1、“.....项目区饮水不安全人口人，其中饮用苦咸水人，用水方便程度不达标人，水源保证率不达标人，水量不足人，氟超标人。项目区不安全人口基本情况详见表。表项目区不安全人口基本情况表受益村组总人口人不安全人口人乡镇行政村小计苦咸水用水方便程度不达标水源保证率不达标平峰镇金塘村王民乡学阳村三岔村周康村水量不足人小湾村氟超标人合计项目区水利工程现状项目区水利工程现状项目区先后建成小型泉水改造工程处，其中金塘村四行湾组年建成处，金塘川组年建成处，解决了金塘村四行湾和金塘川组人饮水困难。现有的水利工程设施已不能满足当地经济发展的需要。项目区农村饮水现状项目区群众大多居住在沟道两侧台地及沟垴山坡上，生活用水仅依靠沟道泉水，由于垂直取水高差大于，遇到雨雪天气，坡陡路滑，群众吃水十分困难。当地饮用土园井水的金塘村高山阳坡等组农户，在干旱季节，地下水位下降，井水出水量严重不足......”。

2、“.....为了维持最低的生活用水，当地群众尤其是妇女儿童不得不到几公里甚至十几公里之外的地方去拉水驮水吃，浪费了大量的人力和财力，受尽了千辛万苦。项目区饮水困难成因项目区水资源短缺是导致人畜饮水困难的根本原因。项目区无客水可调节利用，地表和地下径流完全依靠降水补给。项目区人均占有水资源量，且大部分水质较差，为苦咸水，人均可利用水资源量仅为，约为全国平均水平的，这是导致项目区人畜饮水困难的根本原因。干旱程度加剧是造畜饮水困难的主要原因。近年来西吉县持续干旱，自年月至年月，出现了连续近天无有效降水，在年五十年遇的特大干旱的基础上，年旱情进步加重。持续干旱致使浅层地下水水位下降，些常流水沟道断流，部分靠泉水吃水的群众发生饮水困难。群众居住条件是造畜饮水困难的重要原因。项目区属黄土丘陵区，山大沟深。部分群众居住在沟道两侧台地上，饮用土园井水，井水埋藏深度般在，且水质差，达不到人畜饮用水标准，在干旱季节，地下水位下降，井水出水量严重不足......”。

3、“.....大部分群众居住在沟垴山坡上，饮用沟道泉水，垂直取水高差大于，遇到雨雪天气，坡陡路滑，群众吃水十分困难。人口增长和农村经济的发展，也造成项目区人畜饮水困难的原因之。近年来，由于项目区人口的增长，经济的发展，多种经营项目的开展，致使用水量大量增加。加之干旱频繁发生，干旱程度加剧，造成当地浅层地下水位下降，土泉干涸，致使群众发生饮水困难。项目建设的必要性及建设目标项目建设的必要性实施金塘农村饮水安全工程，是密切党群关系维护社会稳定的需要。近年来，党和国家十分重视农村人口饮水安全问题，通过各种渠道和途径，增加对农村饮水安全工程的投资力度，但由于受自然条件的制约，项目区群众自筹资金建设饮水工程的能力低下，同时，由于近年来的连续干旱，造成浅层地下水位下降，致使项目区依靠土园井土泉饮水的群众发生饮水困难，他们时常为饮水而发生矛盾，严重影响了当地的社会稳定。目前，全国各地都在为奔小康而努力，但项目区群众的饮水安全问题尚未解决......”。

4、“.....挫伤了群众生活的积极性。实施金塘农村饮水安全工程，尽快解决当地群众的饮水安全问题，是项目区经济发展和社会稳定的需要。实施金塘农村饮水安全工程，是带动当地经济发展的需要。由于长期饮用劣质水，导致当地农民健康水平低下，困绕着农业生产和人民生活水平的提高，也阻碍了该地区农村经济的发展，项目区人均产粮，人均纯收入元，低于全区平均水平。该工程实施后，将有效地改善项目区群众饮水及生产条件，提高人民群众的健康水平，节约群众医药费开支，发展庭院经济，对减轻农民负担，促进农村经济发展，调整产业结构，增加农民收入等起着重要的作用。实施金塘农村饮水安全工程，是当地群众祖祖辈辈期盼的民心工程。项目区群众居住地距离西吉县城较远，近年来，当地群众依靠种植经济作物和劳务输出，经济发展较快，但长期以来，缺水问题直困扰着他们，因此项目区群众对建设农村饮水安全工程的积极性很高，强烈要求工程立项建设。工程实施后，可大大解放农村劳动力......”。

5、“.....有利于当地经济的发展。项目建设目标通过该项目的实施，将解决项目区人的饮水不安全问题，群众的生活饮水条件将大大改善，饮用上清洁卫生的自来水，可极大的减少疾病的发生，促进当地经济发展，保持社会稳定，推动社会主义新农村建设。工程地质及水质地质地形地貌项目区域内最大高程，最小地面高程，相对高差，属低山黄土丘陵沟壑区，总体地形西北高东南低，黄土覆盖较厚，绝大部分是第四系黄土和粉质黄土。沟谷呈不对称的型，两侧沟壁较陡，沟底平坦。沟谷较长，河曲发育，沟底两侧洪水冲刷的痕迹明显。该冲沟ⅠⅡ级阶地较发育，局部地段存在缺失的情况。工程地质工程水源在金塘村金塘川组，属滥泥河流域。根据按直接费和间接费的计取。税金税率为。其它交通工程输电线路工程厂房建筑等按固原市年第三季度实施的相应工程的造价指标，采用扩大单位指标编制。水利工程的永久房屋建筑建筑面积由设计人员根据实际确定，投资按固原市年第三季度市场综合造价指标计算，即元......”。

6、“.....按表中的费率，按超额累进办法计算。工程监理费根据国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格号文件规定计取。生产准备费生产及管理单位提前进厂费按第至第四部分建安工作量的计取。生产职工培训费按第至第四部分建安工作量的计取。管理用具购臵费按第至第四部分建安工作量的计取。备品备件购臵费按占设备费的计取。工器具及生产家具购臵费按占设备费的计取。科研勘测设计费工程科学研究试验费按建安工作量的计取。资源勘察规划统筹费按勘测设计费的计取。勘测设计费根据国家计委建设部关于发布工程勘测设计收费管理规定的通知计价格号文件规定计取。其他技术咨询费按第至第四部分建安工作量的计取。招标业务费工程招标代理费计算基数可按建安工程包括临时工程投资确定，货物招标按照机电及金属结构等设备投资确定。招标业务费按照工程招标代理费和货物招标代理费之和乘以系数确定......”。

7、“.....预备费基本预备费费率按计算。价差预备费本工程不考虑价差预备费。编制成果主要工程量及劳动力工程共需土方万，其中土方开挖万，土方回填万浆砌块石浇筑混凝土及钢筋混凝土，完成劳动力工日数量为万工日。主要材料用量工程共需钢筋，水泥，砂子，石子，块石，塑料管材。投资概算及资金筹措根据上述依据和标准以及工程量，编制平峰镇金塘农村饮水安全工程总概算投资为万元。工程部分投资万元，占总投资的，其中建安工程费万元，设备购臵费万元，临时工程万元，费用万元，基本预备费万元。建设场地征用费万元。水土保持工程投资万元。考虑到西吉县自身的财政情况，申请国家财政补助资金万元，占总投资的当地政府及群众自筹万元，占总投资的。经济评价评价内容及依据项目的经济评价包括国民经济评价和财务评价。国民经济评价中，仅计算能够用货币表示的直接费用和直接效益，对不能用货币表示的费用和效益，将用其它定量或定性表示和描述。在财务评价中......”。

8、“.....采用财务价格，分析测算水管单位的财务支出和收入，评价项目财务可行性。项目的经济评价依据水利部年发布的水利建设项目经济评价规范。在国民经济计算中，社会折现率利用。项目计算期包括建设期运行期共计年，经济计算基准点臵于建设期第年初。国民经济评价费用计算固定资产投资固定资产投资包括水利建设项目达到设计规模时所需由国家地方集体和个人以各种方式投入工程的全部建设费用，固定资产残值忽略不计。根据规定，国民经济评价采用影子价格，因此，需对计算的工程投资进行调整，调整内容主要有剔除投资概算中属于国民经济内部转移支付的费用，主要有计划利润税金利息按影子价格调整主要材料价格和主要设备价格按影子工资调整劳动力费用④以静态投资为基础，调整其基本预备费。按照上述调整投资比较繁琐，设计中主要参考区内外同类工程项目的经验，取调整系数为。即调整前工程总投资为万元，调整后为万元，作为项目固定资产投资......”。

9、“.....按工程固定资产投资的计算，即该项目流动资金万元。年运行费项目的年运行费包括工程维修费工资及福利费燃料动力费管理费其他费等，费用标准根据有关规定并参照已建工程的实际运行资料分析确定。经计算，规划年运行费用为万元，现状年运行费用为万元。其计算详见表。表年运行费汇总表单位万元项目费用备注现状年规划年工资及福利费编制人，每人每年万元工程维修费按固定资产投资的计算燃料动力费年总用电量现状年为万度，规划年为万度管理费按固定资产投资的计算其它费按固定资产投资的计算合计经济效益工程效益主要体现在提高健康水平，减少农民医药费支出，节省运水劳力，发展庭院经济等方面。根据调查，项目区饮水不安全人口为人，改善水质减少疾病等节约的医药费支出按每人每年元计算，共计节约医药费万元。项目区现有农户户，节约运水劳力按每户每年工日计算，每年可节约劳力万工日，每工日按元计算，则节约运水劳力费用为万元。总计万元......”。