑巢引凤的方针，始终抓住招商引资，设施建设，诚信服务这主线，按照总体规划，分步实施，建成片，发展片的办法，克服困难，开拓进取......”。

2、“.....区域经济和社会事业建设成效显著。现已发展成为个具有现代化气息的综合园区。不仅已成为县最具活力的地区之，而且也成了促进县区域经济发展的强有力的推进器。为了更好贯彻十六大精神，紧紧抓住二十世纪头二十年这可以大有作为的重要战略机遇期，充分发挥工业园区的集聚效应和带动作用，走新型工业化道路，强力推进城市化进程，产业集聚区在大量调研和反复研究讨论的基础上，决定建立产业集聚区标准化厂房工业园以下简称标准化厂房工业区。项目建设的意义及必要性建立标准化厂房工业区，符合工业的布局规律，是实现资源配臵的有效途径美国经济学家巴顿分析工业企业在城镇聚集的原因......”。

3、“.....美国著名学者伯特也认为，产业在地理上的集群，能够对产业的发展产生广泛而积极的影响，并进而形成整个地区的竞争优势。联合国贸易与发展大会年国际投资报告指出，跨国公司的投资已经从低成本的区转向产业集群的区位，那些没有新的产业组织而仅有廉价生产要素的城市正面临新的危机。只有把全球化和本地化结合起来，发展新的产业组织的城市才会取得成功。因此，建立标准化厂房工业园，集中安排工业项目，符合工业布局规律和工业企业在城镇聚集的规律，同时也符合当前产业发展和转移的趋势。建立标准化厂房工业园，走的是集中开发的规模经营之路，从供水供电供热供气提供社会大生产的服务，到科技开发的协调职工培训的组织企业污染的综合治理与环境美化企业与企业之间开展协作联合等，都可以在园区内得到较好的解决，充分实现资源共享，走集约化经营之路，方便了企业运作，降低了企业的创业成本，使社会资源得到优化配臵，大大提高了资源的产出效率。建立标准化厂房工业区......”。

4、“.....拉动县经济增长，富民强县标准化厂房工业园建成后，将极大拓展了工业园的发展空间，进步强化工业园的功能和作用，强力推进产业集聚区的发展。将会使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长地方税收的增加土地的增值创造就业机会等，有效拉动县经济的增长。同时，在园区内降低门槛，放宽限制，完善政策，强化服务，激发各类主体投资建厂的积极性，通过优化环境催生批，扩大招商引资引进批，加速膨胀经济总量，从而拉动全县经济快速增长，环境建设防治工业污染，保护和改善区域环境质量，具有显著的环境生态效益，是实现经济建设和环境保护的协调发展，走可持续发展道路的有效途径。产业集聚区标准化厂房工业区规划发展重点是发展技术含量高附加值大市场情景好带动性强低耗能物耗小无污染或污染轻的电子信息及电子材料生物工程等技术含量较高的轻工业项目。据此，集聚区在招商引资时通过严把项目的环境门槛，把重污染项目拒之门外......”。

5、“.....同时，以开发区的途径发展工业，有利于通过公共环保设施的配套完善，集中进行环境的综合治理，降低环境治理成本。还有利于强化环境管理工作，通过集中的环境管理和服务使环境保护得以落到实处。把工业区建设个以引进高新技术产业为主的高科技创业园。总之，工业区的建设，有利于生态环境建设和经济发展结台起来，处理好长远与眼前全局与局部的关系，促进生态效益经济效益和社会效益的协调统。十结论与建议结论综前所述，我们不难看出，无论是国家的大环境，还是河南省县的小环境，无论是从工程技术上，还是从社会经济生态科技效益方面，该项目均是可行的。建立产业集聚区标准化厂房工业区符合全省对外开放的整体布局，有利于优化生产力结构，对地区经济发展改革开放科技进步具有较强的带动辐射和示范作用。因而是适时的可行的。建立产业集聚区标准化厂房工业区符合国家的有关规定，基础设施条件良好，建设条件具备，建设方案切实可行。开发区内部硬环境建设有可靠的资金来源和具体的落实办法，因此，从工程技术上经济上分析......”。

6、“.....建立产业集聚区标准化厂房工业区管理体制设立在借鉴省内外各类集聚区管理体制的基础上，按照与国际惯例接轨，适应社会主义经济体制的原则，能够在管理模式上体现个特字，机构设臵上体现个精字，运行机制上体现个活字。引入市场机制，实行政企政事政社分开能够竞争上岗，择优用优，效率争先办事公开公正公平，强化服务。充分体现了精简高效统灵活的思想，符合集聚区的内在需求及其发展规律，为项目的顺利运行提供了强有力的体制保证。建立产业集聚区标准化厂房工业区，是县经济社会发展的客观要求，符合工业的布局规律，有助于科学技术的进步和劳动者素质的提高，对加快县工业化城市化进程，实现经济结构的调整优化和升级具有特别重要的意义。产业集聚区区标准化厂房工业园开发也势必将成为县经济发展新的增长点，其产生的社会效益经济效益科技效益是不可估量的。建议关于产业集聚区标准化厂房工业区的战略定位战略定位对集聚区的建设和发展至关重要，战略定位准确有利于集聚区的成长和壮大，战略定位错位往往会导致集聚区开而不发......”。

7、“.....结合县实际，我们认为，产业集聚区标准化厂房工业区战略定位应为县加快高新技术产业的孵化基地，走新型工业化道路的试验田。坚持六条思路。足坚持科技产业为主，三产联动，出口牵引，配套开发的思路二是坚持基础设施先行，招商建设并举，开发片，收效片，滚动发展的建设思路三是坚持实施三化绿化美化亮化工程，塑造绿美亮洁静馨及吃住行游购娱两个六位体的综合配套投资环境思路四是坚持廉洁高效阳光作业的条龙联合办公，站式集中服务的思路五是坚持采用政策招商环境招商与企业招商三结合，实行全员全社会全方位招商的思路六是坚持精神文明与物质文明建设起抓，两手都要硬，两项成果齐要的思路。建设五人窗口。是把工业区建设成为吸引外资，发展对外贸易及高新技术的窗口二是把工业区建设成为东引西进外引内联，发展融合经济的窗口三是把工业区建设成为法制化行政国际化管理，按照国际惯例运作，方便快捷优质服务的窗口四是把工业区建设成为具有豫东特色及综合投资环境最佳竞争力最强的窗口五是把工业区建设成为社会主义精神文明的窗口......”。

8、“.....是发挥工业区的产业主导作用，引导外商拓宽投资领域，促进高新技术产业配套协调发展二是发挥工业区载体功能作用，调整优化产品结构，形成地区支柱产业体系三是发挥工业区示范带动作用，传播先进技术，提高管理水平，带动内资企业转变经济增长方式四是发挥基地窗口作用，实行联动发展，扩大出口创汇，加快国际化进程。建成三大基地。是建设成为县优势资源深加工的基地二是建成发展高新技术，实行科工贸结合产学研体化的新型产业基地三是建成县传统产业调整升级，产业结构优化的示范基地。关于工业区的招商引资招商引资是集聚区的重中之重，虽然集聚区般定位是以服务外资发展外向型经济为主，但只顾眼睛朝外，不重视对内招商引资是不完善的，工业区应学会两条腿走路，招商引资坚持内外并举，在加大引进外资力度，大力引进外资的同时，要转变观念，拓宽思路，面向全国全方位多层次宽领域对内开放招商引资。使内外资相互促进其同发展。坚持两个结合三个并举的指导思想......”。

9、“.....三个并举则是对引进企业的规模坚持大中小并举引进内资企业坚持国有集体私营混合型等多种经济成分并举，对进区项目的产业构成，坚持以高新为主，其他产业配套并举。重点瞄准国内强企业和业绩优良的上市公司，发展与这些企业的合作与变流，引进它们的项日产品技术和人才。瞄准最有活力和扩张能力的民营资本，实现投资主体多元化和所有制结构最优化的双重目标。瞄准国内流的高等院校科研院所拥有的知识科技人才优势为我所用，大大提高集聚区科技创新能力。利用工业区特殊体制和政策，抓住世界制造业向我国转移及东部发达省市产业向内地转移的机遇，最大限度引进和聚集这些地区的生产要素和经济资源，并充分发挥比较优势，积极参与这些地区的分工协作和市场竞争，争取实现优势互补，优势共享，互利共赢。关于工业区的产业发展模式以工业为主，以利用外资外主，以生产出口产品为主，即三为主的方针，是创办工业区的重要指导思想。在这种指导思想影响下，大多工业区在产业结构上，坚持以工业为主，形成了相对单的工业结构体系。加入后......”。