1、“.....但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达 ，占总面积的，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积的，草 地面积，占总面积的，未利用的荒坡荒沙地面积，占总面积的 ，非生产用地，占总面积的，农林牧用地比例为。项目 区土地利用现状见表 项目区总土地面积，其中的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面 积的。项目区土地坡度组成见 现状农业用地中，坡耕地沙地，基本农田，其中坡度在以 上的耕地，占总耕地面积的。的耕地面积，占总耕地面 积的，的耕地面积，占总耕地面积的，坡度小于的耕 地面积，占总耕地面积的。项目区人均耕地，人均基本农田 。项目区耕地坡度组成见表项目区水系主要有黑河和马季沟两条河流，有常流水，均为土质河床，地下水储量 大，水位高，水质好，年均径流量万......”。

2、“.....其补给的强弱，除了与水量的大小和 地形条件有关外，受包气带地层厚度及透水性能所制约，由于没有项目区具体的地质 岩性及水文地质参数等资料，所以参考陕西省地下水资源评价榆林地区水资源及 重点水利工程规划陕西省靖边县水资源调查评价报告，按河川径流百分比为计 算，项目区地下水资源量为万，其中可开采量为万。 项目区地表水资源量具有水量缺乏径流分布不均的特点，涧地或平缓沙地内虽有 地表径流产生，但由于项目区大多数土壤是沙质性质，地表水多数因蒸发而损失。地表 水主要集中在月份，占全年的左右，遇暴雨，河水暴涨急落，河岸冲刷严重， 利用条件很差。 从项目区水资源的特点可以看出，有效拦截储藏大雨或暴雨形成的地表径流和合 理利用地下水是项目区水资源利用的方向所在。因此，需在项目区发展基本农田，退耕 还林还草，调节降水与农作物生长不同步的矛盾，提高水资源的利用率......”。

3、“.....减少水资源的浪费，坚持开源与节流并举的水资源利用方向， 达到农业可持续发展对水的需求。 项目区矿产资源丰富，已探明有天然气石油煤等。其中天然气石油已开采 多年，为西气东输工程的重要组成部分。煤层埋藏较深，但煤质较好，储量大，计划 年开采。 水文气象 气候特征 项目区属温带半干旱大陆气候，冬春干旱多风，雨量稀少夏秋降雨集中，分布不 均。多年平均降雨，降雨中在月，且多以暴雨形式出现，最大年降雨量 ，年最小年降雨量年。年蒸发量，干燥度， 年均气温，无霜期天。的活动积温，极端高温，极端低温 年平均风速。年级以上大风日数天，能造成沙暴的大风次数约占 大风日数的。年均日照时数。主要气象灾害有干旱霜冻冰雹大风 沙尘暴暴雨等，详见表项目区气象特征表。水文泥沙特征 项目区主要河流为黑河，没有水文气象站点分布，根据相邻区域及新桥金鸡沙 水库淤积资料分析推算......”。

4、“.....多年平均径流量万。多 年平均输沙模数，径流泥沙的年内变化与降雨年内变化相致，月份 径流量占全年的以上，泥沙量占全年的以上。项目区产沙量主要来源于暴雨冲 刷，如大洪水，新桥水库因泥沙淤积而丧失的库容为万，占总库容的 。进步分析表明，项目区泥沙主要来源于梁峁沟坡，按地形部位分，沟谷地较多， 其中以沟坡为主按土地利用分，坡耕地最高。 土地利用状况及存在问题 土地适宜性评价 根据地形地貌土壤质地侵蚀程度利用现状，对项目区土地等级进行评价，将 土地资源划分为六个等级。 根据土地资源等级，考虑影响各类土地质量，生产发展方向等主要因素，划分出不 同适宜性土地资源面积，见表项目区土地分级及适宜性评价表 宜农地项目区有宜农地，占总面积的，主要位于村庄附近，平 缓坡地或沟谷滩地，该区人口集中，土地质量及农业生产条件较好，是发展基本农田的 主要地区......”。

5、“.....占总面积的，主要分布于坡度平缓， 条件较好的村庄附近，坡度大致在以下的梁峁坡的背风向阳处。 宜草地项目区有宜草地，占总面积的，主要位于近村坡度较 平缓的梁峁顶左右的梁峁坡。可以与灌木林混交，种植沙打旺等优良牧草。 宜林地项目区有宜林地面积，占总面积的，位于庄前屋后 及农田四周。可发展乔木林以上的梁峁坡和坡度较陡的沟谷坡半固定沙地营 造灌木林。 不宜利用地项目区内不宜利用地面积，占总面积的，主要是较 陡坡地流动沙丘地，盐碱地等。该类土地自然条件差，林草很难成活，须改造后才能 利用。 土地利用现状分析由土地利用现状分析表中土地利用现状与适宜面积比可见，项目区各业用地结构极 不合理，首先是农耕地利用面积，占宜农地面积的，大面积的坡地被开垦 耕种，造成严重的水土流失。其次是林业用地仅占宜林地的，区内植被稀疏，生 态环境恶劣，沙丘连绵......”。

6、“.....但真正用于畜 牧业的草地面积很小，仅占宜草面积，因牧草不足，严重制约着当经济发展，有时还 出现人为的毁林毁草现象。 由于严重的水土流失，坡耕地土壤有机质不断损失，肥力逐年大幅度下没有得到彻底控制，影响了效益的发挥。 造林种草成活率低。项目区春季降雨占全年的，春旱严重，此时正值 造林季节，因而严重影响造林种草的成活率和保存率。 建筑材料缺乏。项目区土层深厚，水保工程所需大部分建筑材料依靠外运，因而 工程造价加大。项目任务和规模 建设目标 项目建设的指导思想 以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，树立人与自然和谐共处的理念， 把改善生态环境维护区域生态环境促进地方经济社会可持续发展作为主线，紧紧围 绕社会主义新农村建设，大力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，全面建设生 产发展生态改善生活文明的新型项目区......”。

7、“.....地方政府重视，技术力量强，干部群众治理积极性高的区域作为项目区。 充分认识本项目区的自然生态系统的特点，因地制宜，发挥资源优势和区位优势， 以小流域为单元，以村庄为依托，生物工程耕作措施紧密结合，建立水土保持综合 防治体系。 按照粮食自给原则，确定基本农田建设规模，在现有措施基础和治理成果上，进 步扩展，深化和提高。按就近村庄靠水有水源保证沿边路边的原则， 改造现有低产田，发展节水型农业。 按照适地适树，宜林则林宜草则草的原则，结合经济发展需求，确定造林种草 的数量及其林种草种的结构比例。 充分认识水土保持工作的长期性艰巨性和复杂性，治理措施布局按照先近后 远，先易后难的原则，充分体现现阶段，水土保持工程和生态建设的新理念新精神， 重视生态自我修复，对些坡度较陡流动沙丘远离村庄，自然条件较差......”。

8、“.....强调预防为主，保护优先，建设人与自然和谐相处 的秀美山川。 体现水土保持生态建设综合治理的措施体系，具有较强的区域指导性示范性和 辐射带动能力。 建设目标 通过年的治理和开发，项目区水土流失得到有效控制以上坡耕地退耕还林 还草，生态环境明显改善改广种薄收为少种多收，农林牧副各业迈入良性发展轨道， 生产生活水平有较大提高。水土流失治理目标治理期末，水土流失累计治理程度，减少效益， 水土流失得到有效控制。 生态环境建设目标林草保存面积达到宜林宜草面积的以上，水土植物 等资源得到有效保护和合理开发利用，生态环境进步改善。 社会经济发展目标通过基本农田建设，人均基本农田累计达亩，人均占有 粮食以上实现粮食自给，大力建设水利配套设施，发展高效农业草业林果业 和畜牧业，使项目区人均收入达到元以上，比当地平均水平高。 示范目标立足风沙区特点和优势......”。

9、“..... 治理类型区划分和小流域划分 黑河则项目区属风沙区，区内地势平坦，土壤沙化严重，水土流失的主要形式为风 蚀和水蚀，根据上级要求及治理目标和当地行政村实际情况，全项目区共划分条小流 域，这条小流域水土流失类型特点，地貌岩土特性，防治措施，土地利用方式基 本相同，治理措施配置也基本致。 治理措施布局 布局原则 以防沙治沙用沙为中心，以水源涵养利用为基础，建设和发展沙区高效农业和沙 区特色农业。 保护沙区植被，推广舍饲养畜，发展人工草和适生经济林。 措施布局 防风固沙林区 柳树湾野麻渠杨家沟三条小流域流动和半固定沙地较多，宜建设生态林，防风 固沙林涵养水源。树种以适生的侧柏樟子松油松紫穗槐沙柳为主。 优质牧草基地 以苜蓿为主，在韩家峁小界则鲁家沟地势平坦，土质较好等小流域......”。